節(jié)能減排是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排是國(guó)家節(jié)能減排的重要組成部分。《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》明確把農(nóng)業(yè)源污染物減排列入國(guó)家減排目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，不僅有利于保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，而且對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要作用。
日前，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的意見》，記者就相關(guān)內(nèi)容專訪了農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊帧?/p>
記者：請(qǐng)您談一談，“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排取得了哪些進(jìn)展？
張?zhí)伊?/strong>：“十一五”以來，按照《節(jié)能減排綜合性工作方案》的部署和要求，我部積極完善相關(guān)政策，大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能、農(nóng)村可再生能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作，取得了顯著成效。
一是制定與完善了相關(guān)政策措施。為做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，專門成立了農(nóng)業(yè)部應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作。印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的意見》，發(fā)布了《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術(shù)》。同時(shí)，成立了農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源防治聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的意見》。組織編制和修訂農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)105項(xiàng)，其中已經(jīng)頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)有77項(xiàng)。
二是農(nóng)業(yè)面源污染防治進(jìn)展順利?！笆晃濉逼陂g，中央累計(jì)投入資金212億元，發(fā)展戶用沼氣、小型沼氣和大中型沼氣。到目前為止，全國(guó)沼氣用戶達(dá)到4000萬戶，建成沼氣工程7.2萬處，生活污水凈化沼氣工程19萬處。測(cè)土配方施肥項(xiàng)目縣（場(chǎng)）達(dá)到2498個(gè)，技術(shù)推廣面積達(dá)到11億畝以上，累計(jì)減少不合理施肥580萬噸。嚴(yán)格限制高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，大力推廣高毒農(nóng)藥替代技術(shù)。全面禁止甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)上使用。中央累計(jì)投入資金112億元，對(duì)生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)包括糞污處理設(shè)施在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。在全國(guó)17個(gè)?。▍^(qū)、市）建成1200多處農(nóng)村清潔工程示范點(diǎn)，開發(fā)出了一系列較為成熟的生活垃圾、污水、人畜糞便處理工藝與配套設(shè)備。
三是農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能成效顯著。推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新，發(fā)布了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢與禁用標(biāo)準(zhǔn)，專門下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)機(jī)節(jié)能減排工作的通知》，發(fā)布了《農(nóng)機(jī)維修節(jié)能減排十項(xiàng)技術(shù)》，嚴(yán)格限制高能耗、高污染產(chǎn)品進(jìn)入《國(guó)家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》。篩選并推廣漁船節(jié)能技術(shù)與節(jié)能產(chǎn)品，開展水產(chǎn)節(jié)能減排技術(shù)示范。全國(guó)累計(jì)推廣應(yīng)用省柴節(jié)煤爐灶炕1.8億戶，形成年節(jié)約7000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。
這些措施不僅有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，受到了當(dāng)?shù)卣腿罕姷钠毡闅g迎。
記者：“十二五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的總體思路和具體目標(biāo)是什么？
張?zhí)伊?/strong>：“十二五”期間，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，在保證糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活方式的重要抓手，以提高農(nóng)業(yè)資源利用率為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能和農(nóng)村廢棄物資源化利用技術(shù)推廣為工作重點(diǎn)，通過減量化、再利用、資源化等手段，建立清潔的生產(chǎn)生活方式，生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體推進(jìn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，資源化利用農(nóng)村廢棄物，降低能源消耗，減少污染排放，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
力爭(zhēng)到2015年，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放總量比2010年降低8%，氨氮排放總量比2010年降低10%；測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到60%，化肥利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)；大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，力爭(zhēng)主要糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)到30%；推進(jìn)病蟲害綠色防控，淘汰一批高毒、高殘留農(nóng)藥；推廣節(jié)能減排型種植制度，減少高耗能低效率的種植環(huán)節(jié)；50%以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施；農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到5500萬戶，年產(chǎn)沼氣216億立方米，形成年開發(fā)3400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力；淘汰一批高能耗高污染的老舊農(nóng)機(jī)和漁船，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，農(nóng)村生產(chǎn)用能效率得到提高。
記者：“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部將采取哪些措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作？
張?zhí)伊?/strong>：“十二五”期間，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作將主要從三個(gè)方面入手：
一是深入開展農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船節(jié)能，加強(qiáng)節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的推廣應(yīng)用，加快落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船及其裝備的更新?lián)Q代，研究淘汰高耗能、高排放農(nóng)機(jī)、漁船的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式。推廣應(yīng)用復(fù)式聯(lián)合作業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械，減少作業(yè)環(huán)節(jié)和次數(shù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化作業(yè)，降低農(nóng)業(yè)機(jī)械單位能耗。推進(jìn)種植制度高產(chǎn)節(jié)能，加強(qiáng)農(nóng)作物高產(chǎn)種植措施的集成配套，減少高能耗、低效率的種植環(huán)節(jié)，建立節(jié)能型高產(chǎn)種植制度。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能源消耗管理和節(jié)能設(shè)備更新改造，推廣立窯水泥節(jié)能節(jié)電技術(shù)，煉焦清潔型回收余熱發(fā)電、爐門密封技術(shù)，新型鑄造熔煉技術(shù)，空心磚、新型節(jié)能型轉(zhuǎn)窯、窯爐密封制磚技術(shù)等。在中西部地區(qū)重點(diǎn)推廣太陽能果蔬干燥技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)能，加快省柴灶、節(jié)能炕升級(jí)換代，在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用太陽能、風(fēng)能、微水電等可再生能源和產(chǎn)品，推廣應(yīng)用保溫、省地、隔熱新型建筑材料，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)節(jié)能型住房。
二是積極防治農(nóng)業(yè)面源污染。圍繞建設(shè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)，推廣節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。推廣測(cè)土配方施肥、減排種植制度和節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)施保護(hù)性耕作，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥、種植綠肥，科學(xué)施用化肥，提高肥料利用率。科學(xué)合理使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械，建立多元化、社會(huì)化病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織，實(shí)行綜合防治和統(tǒng)防統(tǒng)治。大力發(fā)展滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，推廣水肥一體化技術(shù)。推廣畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推行農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式。推廣集約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展草食畜牧業(yè)，大力推進(jìn)秸稈養(yǎng)畜。積極推進(jìn)畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖排泄物治理，推廣雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理技術(shù)。推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，合理調(diào)整養(yǎng)殖布局，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)示范場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能、減排型水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和模式。
三是大力推進(jìn)農(nóng)村廢棄物資源化利用。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，在適宜地區(qū)加大戶用沼氣建設(shè)力度，推廣“四位一體”和“豬－沼－果”等能源生態(tài)模式，在集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)以及秸稈資源豐富的地區(qū)，建設(shè)大中型沼氣集中供氣工程。推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模和范圍，資源化利用人畜糞便、生活垃圾、污水。推進(jìn)秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化利用。推進(jìn)廢舊地膜回收利用，嚴(yán)格限制使用超薄地膜，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民回收利用地膜，逐步建立地膜使用、回收、再利用等相互銜接的廢舊地膜回收利用機(jī)制。
