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林業(yè)局:充分發(fā)揮職能作用 服務(wù)保障林業(yè)改革
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年11月22日   來源:林業(yè)局網(wǎng)站

    集體林權(quán)制度改革是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大戰(zhàn)略決策部署。隨著這項改革的全面推進,我國農(nóng)村改革掀開了新的歷史篇章,對進一步深化我國的經(jīng)濟體制改革將產(chǎn)生積極而深遠的影響。國家林業(yè)局局長賈治邦指出,森林公安既是林業(yè)改革的參與者和推動者,更是改革的服務(wù)者和保護者,為保障林業(yè)改革平穩(wěn)推進、推動林區(qū)和諧發(fā)展作出了重要貢獻。當(dāng)前,全國集體林權(quán)制度改革正處在全面深化、整體推進的關(guān)鍵階段。各級森林公安機關(guān)和廣大民警要把思想統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來,把行動統(tǒng)一到林業(yè)工作大局上來,充分認識這場改革的重大意義和深遠影響,充分認識這場改革的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,充分認識在推進林改過程中所肩負的光榮使命和神圣職責(zé),凝聚意志,集中力量,全力為林改保駕護航。

    一、創(chuàng)新社會管理,著力提供良好的林改治安環(huán)境

    各級森林公安機關(guān)和廣大民警要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神,進一步加強和創(chuàng)新林區(qū)社會管理工作,牢牢掌握林區(qū)治安形勢的主動權(quán),為林改創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的林區(qū)環(huán)境。一是加強宣傳引導(dǎo),打牢思想防線。組織開展“送法下鄉(xiāng)”活動,加強林業(yè)法律法規(guī)和林改政策的宣傳普及工作,做到林改改到哪里,森林公安的宣傳就跟進到那里。要通過政策宣傳和提供法律咨詢服務(wù),使老百姓吃下林改“定心丸”,樹立科學(xué)經(jīng)營、依法管理森林的意識,防止出現(xiàn)私砍濫伐、哄搶林木等現(xiàn)象。二是建立預(yù)警機制,積極化解危機。建立健全林區(qū)治安維穩(wěn)風(fēng)險評估機制和科學(xué)預(yù)警機制,制定完善群體性和突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案,密切關(guān)注林改中利益調(diào)整發(fā)生的矛盾和產(chǎn)生的問題,及時化解、調(diào)處山林權(quán)屬糾紛,確保林區(qū)大局穩(wěn)定。三是完善情報網(wǎng)絡(luò),及時掌控信息。針對林改后出現(xiàn)的新情況,對林區(qū)山情、林情、社情重新進行調(diào)查了解,進一步加強群防群治網(wǎng)、護林聯(lián)防網(wǎng)、案件協(xié)查網(wǎng)、邊界聯(lián)防網(wǎng)建設(shè),建立治安耳目庫、涉案成員資料庫、林區(qū)資源檔案庫,形成以信息主導(dǎo)警務(wù)的格局,加強情報信息收集研判,對林區(qū)治安隱患做到早發(fā)覺、早介入、早消除。四是夯實基層工作,加強陣地防控。堅持“重心下移、警力下沉、保障下傾”,進一步優(yōu)化警力布局,將大部分警力落實到一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,積極推進林區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,將防控維穩(wěn)力量推到林區(qū)最前沿,使林區(qū)治安由突擊行動變?yōu)槌B(tài)管理。積極引導(dǎo)林權(quán)主體組建護林合作組織,增強林區(qū)治安防控力量。五是完善聯(lián)防機制,共建平安林區(qū)。針對區(qū)域結(jié)合部治安力量薄弱、林區(qū)治安比較混亂的狀況,健全完善治安聯(lián)防協(xié)作網(wǎng)絡(luò),加強區(qū)域警務(wù)合作,實行資源共享,邊界聯(lián)防,確保邊界林區(qū)治安可防、可控、可治。

    二、加大打擊力度,堅決捍衛(wèi)林業(yè)改革的成果

    生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠是集體林權(quán)制度改革的出發(fā)點和落腳點。推進林改,決不能以破壞森林、犧牲生態(tài)為代價,這是改革必須堅守的一條底線。森林公安要切實承擔(dān)起“森林衛(wèi)士”和“綠色家園守衛(wèi)者”的光榮使命,認真汲取林業(yè)“三定”時期森林資源遭受嚴重破壞的深刻教訓(xùn),始終保持嚴打高壓態(tài)勢,有效遏制涉林違法犯罪的發(fā)生,確保改革成為一項“放心”工程。一是突出重點,積極組織開展專項整治行動。本著“哪類犯罪突出就重點打擊哪類犯罪、哪類治安問題突出就解決哪類治安問題”的原則,適時組織開展專項打擊整治行動。要針對林改后違法犯罪出現(xiàn)的新動態(tài),突出打擊濫伐林木,非法運輸、收購林木,破壞國有、集體和生態(tài)公益林,非法毀壞、侵占林地,破壞珍稀野生植物等違法犯罪行為。東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)要加大侵財和命案的偵破力度,為林區(qū)群眾安居樂業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是重拳出擊,堅決查處大要案件。要牢固樹立“破案才是硬道理”的理念,采取上級督辦、掛牌督辦、異地查辦、聯(lián)合辦案、新聞媒體曝光等方式,集中警力,重點查處受地方保護主義干擾、媒體關(guān)注、群眾關(guān)心、影響惡劣的大要案件。案件不論涉及到什么人和什么部門,都要一查到底,依法處理。要通過查處大要案件,有效震懾犯罪,教育廣大群眾。三是聯(lián)合作戰(zhàn),建立快速有力的打擊處理機制。要正確處理好臨時性嚴打與常規(guī)性工作的關(guān)系,將嚴打方針始終貫徹到經(jīng)常性工作之中,不能顧此失彼。要建立健全林業(yè)、公安、檢察、法院、工商等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機制,實行“幾駕馬車”一起上,形成打擊合力。要講究策略,注重打擊實效,在案件高發(fā)地區(qū)集中公審公判一批涉林犯罪分子,達到“處罰一件、震懾一片”的警示效果。

    三、加強森林防火,確保森林資源和財產(chǎn)安全

    “火燒當(dāng)日空”。林改后,林農(nóng)最擔(dān)心的是發(fā)生森林火災(zāi),造成森林資源和生命財產(chǎn)損失。森林公安要勇挑重擔(dān),積極配合森林防火部門,全力做好森林防火工作。一是認真排查森林火災(zāi)隱患。在防火期,森林公安要結(jié)合林區(qū)治安巡護,積極排查森林火災(zāi)隱患,把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。要積極協(xié)助森林防火部門,深入林區(qū)開展安全用火知識宣傳。要從嚴查處野外違法用火行為,做到防患于未然。在緊要期,要配合森林防火部門設(shè)立森林防火檢查站,對入山車輛和人員進行檢查,把火源堵在山下林外。同時,組織農(nóng)民自覺有序護林,落實森林防火責(zé)任。二是嚴厲查處森林火災(zāi)案件。森林公安要根據(jù)轄區(qū)森林防火形勢,適時組織開展“森林火災(zāi)案件破案攻堅戰(zhàn)”、“森林火災(zāi)案件查處月”等專項整治行動,嚴厲打擊放火、失火等肇事行為。對影響惡劣、損失重大的森林火災(zāi)案件,要公開曝光,開展警示教育,確保發(fā)生一起,查處一起,教育一片,安定一方。三是積極參與森林火災(zāi)撲救。發(fā)生森林火災(zāi)后,森林公安要在森林防火前線指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照分工,積極履行相應(yīng)職責(zé),全力參與森林火災(zāi)的撲救,維護好火場秩序。

    四、強化隊伍建設(shè),切實提升服務(wù)林改的能力

    林改后,林農(nóng)群眾對森林案件的關(guān)注度有了新提高,對森林公安的執(zhí)法能力有了新期待。各級森林公安機關(guān)要圍繞建設(shè)一流森林公安隊伍的目標,大力推進“五化”建設(shè),著力提高服務(wù)林業(yè)改革發(fā)展的能力。一是加強隊伍正規(guī)化建設(shè)。切實按照公安工作規(guī)律建好、管好、用好森林公安隊伍。按照《公安機關(guān)組織管理條例》《全國森林公安隊伍正規(guī)化建設(shè)指導(dǎo)意見》等規(guī)定,推進正規(guī)化。二是加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。進一步理順森林公安的執(zhí)法權(quán)限,建立健全執(zhí)法制度,加強執(zhí)法監(jiān)督和質(zhì)量考評,不斷提高執(zhí)法工作的公信力和權(quán)威性。三是加強警務(wù)信息化建設(shè)。把“森林金盾工程”納入林業(yè)信息化體系中統(tǒng)籌考慮,優(yōu)先建設(shè),加強硬件配備和軟件開發(fā),早日實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上作戰(zhàn)、網(wǎng)上考核和網(wǎng)上監(jiān)督。四是加強保障標準化建設(shè)。盡快建立責(zé)任明確、分類負擔(dān)、收支脫鉤、全額保障的經(jīng)費保障體制。要以建立森林公安財政轉(zhuǎn)移支付政策以及實施中西部派出所建設(shè)、地(市)和縣級公安業(yè)務(wù)用房項目為契機,著力改善執(zhí)法條件和辦公環(huán)境。五是加強警民關(guān)系和諧化建設(shè)。牢固樹立“立警為公,執(zhí)法為民”理念,始終堅持把林區(qū)群眾的安全感和滿意度作為檢驗森林公安工作的根本標準。深入開展警營文化和警察公共關(guān)系建設(shè),建立民警走訪群眾工作長效機制,不斷推出便民服務(wù)措施,積極開展愛民實踐活動,切實將森林公安建成犯罪分子最怕、人民群眾最親的隊伍。 

 
 
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