2011年，我國林業(yè)改革取得重大進(jìn)展。其中，集體林權(quán)制度改革明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)已基本完成，國有林場改革開始在7省進(jìn)行試點(diǎn)，重點(diǎn)國有林區(qū)改革明年將啟動試點(diǎn)。
2008年全面鋪開的集體林權(quán)制度改革，目前已完成確權(quán)集體林地26億畝，占全國集體林地總面積的95%；發(fā)證面積22.65億畝，占已確權(quán)林地總面積的87%，8379萬農(nóng)戶拿到了林權(quán)證。同時，配套改革逐步深入，扶持集體林業(yè)發(fā)展的財政、金融、社會服務(wù)等政策措施不斷健全完善，26個?。▍^(qū)、市）林權(quán)抵押貸款456億元，21個省（區(qū)、市）森林保險投保面積3.9億畝、保費(fèi)4.3億元。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)10萬多個，縣級以上林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)980多家。各地大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，全國2550多個林改縣，農(nóng)民林業(yè)收入占人均年收入的比重由2009年的12.96%提高到目前的20%以上，許多林業(yè)大縣林業(yè)收入占到農(nóng)民純收入一半以上。
國有林場改革中央支持政策已初步明確。近日，國家林業(yè)局、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)出通知，在河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南、甘肅7省開展全國國有林場改革試點(diǎn)。試點(diǎn)工作堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，以人為本、保障民生，中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)的原則，試點(diǎn)的主要內(nèi)容是，探索新的森林資源管理體制，創(chuàng)新生態(tài)公益型林場、商品經(jīng)營型林場的經(jīng)營機(jī)制，解決歷史遺留問題。試點(diǎn)將在2年內(nèi)完成。同時，我國首個《國有林場管理辦法》也于近日頒布實施。
重點(diǎn)國有林區(qū)改革方面，正在進(jìn)一步完善指導(dǎo)意見，明年將選擇在改革基礎(chǔ)條件好的地區(qū)或單位啟動改革試點(diǎn)。
國家林業(yè)局局長賈治邦表示，深化林業(yè)改革、消除體制機(jī)制性障礙，是林業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高質(zhì)量效益的根本途徑。今后一個時期，是全面推進(jìn)林業(yè)三大改革的關(guān)鍵期、攻堅期。集體林改明年將全面完成確權(quán)到戶和基本完成林權(quán)證發(fā)放任務(wù)，進(jìn)一步加大政策支持力度，扶持林農(nóng)充分利用27億畝集體林地，培育森林資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，通過科技進(jìn)步和精耕細(xì)作，盡快使林地畝均產(chǎn)出提高到與耕地相當(dāng)?shù)?000元，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與增收致富雙贏。國有林場改革爭取在“十二五”時期全面推開，使4500多個國有林場的潛力得到充分釋放。抓住國家實施天然林保護(hù)工程二期等有利契機(jī)，大力推進(jìn)重點(diǎn)國有林區(qū)改革，力爭再現(xiàn)昔日輝煌。
