“林”字招牌成就中國(guó)奇跡
——入世10年聚焦中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)系列述評(píng)之一
10年前的這個(gè)季節(jié)，伴隨著卡塔爾多哈世貿(mào)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上一聲槌響，世界貿(mào)易組織向中國(guó)張開(kāi)了懷抱。中國(guó)融入自由貿(mào)易的國(guó)際舞臺(tái)，改變了自己，影響了世界。
中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也在這10年中迎來(lái)了跨越式發(fā)展。改變，往往從選擇之初就已注定。只是誰(shuí)也沒(méi)有想到，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)這10年來(lái)的變化步伐竟是如此巨大。
角色轉(zhuǎn)變 從跑龍?zhí)椎教舸罅?/font>
“這是中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)崛起的10年，是全面開(kāi)放的10年，是每一個(gè)林業(yè)人圓夢(mèng)的10年！”
“中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)分享了中國(guó)入世的紅利，也為中國(guó)入世的10年發(fā)展貢獻(xiàn)了力量！”
“10年前，面對(duì)入世我們忐忑與惶恐，10年后的今天，面對(duì)成就我們充滿自豪和期待！”
……
12月13日，在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織10周年高層論壇召開(kāi)后的第三天，在國(guó)家林業(yè)局的一間會(huì)議室里召開(kāi)了一場(chǎng)氣氛熱烈的座談。對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域和林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的各位專家圍繞入世十年中國(guó)林產(chǎn)品貿(mào)易的成就與未來(lái)展開(kāi)了討論與分享。說(shuō)到重要事件和典型案例，與會(huì)嘉賓無(wú)不顯得有些激動(dòng)。
“10年的成就證明，入世給中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的好處怎么評(píng)價(jià)都不為過(guò)?！敝袊?guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)張森林作為一位親身經(jīng)歷了入世10年的老林業(yè)產(chǎn)業(yè)人，對(duì)這10年來(lái)的變化和成就感觸深刻。
從2001年至今，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)從全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端出發(fā)，以“跑龍?zhí)住钡呐浣巧矸?，用Made in China的高效和勤勉，將國(guó)外的技術(shù)、中國(guó)的勞動(dòng)力和開(kāi)放的全球市場(chǎng)三者有效結(jié)合，取得在過(guò)去林業(yè)人想都不敢想的成就。
2001年，中國(guó)的林產(chǎn)品貿(mào)易總額只有180多億美元，2010年林產(chǎn)品貿(mào)易額960多億美元，增長(zhǎng)了4倍多。在2005年之前，中國(guó)林產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易一直逆差，林產(chǎn)品進(jìn)口量?jī)H次于石油；2006年之后，中國(guó)由逆改順，如今已成為林產(chǎn)品出口大國(guó)，松香、人造板、木竹藤家具、木地板產(chǎn)量躍居世界第一，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額世界第二。目前林業(yè)對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)出口國(guó)家和地區(qū)占到與我國(guó)有貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家或地區(qū)總數(shù)的93.8%。
張森林認(rèn)為，不僅是產(chǎn)品數(shù)量，就連逐漸興起的展會(huì)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)也呈趕超之勢(shì)。今年在上海舉辦的地板展會(huì)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)德國(guó)漢諾威地材展，成為世界第一。而這背后，正是一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)和龐大的市場(chǎng)作為支撐。
入世10年來(lái)，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了更加廣闊的對(duì)外貿(mào)易成長(zhǎng)空間，走出了一條以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促發(fā)展的道路，完成了從世貿(mào)組織的新成員、參與者到推動(dòng)者的角色轉(zhuǎn)變，站在新高度的中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)以自己的努力重塑了和世界的關(guān)系。
理念革新 從單腳跳到雙腿跑
悉數(shù)中國(guó)地板品牌企業(yè)，大自然、世友、久盛、生活家都剛好誕生于2001年，和入世的時(shí)間重合，這并非偶然，這些品牌企業(yè)的成長(zhǎng)軌跡正是入世10年中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)黃金10年的發(fā)展縮影。
中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王滿認(rèn)為，正是入世的競(jìng)爭(zhēng)與機(jī)會(huì)激發(fā)了中國(guó)林業(yè)企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和活力。隨著入世之后市場(chǎng)舞臺(tái)的擴(kuò)大，機(jī)會(huì)的增多，中國(guó)林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念也在發(fā)生著變革，從小打小鬧到做大做強(qiáng)，從單腳跳到雙腿跑，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)充分分享了入世帶給中國(guó)的紅利。
科冕木業(yè)，一個(gè)在國(guó)內(nèi)還名不經(jīng)傳的企業(yè)卻已成為林產(chǎn)工業(yè)領(lǐng)域?yàn)閿?shù)不多的上市公司之一，其實(shí)木復(fù)合地板出口量已經(jīng)連續(xù)多年位居全國(guó)前列。和科冕一樣，龐大的國(guó)際市場(chǎng)成就了中國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的林業(yè)企業(yè)。
雖然林業(yè)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)并非一帆風(fēng)順，但面對(duì)“不順”的態(tài)度卻在不斷改變。入世前，每當(dāng)遭遇“洋官司”，國(guó)內(nèi)企業(yè)不知所措，基本無(wú)人應(yīng)訴。入世后，越來(lái)越多的企業(yè)從怕規(guī)則、不熟悉規(guī)則，轉(zhuǎn)為掌握規(guī)則、善用規(guī)則，應(yīng)訴率已經(jīng)上升到90%。以林業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際維權(quán)的突出代表深圳燕加隆公司為例，為應(yīng)訴國(guó)際巨頭，自主研發(fā)核心技術(shù)，從被動(dòng)應(yīng)訴到主動(dòng)反擊，已經(jīng)取得國(guó)際貿(mào)易摩擦7戰(zhàn)7勝的戰(zhàn)績(jī)。
王滿說(shuō)：“如果沒(méi)有入世，企業(yè)哪來(lái)這樣的底氣！”
除了產(chǎn)品出口，境外林業(yè)投資也在突飛猛進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有境外森林采伐加工投資合作項(xiàng)目130多個(gè)，分布在20多個(gè)國(guó)家。我國(guó)企業(yè)在境外通過(guò)購(gòu)買或租賃林地開(kāi)展木材采伐和林產(chǎn)品加工，逐步形成了多層次、寬領(lǐng)域的林業(yè)投資合作平臺(tái)。
政策調(diào)整 從重管控到強(qiáng)服務(wù)
“林業(yè)產(chǎn)業(yè)是第一個(gè)出臺(tái)企業(yè)境外投資指南的行業(yè)?！眹?guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所處長(zhǎng)張建平拿著一本由國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)的《林業(yè)企業(yè)境外森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)利用指南》對(duì)記者說(shuō)。
鼓勵(lì)與扶持企業(yè)走出去的戰(zhàn)略政策只是林業(yè)對(duì)外貿(mào)易政策之一。入世之后，林業(yè)對(duì)外貿(mào)易政策也跟隨國(guó)家整體貿(mào)易政策逐步調(diào)整，邁向建立開(kāi)放的、符合WTO基本規(guī)則的、具有中國(guó)特點(diǎn)的自由貿(mào)易管理制度。
國(guó)家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司副司長(zhǎng)張艷紅介紹，林業(yè)對(duì)外貿(mào)易政策的調(diào)整主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：一是貿(mào)易政策基礎(chǔ)逐步由傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)向動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)調(diào)整；二是從注重政府宏觀外貿(mào)戰(zhàn)略向注重微觀主體發(fā)展方向轉(zhuǎn)移；三是由過(guò)去單一的外貿(mào)領(lǐng)域向整個(gè)流通領(lǐng)域延伸；四是由過(guò)去側(cè)重于貿(mào)易限制向貿(mào)易促進(jìn)變革；五是由以往的直接管理向間接管理為主轉(zhuǎn)變。
對(duì)于入世之后政府部門(mén)的角色定位，張艷紅感觸最深的是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的深化，企業(yè)主導(dǎo)外貿(mào)發(fā)展模式將替代過(guò)去的政府主導(dǎo)外貿(mào)發(fā)展模式。在政策制定和調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體——企業(yè)的積極性，政策調(diào)控只是起到補(bǔ)充、引導(dǎo)市場(chǎng)的作用，而不是凌駕于市場(chǎng)之上。這在客觀上要求我國(guó)貿(mào)易政策的中心和重點(diǎn)，將主要向微觀主體、微觀環(huán)境的塑造方向轉(zhuǎn)移。如從企業(yè)組織政策、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府規(guī)制等方面的要求，來(lái)制定新的貿(mào)易政策。
沒(méi)有因讓出一塊“蛋糕”而丟掉機(jī)會(huì)，市場(chǎng)發(fā)展空間反而變得更大；沒(méi)有在入世后的競(jìng)爭(zhēng)中不堪一擊，產(chǎn)業(yè)活力與競(jìng)爭(zhēng)力反而變得更強(qiáng)。這就是中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)為入世10年交上的完美答卷。
