加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)
——農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題接受新華社記者專訪
新華社北京3月11日電(記者趙承、董峻) 溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。結(jié)合政府工作報(bào)告提出的任務(wù)，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦日前就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題接受了新華社記者專訪。
有信心實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量1萬(wàn)億斤以上目標(biāo)
記者：在糧食連續(xù)6年增產(chǎn)基礎(chǔ)上，今年要保持糧食產(chǎn)量在1萬(wàn)億斤以上，農(nóng)業(yè)部提出這一目標(biāo)出于什么樣的考慮？
韓長(zhǎng)賦：聽(tīng)了溫家寶總理的政府工作報(bào)告，關(guān)于“三農(nóng)”工作我印象最深的是五個(gè)關(guān)鍵詞：“毫不松懈”、“穩(wěn)糧增收”、“能力建設(shè)”、“深化改革”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”。這是今年以及今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的核心。
農(nóng)業(yè)部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，要鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展好形勢(shì)，千方百計(jì)保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在１萬(wàn)億斤以上，千方百計(jì)保持農(nóng)民收入增長(zhǎng)６％以上；努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)工作的重中之重和核心目標(biāo)。保證13億人吃飯，需要做到國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)與需求基本平衡。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，尤其是保證糧食供應(yīng)。糧價(jià)關(guān)系千家萬(wàn)戶，穩(wěn)定物價(jià)水平、管理好通脹預(yù)期，需要糧食生產(chǎn)支撐。此外，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)并使糧價(jià)保持在合理水平，對(duì)農(nóng)民增收十分重要。
我們已經(jīng)形成一套有效的糧食生產(chǎn)措施。溫總理在政府工作報(bào)告中宣布，今年將實(shí)施提高糧食最低收購(gòu)價(jià)等一系列惠農(nóng)政策。全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建議規(guī)劃將全面實(shí)施。目前，農(nóng)民、各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、各部門都有積極性，加上糧食價(jià)格總體上行，我們有條件、有信心實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量1萬(wàn)億斤以上的目標(biāo)。
“政策好、人努力、天幫忙”，我們希望今年風(fēng)調(diào)雨順。從農(nóng)業(yè)部門講，要做好抗災(zāi)救災(zāi)奪豐收的準(zhǔn)備。
記者：西南地區(qū)干旱、西北地區(qū)突降暴雪，夏糧生產(chǎn)是否會(huì)受到較大影響？目前正值春耕時(shí)節(jié)，種子、化肥等生產(chǎn)資料準(zhǔn)備是否充足？
韓長(zhǎng)賦：西南部分地區(qū)旱情對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響嚴(yán)重，重旱區(qū)主要集中在云南等地，受旱的小春作物減產(chǎn)很大?，F(xiàn)在要救小春，重點(diǎn)要保大春，尤其是保育秧、保種子、?；剩_保災(zāi)區(qū)春耕生產(chǎn)。從全國(guó)看，夏糧主要是小麥，集中在黃淮海地區(qū)，入冬雪雨較多墑情較好，但由于降雪低溫，小麥長(zhǎng)勢(shì)較弱，保證夏糧豐收仍要立足抗災(zāi)，加強(qiáng)田間管理，不可掉以輕心。
新疆、內(nèi)蒙古等地暴雪使畜牧業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，但對(duì)糧食生產(chǎn)總體有利，病蟲害少了，土壤墑情好。積雪一化，春天好種莊稼。
當(dāng)前正是春耕備耕時(shí)節(jié)，農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定和市場(chǎng)管理不能出任何差錯(cuò)。總體上看，各種農(nóng)資供應(yīng)有保障。種子供應(yīng)在部分地區(qū)、個(gè)別品種出現(xiàn)偏緊情況，農(nóng)業(yè)部門正加強(qiáng)調(diào)度，組織調(diào)劑。春季化肥供應(yīng)大于需求量，可以滿足春耕需求。
監(jiān)管方面，重點(diǎn)是防止制假售假。前不久，農(nóng)業(yè)部牽頭、9個(gè)部門聯(lián)合啟動(dòng)了全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)?！叭苏`地一時(shí)，地誤人一年。”要是農(nóng)民用了假種子，辛苦一年，玉米不結(jié)棒子不得了！制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)良心何在？一定要嚴(yán)查嚴(yán)管、重罰重判，決不放松、決不手軟。誰(shuí)讓農(nóng)民減產(chǎn)絕產(chǎn)，就該讓誰(shuí)傾家蕩產(chǎn)。
主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將繼續(xù)保持穩(wěn)定
記者：米袋子、菜籃子、油罐子，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的生活。今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)呈現(xiàn)什么樣的走勢(shì)？
韓長(zhǎng)賦：去年以來(lái)，糧食價(jià)格穩(wěn)中略漲。粳米價(jià)格漲幅大一些，主要原因是粳米一年生產(chǎn)一季，成本高、品質(zhì)好、產(chǎn)量較低，需求又在增加，物以稀為貴，屬于價(jià)格正常波動(dòng)。
春節(jié)期間，蔬菜價(jià)格上漲較大，是季節(jié)性上漲，最近已經(jīng)穩(wěn)定下來(lái)。其中，大蒜等個(gè)別品種去年11月份漲幅較大，年底已經(jīng)回穩(wěn)。大蒜價(jià)格上漲，主要是2008年價(jià)格跌得厲害，很多農(nóng)民不種了，這就是老百姓講的：“有一多、有一缺”，加上出口又多，價(jià)格漲起來(lái)了。但大蒜是小品種，對(duì)整個(gè)蔬菜價(jià)格影響不大。
食用油價(jià)格有些波動(dòng)，主要是受國(guó)際市場(chǎng)影響。目前三分之二的食用油原料依賴進(jìn)口。今年全球油料市場(chǎng)供大于求，油脂油料價(jià)格上漲空間有限。
為減少食用油價(jià)格波動(dòng)，就要發(fā)展國(guó)內(nèi)油料作物生產(chǎn)。擴(kuò)大大豆種植面積潛力不大。今年中央采取補(bǔ)貼措施，鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)牧交錯(cuò)帶沙化土地種花生。在長(zhǎng)江流域適當(dāng)增加油菜種植面積。還可以發(fā)展一些木本油料作物。同時(shí)，還需要利用國(guó)際市場(chǎng)資源保障供應(yīng)。
從全年走勢(shì)看，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體上將繼續(xù)保持相對(duì)穩(wěn)定。
記者：今年1月以來(lái)，海南豇豆連續(xù)多次被檢測(cè)出含有禁用農(nóng)藥水胺硫磷。農(nóng)業(yè)部將采取哪些措施防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生？
韓長(zhǎng)賦：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系千家萬(wàn)戶，關(guān)系人民群眾健康安全。農(nóng)業(yè)部門要高度重視、常抓不懈。這些年發(fā)生了一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，給人民健康帶來(lái)影響，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)傷害。海南一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用違禁農(nóng)藥事件，給我們?cè)俅吻昧司姟?/p>
我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是千家萬(wàn)戶的家庭經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小、很分散，加上各地生產(chǎn)條件千差萬(wàn)別，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難度大。但越是困難，越要高度重視，要“用發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，努力追求發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品安全水平”。
保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要兩手抓，一是抓管理，包括產(chǎn)地監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管、銷地監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品該下架下架，該召回召回，該銷毀銷毀，情節(jié)嚴(yán)重的要依法處理。二是推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
目前，我們?cè)陂_(kāi)展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)工作。農(nóng)民發(fā)現(xiàn)自家地里有蟲子，就趕緊報(bào)告，由專業(yè)服務(wù)單位和人員去治。這樣可以防止一些地方農(nóng)民亂用農(nóng)藥，也避免“李家一打藥，蟲子就跑到張家”的情況。這是將來(lái)努力的一個(gè)方向。海南已準(zhǔn)備在全島實(shí)行蔬菜病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，這是防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)的治本之策。
企業(yè)為了招工而提高農(nóng)民工待遇是件好事
記者：最近沿海一些企業(yè)出現(xiàn)了“民工荒”，您怎樣看待這一問(wèn)題？
韓長(zhǎng)賦：從全國(guó)來(lái)看不應(yīng)該有“民工荒”，因?yàn)榭傮w上勞動(dòng)力還是供大于求的。
目前，農(nóng)村勞動(dòng)力總量大數(shù)是5億，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有２億多，農(nóng)村還有近3億勞動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，搞農(nóng)業(yè)不足2億勞動(dòng)力就夠了，還富余近1億。沿海一些企業(yè)招不到農(nóng)民工，我認(rèn)為有這幾個(gè)因素：
一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。企業(yè)開(kāi)工早、開(kāi)工足，因而出現(xiàn)用工緊缺現(xiàn)象。
二是中西部投資增長(zhǎng)快，用工人數(shù)增加，一些農(nóng)民不再到沿海地區(qū)打工。
三是農(nóng)業(yè)形勢(shì)好，國(guó)家又給補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)收益比過(guò)去有提高。一些農(nóng)民返鄉(xiāng)搞規(guī)模種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工。
四是農(nóng)民工工資待遇還是偏低。新生代農(nóng)民工的消費(fèi)水平和父輩大不一樣。他們要上網(wǎng)、娛樂(lè)、交朋友，還要參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，發(fā)展自己。他們對(duì)改善工資收入的愿望強(qiáng)烈。
五是結(jié)構(gòu)性矛盾。相關(guān)部門對(duì)用工信息服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)工作還要加強(qiáng)。用工缺主要是制造業(yè)和住宿餐飲業(yè)。這些領(lǐng)域技術(shù)含量低，工作待遇不高，招工難一些。無(wú)論如何，用工困難促使企業(yè)為了招工而提高農(nóng)民工待遇是件好事。
記者：今年農(nóng)民收入要增長(zhǎng)6%以上，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？
韓長(zhǎng)賦：農(nóng)民增收事關(guān)農(nóng)民生活水平提高，是建設(shè)新農(nóng)村的重要支撐、擴(kuò)大內(nèi)需的重要保障，是縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。
去年農(nóng)民人均純收入5153元中，家庭經(jīng)營(yíng)性收入占49%，是農(nóng)民收入的主體；工資性收入占40%，是農(nóng)民收入的重要來(lái)源；轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)23.1%，增長(zhǎng)較快但比重不大。此外還有極少的財(cái)產(chǎn)性收入。盡管農(nóng)民收入連續(xù)6年較快增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍很大，大致是3.3∶1。
今年要多渠道增加農(nóng)民收入，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益；引導(dǎo)農(nóng)民外出就業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)收入；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民收入來(lái)源；深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。當(dāng)然，還需要保持農(nóng)產(chǎn)品合理價(jià)格，這對(duì)農(nóng)民增收十分重要。我們要通過(guò)努力，繼續(xù)保持農(nóng)民收入增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)6%的增長(zhǎng)目標(biāo)。
熱切希望增加農(nóng)民貸款
記者：農(nóng)村發(fā)展面臨的一大障礙是，農(nóng)村資金的凈流出。如何解決這一問(wèn)題？
韓長(zhǎng)賦：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。近年來(lái)，農(nóng)村金融改革取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但還沒(méi)有根本解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。
當(dāng)前需要進(jìn)行三方面的金融創(chuàng)新：一是金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。比如金融部門正在搞村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等。二是產(chǎn)品創(chuàng)新，增加給農(nóng)戶貸款的金融品種。三是金融服務(wù)創(chuàng)新。大銀行可以搞批發(fā)，農(nóng)村信用社等小金融服務(wù)機(jī)構(gòu)搞零售，利用現(xiàn)有渠道降低服務(wù)成本。給農(nóng)民貸款成本雖然高些，但農(nóng)民信用好，貸款風(fēng)險(xiǎn)小。我熱切希望、強(qiáng)烈呼吁增加給農(nóng)民的貸款。
記者：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱制約了“三農(nóng)”發(fā)展，我們?cè)撊绾谓鉀Q？
韓長(zhǎng)賦：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，很大的一個(gè)方面就是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)裝備和科技水平差，農(nóng)村公共設(shè)施條件就更差了。
要統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是縮小城鄉(xiāng)差別的重要標(biāo)志。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，城里可以每天洗澡，屋里有洗手間，農(nóng)村哪有這么方便？在外打工的農(nóng)民不愿意回鄉(xiāng)，基礎(chǔ)設(shè)施差是很大的一個(gè)因素。
近幾年，中央堅(jiān)持資金投入向農(nóng)村傾斜，公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋，社會(huì)保障向農(nóng)村延伸。但是和建設(shè)任務(wù)相比，還需要加大投入。
今年，國(guó)家要實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，推動(dòng)農(nóng)村危房改造和建材下鄉(xiāng)，繼續(xù)加強(qiáng)水電路氣房建設(shè)，這將加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的問(wèn)題。
中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度
進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)
２００９年，是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)歷史罕見(jiàn)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)多年不遇自然災(zāi)害的重大考驗(yàn)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)異常波動(dòng)的不利影響，各地區(qū)各部門在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，奮力拼搏，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，連續(xù)６年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)；農(nóng)民工就業(yè)快速回升，農(nóng)民收入連續(xù)６年較快增長(zhǎng)；集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，農(nóng)村體制創(chuàng)新取得新的突破；農(nóng)村水電路氣房建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件加快改變；農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保制度不斷健全，農(nóng)村民生狀況明顯改善；農(nóng)村基層組織進(jìn)一步鞏固，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。這為黨和國(guó)家戰(zhàn)勝困難、共克時(shí)艱贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)，為保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)支撐。詳細(xì)>>>
韓長(zhǎng)賦：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
2010年中央一號(hào)文件以“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”為主題，充分體現(xiàn)了中央關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一貫要求，指明了鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)的根本方向。這既是對(duì)當(dāng)前的工作部署，又是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重大意義。詳細(xì)>>>
