《北京市“十二五”歷史文化名城保護建設規(guī)劃》發(fā)布
保護人口結(jié)構多樣性受到重視
——前門大街等歷史街區(qū)將保留老住戶
上周五的清晨6點鐘，濕冷的空氣夾雜著雪花撲面而來。前門東大街和煤市街上，只有幾個人裹著厚厚的棉衣步履匆匆。再過半個小時，大柵欄一帶開始出現(xiàn)活動的人影，孩子們陸續(xù)背著書包走出家門。早晨的時光，是住在這兒的居民給街道以生機。而讓居民惴惴不安的是，他們會從這商業(yè)區(qū)中拆走嗎？
4日，《北京市“十二五”歷史文化名城保護建設規(guī)劃》正式發(fā)布。對于原住居民的保護業(yè)已寫入了規(guī)劃中——“保護歷史文化保護區(qū)及傳統(tǒng)平房區(qū)的歷史風貌，提升文化內(nèi)涵，促進文化延續(xù)。注重人口疏解實施過程中的文化延續(xù)問題，保留一定數(shù)量原住民，保持人口結(jié)構多樣性?！?/p>
“對于舊城中的改造和保護，我們不會一拆了之。尤其是有著濃厚北京特色的歷史街區(qū)中，會保留一定的居住人口?！笔幸?guī)劃委相關負責人說。
怎么留：
舊時商街不會拆成“純商業(yè)區(qū)”
前門大街商業(yè)區(qū)的范圍在擴大，南鑼鼓巷也將變成步行商業(yè)街。隨著舊城保護工作的推進，一些居住傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)附近的居民忍不住惴惴，不知何時自家胡同也要變成步行街，不再適合居住了。
“其實在過去5年中，我們已經(jīng)修繕了5000多個院落，給110余萬平方米的舊城房屋解危排險，改善了5萬戶居民的住房條件。”市規(guī)劃委相關負責人說，老城區(qū)中要保護的商街不僅不會變成純商業(yè)區(qū)，相關部門還會給區(qū)域內(nèi)的居民改善居住條件。
這事兒要說起來就細了，胡同中增加、更換了路燈，建起了變配電設施，架空線入了地，清潔能源采暖進了平房，老院子里進行了上下水改造，自家的、公共的衛(wèi)生間都升級……這一系列市政設施改造，使舊城傳統(tǒng)平房區(qū)內(nèi)的市政條件得到明顯改善。
“確實有些區(qū)域會搬遷，但從沒有說過不讓老百姓住了。要不財政貼這么多錢改善平房區(qū)生活環(huán)境，圖什么？”相關負責人說。
“凡金銀珠寶以及食貨如山積，酒榭歌樓，歡呼酣飲，恒日暮不休?！鼻伴T大街在歷史筆墨中，永遠是一幅商貿(mào)往來的勝景。但記者在已經(jīng)拆除了部分平房的前門東區(qū)看到，還有老街坊尚未搬遷。東城區(qū)規(guī)劃分局負責人表示，目前正在針對他們制定原地居住的方案。如果居民想改善環(huán)境，還可以按照舊城人口疏解的自愿原則搬到新城區(qū)，如果真是故土難離，規(guī)劃也會考慮到市民的實際需求，改善他們的居住條件。
怎么改：
勸業(yè)場重建 與胡同院落共生
“我們在保護傳統(tǒng)商街的同時，要修復一些過去的地標性建筑。但如果這些舊日地標性建筑就在胡同之中，我們在規(guī)劃時也會考慮到對胡同居民的影響，研究舊式建筑和胡同的共存關系?！笔幸?guī)劃委相關負責人翻開一份勸業(yè)場的修復規(guī)劃書說。
歐式古典復興風格中蘊含著民國遺風、屋頂巨大的玻璃天窗，三層回廊的內(nèi)部結(jié)構配上豪華的內(nèi)飾，勸業(yè)場，曾經(jīng)是大柵欄的勝景之一。記者獲悉，勸業(yè)場已經(jīng)進入全國重點文物保護單位序列，并將在整治后重生。
這棟建筑，無論是對京城的商業(yè)、還是建筑業(yè)來說，都有著獨特的標志性。勸業(yè)場始建于1905年前后，為京城首幢大型綜合商業(yè)樓，比久負盛名的天津勸業(yè)場還早20多年；其前身為“京師勸工陳列所”，是京城最早的具有博物館性質(zhì)的建筑；由于裝備了京城商業(yè)樓里第一部電梯，還成為了本市公共建筑建設史上具有里程碑意義的重要案例。
但它現(xiàn)在只是一座賓館。從前門往南看，勸業(yè)場的頂樓上戳著“新新賓館”四個紅字，和其風格格格不入。
“勸業(yè)場肯定要修復原貌，但不會因為恢復商業(yè)的原貌，就把周圍都拆平了。我們正在研究傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)如何與傳統(tǒng)居民區(qū)共生?！笔幸?guī)劃委相關負責人說。
從一份規(guī)劃書中，已經(jīng)看出了這種“共生”的轉(zhuǎn)變：大柵欄C地塊將以勸業(yè)場為中心，保留片區(qū)傳統(tǒng)風貌、肌理，完美融合區(qū)域發(fā)展與傳統(tǒng)文化保護，把單純的以旅游服務為目的的商業(yè)模式，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新多變的商業(yè)空間……宣傳老北京文化，推動文保事業(yè)。
相關負責人將其解讀為：這將盡量保留原有胡同肌理，最大程度上延續(xù)歷史街區(qū)風貌。市井商業(yè)將與新興商業(yè)融合、共生，傳統(tǒng)的胡同院落將與大量的民國建筑共生。
怎么遷：
城內(nèi)資源同時搬到新城
留在舊城里環(huán)境可以改善，那對于遷到新城的居民來說，是否還能享受到同樣的待遇呢？記者在“規(guī)劃”中看到，將引導城內(nèi)的資源同時搬到新城。
“第一應該積極鼓勵、大力支持自愿出城的市民，第二應該讓市民在貨幣、房屋補償兩種政策里自由選擇，第三政策需要有連續(xù)性，第四騰出房屋的使用可以因地制宜，充分利用?！痹凇耙?guī)劃”征求意見的過程中，一位署名為“一個熱愛北京的市民”發(fā)來了4條意見。
這也是得到市規(guī)劃委采納、并相應修改征求意見稿中條款的市民意見之一。記者在規(guī)劃中看到，由于舊城區(qū)人口密度太大，在“十二五”期間，人口疏解將和加大居民生活環(huán)境改善力度并行，仍舊會堅持“政府主導、居民自愿、專家指導、社會監(jiān)督”的原則，研究制定促進舊城人口疏解的相關綜合配套政策，為符合條件的外遷居民提供住房保障。
外遷的居民也不必過于擔心，在“十二五”規(guī)劃中，要求“切實轉(zhuǎn)移舊城內(nèi)的各項優(yōu)質(zhì)公共資源”，新城和舊城區(qū)，將同時發(fā)展。
記者在規(guī)劃中，看到了與“一個熱愛北京的市民”同樣的話：“研究制定居民外遷后騰退用地和房屋的使用管理政策，促進舊城復興?！保ㄓ浾?耿諾)
