為貫徹落實溫家寶、李長春等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人最近視察廣東時的重要講話精神，以及汪洋書記主持外貿(mào)企業(yè)座談會時所作的重要指示，優(yōu)化廣東省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，促進外經(jīng)貿(mào)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”，廣東省政府12月7日在香港召開2011廣東省支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)定發(fā)展政策宣講會。
正值冬去春來之際，這場宣講會選在香港舉行，有著非同尋常的意義。
2010年下半年以來，受國際經(jīng)濟形勢變化的影響，廣大在粵外商投資企業(yè)面臨外需持續(xù)低迷和綜合成本大幅提升的雙重壓力，發(fā)展形勢日益嚴峻。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省委、省政府急企業(yè)之所急，先后出臺了一系列政策措施，支持在粵外商投資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、化危為機。
筆者從省外經(jīng)貿(mào)廳獲悉，為了幫助在粵港資企業(yè)更好地應(yīng)對國際經(jīng)濟形勢變化帶來的困難和挑戰(zhàn)，提振其發(fā)展信心，按照省政府要求，該廳牽頭會同20多個廣東省直及中央駐粵有關(guān)單位，提出了廣東省支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)定發(fā)展的30項主要政策，再次為在粵外商投資企業(yè)打入一劑“強心針”。
據(jù)介紹，這30項主要政策共分為八大方面，有的是近一年來國家和省陸續(xù)出臺的主要政策措施，有的是已確定將于近期出臺的有關(guān)政策措施，涉及到在粵外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的方方面面，將有力地推進廣東省外經(jīng)貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。
認定省級專業(yè)型示范基地
提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)
支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是30項主要政策的第一部分，也是重中之重。
“這30項主要政策雖然都是力助企業(yè)渡過難關(guān)，但應(yīng)對眼前困難只是一時的，更重要的是在于幫助企業(yè)化危為機、轉(zhuǎn)型升級的長遠目標?！笔⊥饨?jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文在接受筆者采訪時強調(diào)。
據(jù)介紹，廣東省將加大財政支持力度，重點扶持企業(yè)加強自主創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)、推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、承接國際服務(wù)外包、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以及參與外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、農(nóng)輕紡出口基地建設(shè)等，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升國際競爭力。
為了支持企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)，30項主要政策中，鼓勵企業(yè)組建省級以上工程技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體，并對其研發(fā)投入費用給予支持。同時，引導(dǎo)企業(yè)申報廣東省名牌產(chǎn)品和“廣東省政府質(zhì)量獎”，促進品牌建設(shè)。鼓勵符合條件的企業(yè)申報產(chǎn)學(xué)研專項計劃，提升自主創(chuàng)新能力。
而在支持加工貿(mào)易企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級方面，加快推進來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。計劃于2011-2013年每年完成1000家來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持轉(zhuǎn)型企業(yè)比照“同一經(jīng)營單位”方式辦理保稅料件和進口不作價設(shè)備的結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。此外，還將安排加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級專項資金，支持加工貿(mào)易企業(yè)自創(chuàng)品牌、擴大內(nèi)銷等；建立和實施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)計指標體系，對任務(wù)完成情況進行檢查，并及時總結(jié)、評比、通報。開展加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)認定工作，提升企業(yè)影響力。
“為幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，廣東省在獲得商務(wù)部認定5個國家級專業(yè)型示范基地的基礎(chǔ)上，近期又認定了27個省級專業(yè)型示范基地。基地內(nèi)包括港資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)可以享受基地提供的設(shè)計、研發(fā)、檢測、展示、營銷、人才培訓(xùn)等各類公共服務(wù)，還可以參與公共服務(wù)平臺建設(shè)，對于與提供優(yōu)惠公共服務(wù)有關(guān)的設(shè)備、技術(shù)購置，系統(tǒng)和技術(shù)開發(fā)，資料購置等費用開支，可申請專項資金扶持?！绷阂耐嘎?。
鼓勵進口促內(nèi)外貿(mào)平衡
促進內(nèi)外貿(mào)平衡，是今年我國外貿(mào)工作的重要主線之一，而“促平衡”并不意味著要壓出口，而恰恰是靠擴大進口。
梁耀文介紹，廣東省在全國率先出臺了《關(guān)于促進進口的若干意見》，從培育各類進口需求、完善進口市場體系、完善促進進口型金融工具、提高進口貿(mào)易便利化水平、實施進口促進措施等方面出臺了27條政策措施。與此同時，設(shè)立了促進進口專項資金，2012-2014年每年由省財政安排2.5億元，一方面，對進口列入國家和省鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的先進技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備給予扶持；另一方面，對企業(yè)進口貸款、進口基地、進口分銷體系、投保進口信用保險、進口促進及公共服務(wù)等方面予以支持。
此外，為落實國家和廣東省鼓勵進口政策，廣東省還印發(fā)了《廣東省鼓勵進口產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2011年補充版）》，將國家鼓勵進口目錄的421項增加到1008項，新增項目主要鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保和綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展所需先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和高技術(shù)高附加值產(chǎn)業(yè)所需資源性產(chǎn)品的進口。
減免稅費減輕企業(yè)負擔
目前，生產(chǎn)成本上漲成為制約加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的一大難題。為了減輕企業(yè)負擔，此次發(fā)布的30項主要政策特別強調(diào)，要落實各項收費減免政策，嚴格落實稅收優(yōu)惠政策，進一步減免一批收費項目，并對外貿(mào)企業(yè)實施傾斜性政策。
據(jù)悉，此次進一步減免的收費項目包括：擬取消進入特區(qū)特別公務(wù)車證費、職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗費、技工學(xué)校招生考試費、承包合同糾紛調(diào)解費、承包合同糾紛仲裁費、農(nóng)機服務(wù)專業(yè)戶機械設(shè)備檢驗費、農(nóng)機修理服務(wù)專業(yè)戶設(shè)備、設(shè)施檢驗費、畢業(yè)證書費、技工學(xué)校畢業(yè)證書費共9項省定行政事業(yè)性收費。降低外資企業(yè)產(chǎn)品認證費用，對外資轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)申請CCC認證時，僅收取差異項目檢測費和轉(zhuǎn)報告費用。
此外，對外貿(mào)企業(yè)計征堤圍防護費實施傾斜性政策。對外貿(mào)企業(yè)計征堤圍防護費按不超過企業(yè)營業(yè)（銷售）總額的0.7‰計征，低于其他企業(yè)的計征標準，同時允許各市結(jié)合本市實際在省規(guī)定的不超過企業(yè)營業(yè)（銷售）總額0.7‰的范圍內(nèi)制定具體征收標準。
值得注意的是，30項主要政策提出，對困難外貿(mào)企業(yè)給予一定的社會保險、崗位和職業(yè)培訓(xùn)補貼。對保證不裁員或少裁員的困難外貿(mào)企業(yè)，可使用失業(yè)保險基金和就業(yè)專項資金為其參加失業(yè)保險人員支付社會保險補貼、崗位補貼和在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。
鼓勵外資企業(yè)設(shè)小額貸款公司
“融資難”是制約中小外貿(mào)企業(yè)的另一道瓶頸。30項主要政策提出，要積極支持中小企業(yè)融資。在2009年注資10億元設(shè)立廣東省融資再擔保公司的基礎(chǔ)上，“十二五”期間再安排10億元注入省融資再擔保公司，推進再擔保業(yè)務(wù)發(fā)展。并建立支持中小企業(yè)融資的政府協(xié)調(diào)合作機制，促進銀行、證券、保險機構(gòu)科學(xué)發(fā)展，積極發(fā)展小額貸款公司和穩(wěn)健發(fā)展融資性擔保機構(gòu)，加強信用體系建設(shè)。
此外，鼓勵和支持外資企業(yè)依法發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、融資性擔保公司和參股村鎮(zhèn)銀行等各類地方中小金融機構(gòu)，引導(dǎo)有實力的外資企業(yè)從傳統(tǒng)制造業(yè)向金融業(yè)等高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
而為了繼續(xù)深化粵港金融合作，30項主要政策提出，支持符合條件的香港銀行、證券及期貨、保險和基金管理公司等金融機構(gòu)在廣東設(shè)立法人機構(gòu)和分支機構(gòu)，支持香港證券公司在廣東設(shè)立合資證券投資咨詢公司，支持香港保險公司在廣東成立為在粵港資企業(yè)提供服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)，鼓勵香港保險代理機構(gòu)在廣東設(shè)立獨資或合資公司，提供保險代理服務(wù)。
外資企業(yè)登記申請可“足不出戶辦照”
在優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)企業(yè)服務(wù)方面，30項主要政策也作出了詳細的規(guī)定。
比如創(chuàng)新工商登記服務(wù)方式，實行“網(wǎng)上審核、雙向快遞”網(wǎng)上登記，申請人可以通過郵政快遞方式提交外資企業(yè)登記申請材料，在工商部門審核通過后，委托郵政快遞部門代為領(lǐng)取有關(guān)證照（通知書）并送達申請人，讓企業(yè)“足不出戶辦照”。
簡化香港自然人投資者身份證明手續(xù)，香港自然人在廣東投資設(shè)立企業(yè)的，可提交護照或港澳居民往來內(nèi)地通行證，以及有效入境證明的復(fù)印件，免于提交公證文件；香港居民親自前來廣東辦理個體工商戶登記注冊的，可提交香港永久性居民身份證以及有效入境證明的復(fù)印件，免于提交身份核證文件。
簡化外經(jīng)貿(mào)審批手續(xù)，對企業(yè)出口紡織品到歐盟成員國、進口先進設(shè)備和重要原材料、辦理《進口自動許可證》等實行便利化。改進企業(yè)質(zhì)量認證辦法，提高認證效率。
