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水利部:水利系統(tǒng)境外安全管理工作座談會召開
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年12月19日 11時23分   來源:水利部網(wǎng)站

    12月15日,水利系統(tǒng)境外安全管理工作座談會在北京召開。水利部副部長矯勇出席會議并講話,他強調(diào),水利“走出去”是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,是今后一段時期水利國際合作的重要內(nèi)容。境外安全管理工作是 “走出去”的重要保障,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,在依托自身優(yōu)勢、積極開拓國際市場的同時,更要在安全管理制度建設(shè)上下工夫,不斷提高境外安全管理能力和水平,堅持以人為本,生命至上,最大限度保障我境外機構(gòu)和人員安全,在參與國際競爭中掌握主動權(quán)。

    矯勇充分肯定了近年來水利“走出去”取得的顯著成績。他說,近年來,在國家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下,水利科研、設(shè)計、施工、咨詢等單位,努力適應(yīng)不斷變化的新情況、新形勢,憑借水利工程建設(shè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢以及建設(shè)三峽、小浪底和南水北調(diào)等大型水利水電工程所積累的技術(shù)、經(jīng)驗和國際聲譽,加快實施“走出去”戰(zhàn)略,積極參與國際競爭,努力開拓國際市場,成績顯著,不僅為自身發(fā)展贏得了空間,也帶動了中國水利水電技術(shù)、治水理念和經(jīng)驗走向世界,樹立了良好的國際形象。

    與此同時,矯勇要求,各相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗,仔細(xì)查找問題和不足,從體制機制、能力建設(shè)和資金投入等方面著手,突破制約境外安全管理工作的瓶頸和難點,著力提高境外安全管理水平,切實保障我水利境外機構(gòu)和人員安全,保障水利“走出去”事業(yè)又好又快發(fā)展。

    矯勇強調(diào),一要深刻認(rèn)識新形勢下加強境外安全管理工作的重要意義。加強境外安全管理,是堅持以人為本、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是實施國家“走出去”戰(zhàn)略、提高國際競爭力的必然要求,是切實保障經(jīng)濟利益、保證人員安全的必然要求,是樹立水利良好信譽、展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國形象的必然要求。水利“走出去”必須適應(yīng)新形勢的要求,在積極參與國際競爭的同時,從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識做好境外安全管理工作的重要性。

    二要深刻領(lǐng)會境外安全方針政策,嚴(yán)格執(zhí)行境外安全相關(guān)規(guī)定。境外安全管理工作要樹立全面的安全觀和發(fā)展觀。各單位要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系,樹立發(fā)展是根本、安全是保障,發(fā)展是硬道理、安全是大前提的安全觀和發(fā)展觀。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)部門出臺的境外安全管理有關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)和規(guī)范我部屬單位境外安全管理工作,并結(jié)合各單位和各項目實際情況,制訂出臺相關(guān)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

    三要切實加強境外安全管理領(lǐng)導(dǎo),全面落實境外安全管理責(zé)任。各單位一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,切實加強領(lǐng)導(dǎo),把這項特殊的任務(wù)放在特殊的位置,全力做好境外安全管理工作。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓,并建立工作機構(gòu),落實工作人員,完善工作機制,保障工作經(jīng)費,保證境外安全管理工作的有序開展。各有關(guān)部門和企業(yè),要不斷改進和加強對境外安全的監(jiān)管工作,切實保障我境外機構(gòu)和人員的安全。

    四要強化制訂境外安全防范措施,建立健全境外安全管理制度。各單位要牢固樹立預(yù)防為主、措施在先的意識,重視境外安全防范措施的制訂,通過制度建設(shè)積極預(yù)防境外突發(fā)事件,并為及時妥善地處置境外突發(fā)事件奠定基礎(chǔ)。在開展對外業(yè)務(wù)時,要建立安全風(fēng)險評估制度、安全教育和培訓(xùn)制度、派出人員管理制度、與駐外使領(lǐng)館聯(lián)系制度、境外安全聯(lián)絡(luò)員制度及境外安全管理保密等制度。

    五要周密編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,著力增強境外應(yīng)急處置能力。各單位應(yīng)依據(jù)我國法律法規(guī),綜合考慮所在國政治制度、文化傳統(tǒng)、自然條件等因素,有針對性地編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要構(gòu)筑“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。要注重應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量,動態(tài)管理,定期組織預(yù)案演練以確保其有效性和執(zhí)行力。境外安全突發(fā)事件應(yīng)急處置,要堅持統(tǒng)一指揮、整體配合的原則。要大力加強軟硬件設(shè)施建設(shè),不斷提高應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、信息化水平,增強快速反應(yīng)能力。

    外交部、商務(wù)部、國家安全部相關(guān)同志就境外安全管理政策法規(guī)、領(lǐng)事保護、安全形勢等作報告,中國電力建設(shè)集團有限公司、中國交通建設(shè)集團的代表介紹了本單位在制定安全管理措施以及應(yīng)對突發(fā)事件方面的做法和經(jīng)驗。

    來自部直屬單位及其下屬企業(yè)、部分地方水利廳的代表共100余人參加了會議。與會代表圍繞矯勇副部長的講話和目前正在抓緊制定的《水利部關(guān)于加強部屬單位境外機構(gòu)和人員安全的若干意見》展開了熱烈的討論。

 
 
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