注入強(qiáng)勁活力 獲得豐碩成果
－－全國援藏１６年助推西藏跨越式發(fā)展綜述
新華社拉薩７月１９日電（記者 陳寂 文濤）自１９９５年對口援藏以來，各對口支援單位和廣大援藏干部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，始終堅持干部援藏、經(jīng)濟(jì)援藏、人才援藏、技術(shù)援藏相結(jié)合的工作方式，不斷加大援藏力度、豐富援藏內(nèi)涵、調(diào)整援藏重點(diǎn)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地開展援藏工作，一輪輪援藏工作為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入一股股活力，雪域高原呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的嶄新局面。
自１９９５年以來，全國共有１８個省市、６０多個中央和國家機(jī)關(guān)部委、１７戶中央企業(yè)，先后選派６批共４７４２人進(jìn)藏工作。目前，西藏全部７個地（市）的７３個縣（市、區(qū)）和雙湖特別區(qū)，自治區(qū)和地（市）主要直屬部門都在受援范圍之內(nèi)。
１６年來，作為援藏工作的重要組成部分，干部援藏逐漸制度化與規(guī)范化，人數(shù)也在逐步增加。在藏援藏干部由最初的６００多人增加到目前第六批的９９５人；急需的專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才選派數(shù)量由第一批的３０人增加到第六批的２００多人。
一批批援藏干部的到來，優(yōu)化了西藏干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，帶來了新觀念、新思路，有力地推動了西藏的跨越式發(fā)展。日喀則地區(qū)拉孜縣上海援藏隊(duì)在２００６年利用２００多萬元援藏資金，創(chuàng)辦了拉孜農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園，專門從上海請來一名技術(shù)員，教授農(nóng)民溫室栽培技術(shù)，還免費(fèi)給農(nóng)民送苗、送技術(shù)。如今當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展大棚種植已蔚然成風(fēng)，種植畝產(chǎn)純利潤與之前種青稞相差十倍。
１６年來，援藏資金和項(xiàng)目數(shù)量也在穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計，各對口援藏單位前五批累計建成援藏項(xiàng)目６３００個，總投資達(dá)１３３．１５億元。全國各地援藏資金和項(xiàng)目則由第一批的４.８億元、５６４個增加到第五批的４０.２３億元、１６６０個。
西藏自治區(qū)主席白瑪赤林說，針對西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需而國家一時無法安排投資的項(xiàng)目，援藏資金和其他社會投資成為重要補(bǔ)充，有力地推動了西藏各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
在各類援藏項(xiàng)目的帶動下，過去只會種田、放牧的西藏農(nóng)牧民，學(xué)會了養(yǎng)奶牛、育苗、發(fā)展沼氣等現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)。２００９年，武漢市第五批援藏干部從湖北引進(jìn)了２０００枚良種奶牛冷凍精子，在對口支援的山南地區(qū)乃東縣試行奶牛改良獲得成功，乃東縣的良種奶牛繁育和奶源基地發(fā)展難題得到解決，奶農(nóng)開始常年受益。
援藏工作還是西藏改善民生的重要途徑。根據(jù)中央第四次西藏工作座談會“援藏項(xiàng)目應(yīng)突出改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，改善農(nóng)牧民生活”的精神，有關(guān)省市近年來積極調(diào)整援藏戰(zhàn)略部署，將援藏工作重心下移，資金、項(xiàng)目等向農(nóng)牧區(qū)傾斜。
福建省第五批援藏工作隊(duì)把８０％的援藏資金投入到農(nóng)牧區(qū)，建設(shè)了２１６個民生項(xiàng)目，其中建成４個整體搬遷重建的新村和６個配套完善的新農(nóng)村示范村。嶄新的民房、水泥硬化的村道以及村部、村民活動廣場和飲水、沼氣、廣播、電力等配套設(shè)施的投入使用，使當(dāng)?shù)馗髯迦罕姷纳a(chǎn)生活條件明顯改善。
借助一大批援藏資金和項(xiàng)目的實(shí)施，涉及廣大農(nóng)牧民切身利益的住房、看病、上學(xué)、交通、飲水、通信等問題得到基本解決，各族人民的生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。
援藏工作為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)勁的活力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)１９年保持兩位數(shù)增長，２０１０年達(dá)到５０７．４６億元；２０１０年，西藏農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到４１３８．７元，連續(xù)８年保持兩位數(shù)增長，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到１４９８０元。
２０１０年召開的中央第五次西藏工作座談會，全面部署了推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安的各項(xiàng)工作，將對口支援西藏政策延長到２０２０年，新一輪援藏隨之展開。
新一輪援藏建立了援藏資金穩(wěn)定增長機(jī)制，規(guī)定對口支援省市年度援藏投資實(shí)物工作量，在現(xiàn)行體制下需按本省市上年度地方財政一般預(yù)算收入的千分之一安排。
廣東省新一批援藏干部領(lǐng)隊(duì)李雅林說，按照中央第五次西藏工作座談會要求，廣東第六批援藏工作隊(duì)每年援藏資金３.６億元，３年預(yù)計將達(dá)１１.７億元。未來５年內(nèi)廣東將投入援藏資金達(dá)２１億元，這相當(dāng)于廣東１５年援藏資金的總和。
在新一輪援藏中，越來越多的援藏干部著眼開發(fā)具有地方特色和比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。在西藏日喀則，一座１０兆瓦的現(xiàn)代化太陽能光伏發(fā)電站日前實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電，不僅可滿足日喀則市１０萬農(nóng)牧民的用電需求，每年還可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤９０００噸。
這是對口支援日喀則市的山東省第六批援藏干部實(shí)施的“太陽能計劃”的一部分。這個計劃將廣泛開發(fā)日喀則的太陽能資源，打造太陽能基地，推動太陽能供暖、供熱、供電，并將其應(yīng)用于“零能耗”城市建設(shè)和太陽能新農(nóng)村建設(shè)。
為了充分發(fā)揮林芝的旅游資源優(yōu)勢，福建省援藏工作隊(duì)把發(fā)展旅游業(yè)擺在工作首位，大力實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)“十個一”工程，助推林芝加快發(fā)展。這“十個一”里包括開拓一個游客市場——臺灣，以及開通一條直飛航線——廈門（福州）經(jīng)停云南麗江至林芝。這一構(gòu)想充分利用了閩臺交流的優(yōu)勢，能有效地吸引臺灣游客進(jìn)藏旅游，同時還直接打造了一條精品旅游路線，提供給東南沿海地區(qū)的游客。
在新一輪援藏中，各省市注重培育受援地新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)亍霸煅蹦芰?。湖北第六批援藏干部進(jìn)藏以后，積極推動湖北產(chǎn)業(yè)援藏，使產(chǎn)業(yè)援藏由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。通過第六批援藏干部的牽線搭橋，目前已有湖北大冶有色金屬控股集團(tuán)有限公司、湖北華新水泥集團(tuán)公司、湖北奧星糧油工業(yè)有限公司等多家企業(yè)與山南地區(qū)簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議６個，簽署協(xié)議資金近２０億元。
江蘇省援藏干部則借鑒江蘇工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助和支持拉薩培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，重點(diǎn)扶持達(dá)孜、曲水工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展招商引資。這兩個工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)是，在今后兩年內(nèi)分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售１０億元與８億元、利稅１億元和８０００萬元、增加就業(yè)３０００人與２５００人。
新一輪援藏繼續(xù)堅持傾斜基層，持續(xù)不斷地打造強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程。廣東省第六批援藏工作隊(duì)將７０％的援藏資金投向基層和農(nóng)牧民，今年將繼續(xù)在林芝地區(qū)建設(shè)２２個小康示范村和一批安居工程，著力加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，直接改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。
山東省計劃在新一輪援藏中安排重點(diǎn)民生項(xiàng)目３０個，著力幫助解決農(nóng)牧民安居、新農(nóng)村建設(shè)、道路硬化、農(nóng)牧區(qū)飲水安全、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民用電、基層醫(yī)療、基礎(chǔ)教育和農(nóng)牧民職業(yè)技術(shù)教育等民生問題，并力爭到２０１５年完成７５４４戶農(nóng)牧民安居工程的建設(shè)任務(wù)。
