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水潤(rùn)高原安瀾興藏:水利系統(tǒng)“十一五”援藏綜述
中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年08月08日   來(lái)源:新華社

水潤(rùn)高原 安瀾興藏
——全國(guó)水利系統(tǒng)“十一五”援藏工作綜述

    新華社北京8月8日電(記者 林暉、王淡宜)西藏達(dá)孜縣塔杰鄉(xiāng)巴嘎雪村,73歲的格龍大爺輕輕地?cái)Q開(kāi)院子里的水龍頭,一股清泉汩汩流出?!岸嗵澚宿r(nóng)村飲水安全工程,我們西藏農(nóng)牧民終于喝上了干凈水、放心水!”

    巴嘎雪村農(nóng)村飲水工程是“十一五”期間西藏水利建設(shè)快速發(fā)展的一個(gè)縮影。西藏自治區(qū)黨委書(shū)記張慶黎表示:“這五年是我區(qū)水利事業(yè)投資規(guī)模最大、安排項(xiàng)目最多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最快、惠及群眾最多的時(shí)期。水利部創(chuàng)新援藏工作體制,深化援藏工作內(nèi)涵,堪稱(chēng)動(dòng)員全國(guó)一個(gè)系統(tǒng)支援西藏的典范。”

    是感激,更是肯定。真情無(wú)價(jià),雪域高原記得這一切。

    舉全系統(tǒng)之力援藏——推動(dòng)西藏水利快速發(fā)展

    雪域高原奔涌著千川萬(wàn)水。西藏是全國(guó)水資源最多的省份之一,全區(qū)地表水資源量4394億立方米,占全國(guó)河川徑流量的16.5%;湖泊總面積2.4萬(wàn)平方公里,占全國(guó)的1/3;冰川面積2.74萬(wàn)平方公里,占全國(guó)的46.7%……西藏是我國(guó)乃至南亞、東南亞地區(qū)的重要江河源和生態(tài)源,是我國(guó)重要的淡水資源儲(chǔ)備基地。

    然而,水利仍是制約西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一。受特殊地理環(huán)境影響,西藏水資源時(shí)空分布不均,開(kāi)發(fā)利用難度大;由于缺少骨干工程,干旱、洪澇災(zāi)害難以有效控制,防災(zāi)減災(zāi)能力不足;民生水利建設(shè)依然滯后,還有63萬(wàn)農(nóng)牧民和10萬(wàn)多中小學(xué)生的飲用水無(wú)法保證安全……

    推進(jìn)西藏水利快速發(fā)展,是全國(guó)水利人義不容辭的責(zé)任。“十一五”期間,水利部舉全系統(tǒng)之力,從項(xiàng)目安排、資金投入、人才培養(yǎng)、干部交流、科技合作等多方面給予西藏全力支持,有力促進(jìn)了西藏水利事業(yè)快速發(fā)展。

    ——項(xiàng)目資金援藏力度持續(xù)加強(qiáng)。水利系統(tǒng)充分利用國(guó)家對(duì)西藏的特殊優(yōu)惠政策,采取“專(zhuān)項(xiàng)加多渠道相結(jié)合”的投資保障機(jī)制,優(yōu)先將西藏水利項(xiàng)目納入規(guī)劃,優(yōu)先安排西藏水利建設(shè)項(xiàng)目,優(yōu)先落實(shí)西藏水利建設(shè)資金,積極推進(jìn)灌區(qū)配套、城鎮(zhèn)防洪、飲水安全、水庫(kù)加固、農(nóng)村水電等骨干工程和改善農(nóng)牧民生活的民生水利工程,保持了西藏水利較高的投入強(qiáng)度?!笆晃濉逼陂g西藏水利建設(shè)投資達(dá)69.98億元,是“十五”期間的1.45倍。

    ——干部人才援藏深入開(kāi)展。針對(duì)西藏水利專(zhuān)業(yè)人才少、隊(duì)伍素質(zhì)總體不高的現(xiàn)實(shí),“十一五”期間水利部和直屬單位共選派40多名援藏干部直接參與西藏水利建設(shè)和管理,有關(guān)省市水利部門(mén)也選派20多名干部到受援地區(qū)工作;接待西藏水利干部到內(nèi)地掛職交流30人次,安排西藏水利部門(mén)赴內(nèi)地考察350人次;舉辦規(guī)劃計(jì)劃、政策法規(guī)、財(cái)務(wù)管理等培訓(xùn)班30多期,培訓(xùn)人數(shù)2200多人次。通過(guò)培訓(xùn)、交流和傳幫帶,為西藏培養(yǎng)了一批學(xué)得會(huì)、留得住、用得上的水利建設(shè)和管理人才,為促進(jìn)西藏水利跨越式發(fā)展提供了人才保障。

    ——科技援藏富有成效。針對(duì)西藏水利發(fā)展實(shí)際,水利部先后通過(guò)國(guó)家科技支撐計(jì)劃、公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)、“948”計(jì)劃及科技推廣專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃等,組織部屬科研機(jī)構(gòu)和西藏水利單位共同開(kāi)展冰川堰塞湖防治、高寒地區(qū)筑壩技術(shù)、水文測(cè)報(bào)等關(guān)鍵技術(shù)研究和推廣應(yīng)用,科研經(jīng)費(fèi)達(dá)5200萬(wàn)元,形成了一批科研成果。

    水利工程效益顯著——護(hù)佑高原潤(rùn)澤民生

    拉薩市郊的林周縣旁多鄉(xiāng),機(jī)聲轟隆,塵土飛揚(yáng),來(lái)來(lái)往往的大卡車(chē)在山谷與河灘邊開(kāi)拓出簡(jiǎn)易便道。這里正在建設(shè)西藏歷史上規(guī)模最大、投資最多的水利工程——旁多水利樞紐工程。

    旁多水利樞紐工程管理局副局長(zhǎng)張俊濤用一組數(shù)據(jù)描繪出工程的體量——投資45.69億元、庫(kù)容12.3億立方米、控制灌溉面積65.28萬(wàn)畝、電站裝機(jī)容量16萬(wàn)千瓦……

    “電站投產(chǎn)發(fā)電可有效緩解藏中電網(wǎng)供需矛盾;水庫(kù)調(diào)節(jié)將把拉薩市防洪標(biāo)準(zhǔn)由100年一遇提高到200年一遇;水庫(kù)向拉薩及周邊提供大量生產(chǎn)生活用水,將大幅提高拉薩市工業(yè)用水保證率?!睆埧嬖V記者。

    如果說(shuō)骨干工程將護(hù)佑高原歲歲安瀾,民生水利則直接滋潤(rùn)著百姓的心田。達(dá)孜縣章多鄉(xiāng)章多村緊挨拉薩河,但農(nóng)田河渠年久失修,糧食產(chǎn)量一直上不去。2011年6月22日,投資4.7億元、灌溉面積近30萬(wàn)畝的墨達(dá)灌區(qū)正式竣工。村民丹增指著水泥鋪就的墨達(dá)灌區(qū)主干渠,掰著手指向記者算起一筆賬:“村里渠道的主體工程2008年就修好了,以前輪灌一次要20天,現(xiàn)在只要10天,青稞的平均畝產(chǎn)量提高了200斤。”

    水利部部長(zhǎng)陳雷在日前召開(kāi)的水利部援藏工作會(huì)議上介紹,“十一五”期間西藏水利建設(shè)在六個(gè)方面取得顯著成效:

    骨干工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。旁多水利樞紐工程開(kāi)工建設(shè),滿拉、雅礱、墨達(dá)三大灌區(qū)完成建設(shè)任務(wù),全區(qū)節(jié)水灌溉面積達(dá)到120萬(wàn)畝,比2000年翻了一番。

    防洪減災(zāi)綜合體系基本形成。建成縣城以上標(biāo)準(zhǔn)堤防189公里,堤防總長(zhǎng)656公里。全區(qū)7個(gè)地市和46個(gè)縣城防洪工程體系基本形成,解除了70余萬(wàn)人的洪水威脅。

    水資源配置調(diào)蓄能力明顯增強(qiáng)。阿渦奪、江雄水庫(kù)投入使用,沖巴等33座中小型水庫(kù)完成除險(xiǎn)加固任務(wù),新增和恢復(fù)庫(kù)容9545萬(wàn)立方米,水利工程供水能力達(dá)到21億多立方米。

    農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件不斷改善。解決了162萬(wàn)農(nóng)牧民的飲水安全問(wèn)題,比全國(guó)提前三年完成規(guī)劃任務(wù)。新增農(nóng)村水電裝機(jī)1.88萬(wàn)千瓦,解決了9.53萬(wàn)農(nóng)牧民的用電問(wèn)題。新增和改善灌溉面積111萬(wàn)畝。

    高原水生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。開(kāi)工建設(shè)10處小流域綜合治理工程,治理和修復(fù)水土流失面積150平方公里。

    水利管理和科技支撐得到加強(qiáng)。全區(qū)所有縣市成立了水利水電局,水利工程管理?xiàng)l例、水文管理?xiàng)l例等法規(guī)先后頒布實(shí)施,水資源綜合規(guī)劃、重要江河流域綜合規(guī)劃等重大規(guī)劃相繼編制完成。

    繪就水利援藏美好藍(lán)圖——未來(lái)5年著力建設(shè)四大體系

    “西藏和平解放六十年的水利成就必將永載史冊(cè),新時(shí)期水利改革發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)角已經(jīng)全面吹響?!标惱妆硎?,通過(guò)“十二五”期間的努力,將著力解決群眾飲水用電、骨干水利樞紐工程、防洪、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水土保持生態(tài)環(huán)境、水資源管理制度、重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革、依法治水管水、基層水利服務(wù)體系、高素質(zhì)水利干部人才隊(duì)伍等問(wèn)題,支援西藏初步建成四大水利體系:

    ——民生水利發(fā)展體系。全面解決農(nóng)牧民飲水安全問(wèn)題,基本解決建制市和問(wèn)題突出的縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源問(wèn)題;農(nóng)村水電覆蓋范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率達(dá)到100%、人口通電率達(dá)到90%以上;重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高,抗旱能力顯著增強(qiáng)。

    ——骨干水利工程體系。集中力量建設(shè)一批有重大影響的骨干水利工程,增加供水能力7億立方米左右,全面提高水利對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力。

    ——水生態(tài)保護(hù)體系。新增水土流失綜合治理面積1000平方公里,重要江河湖庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。

    ——水利管理保障體系。健全符合西藏水利發(fā)展要求的水利管理機(jī)構(gòu)和水利人才隊(duì)伍,建立科學(xué)的水資源管理體制、合理的水價(jià)形成機(jī)制和長(zhǎng)效的水管單位運(yùn)行體制。

    總體思路已經(jīng)出臺(tái),具體任務(wù)已經(jīng)明確。“《水利部“十二五”援藏工作規(guī)劃》已經(jīng)通過(guò)審查,這是水利部向西藏自治區(qū)黨委、政府和廣大藏漢群眾作出的莊嚴(yán)承諾?!标惱妆硎?,水利部將深化援藏內(nèi)涵,拓寬援藏渠道,加大援藏力度,努力形成經(jīng)濟(jì)援藏、干部援藏、人才援藏和科技援藏相結(jié)合的工作格局,不斷把水利援藏工作推向新的發(fā)展階段。

    承諾如山,全國(guó)水利系統(tǒng)正在掀起支援西藏水利建設(shè)的新一輪高潮。

 
 
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