珠峰銘記偉業(yè)，雅江目睹跨越。在西藏各族人民隆重慶祝西藏和平解放60周年之際，我們?cè)俅翁ど涎┯蚋咴瑏?lái)到古城拉薩，親身感受這片神奇土地發(fā)生的翻天覆地的偉大變化，令人心潮澎湃、贊嘆不已。60年的事業(yè)成就偉大輝煌，60年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)十分珍貴。在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，西藏文化遺產(chǎn)事業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從弱小到頗具規(guī)模的發(fā)展歷程，為維護(hù)西藏民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧，促進(jìn)西藏民生改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，深情譜寫了一曲曲文化遺產(chǎn)保護(hù)的雪域高原頌歌。
這一切成就的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院在西藏發(fā)展各個(gè)歷史時(shí)期英明決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是西藏各級(jí)文博干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是全國(guó)文物系統(tǒng)大力支援、竭誠(chéng)幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表國(guó)家文物局，向自治區(qū)各級(jí)黨委、政府，向西藏文物系統(tǒng)廣大干部職工，尤其是戰(zhàn)斗在艱苦一線的文物工作者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
西藏歷史悠久，文化積淀深厚，文物資源豐富。以藏族為主的西藏各族人民在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期里創(chuàng)造了內(nèi)容豐富、特色鮮明、形態(tài)多樣的民族文化，不僅是中華文化中的重要組成部分，也是世界文化中的一份寶貴財(cái)富。西藏文化遺產(chǎn)資源豐富、風(fēng)格獨(dú)特、分布面廣、點(diǎn)多線長(zhǎng)，是中華文化遺產(chǎn)寶庫(kù)中的一顆璀璨明珠，從氣勢(shì)恢宏的廟宇到金碧輝煌的殿堂，無(wú)不體現(xiàn)出雪域文化特有的神韻與魅力。
在正在開(kāi)展的第三次全國(guó)文物普查中，西藏共調(diào)查登記各類文物點(diǎn)4200多處，其中新發(fā)現(xiàn)3000處左右，成績(jī)斐然。目前，西藏共有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位35處、自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位224處、市縣級(jí)文物保護(hù)單位484處，布達(dá)拉宮、大昭寺、羅布林卡列入《世界遺產(chǎn)名錄》。這些優(yōu)秀文化遺產(chǎn)閃爍著中華文明的光輝，不僅有很高的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值，而且真實(shí)記錄了西藏的歷史變遷，充分體現(xiàn)了西藏和內(nèi)地之間的血肉關(guān)系，毋庸置疑地證明自古以來(lái)西藏地方是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。
60年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在西藏自治區(qū)黨委、政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)文物系統(tǒng)特別是廣大西藏文物工作者的共同努力下，西藏文化遺產(chǎn)保護(hù)和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作，取得了很大的成績(jī)。國(guó)家文物局也先后于1997年、2001年、2007年召開(kāi)三次文物援藏工作會(huì)議，動(dòng)員全國(guó)文物系統(tǒng)從政策傾斜、人才培養(yǎng)、資金投入、設(shè)施建設(shè)等方面加大援藏力度。切實(shí)把支援西藏文物工作納入重要議事日程，早謀劃、早部署、早實(shí)施。
近30年來(lái)，國(guó)家已累計(jì)安排資金約14億元，對(duì)西藏的文化遺產(chǎn)和重要?dú)v史、革命文物進(jìn)行維修保護(hù)。其中，從20世紀(jì)80年代到世紀(jì)末投入資金3億多元，先后實(shí)施布達(dá)拉宮、大昭寺、扎什倫布寺等重要文物古跡的搶救性維修保護(hù)工程；特別是1989年到1994年，國(guó)家撥出5500萬(wàn)元人民幣和大量黃金、白銀等珍貴物資對(duì)布達(dá)拉宮進(jìn)行了一次大規(guī)模維修，使布達(dá)拉宮重現(xiàn)昔日的雄偉和壯麗，被聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為是“古建筑保護(hù)史上的奇跡，對(duì)藏文化乃至世界文化保護(hù)作出了巨大貢獻(xiàn)”。
2001年至2009年，又安排資金3.8億元實(shí)施布達(dá)拉宮、薩迦寺、羅布林卡三大文物維修保護(hù)工程。這是迄今為止我國(guó)文物保護(hù)史上規(guī)格最高、投資最多、規(guī)模最大的文物保護(hù)工程，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家保護(hù)西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的決心，用鐵的事實(shí)反駁了達(dá)賴集團(tuán)散布的“西藏文化毀滅論”，為西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出了特殊貢獻(xiàn)。2007年起，安排資金5.7億元實(shí)施大昭寺、扎什倫布寺等22處文物保護(hù)單位的維修工程。“十二五”期間，中央財(cái)政還將繼續(xù)加大對(duì)西藏文物保護(hù)資金的投入力度。如此巨額投入和大規(guī)模維修在我國(guó)文物保護(hù)史上是空前的。
歷史文化名城名鎮(zhèn)名村是我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是中華民族悠久歷史、燦爛文化、文明歷程和光榮傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)。自1982年國(guó)務(wù)院公布第一批國(guó)家歷史文化名城以來(lái)，我國(guó)已有國(guó)家歷史文化名城116座；中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村350個(gè)。其中中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)181個(gè)，中國(guó)歷史文化名村169個(gè)。近年來(lái)，各級(jí)人民政府加強(qiáng)了歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)工作，制定了相關(guān)的地方法規(guī)和保護(hù)管理規(guī)定；編制了保護(hù)規(guī)劃，加大了資金投入力度，取得了一定的成績(jī)。但是同時(shí)依然存在一些突出的問(wèn)題，例如對(duì)名城保護(hù)理念的認(rèn)識(shí)有待提高，相關(guān)法律法規(guī)尚待完善，相應(yīng)保護(hù)責(zé)任得不到有效落實(shí)，執(zhí)法監(jiān)督力度仍顯薄弱，各地破壞名城名鎮(zhèn)名村的違法事件屢有發(fā)生等。為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局2010年底聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作檢查的通知》，決定開(kāi)展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)檢查工作。
西藏現(xiàn)有國(guó)家級(jí)歷史文化名城3座（拉薩市，1982年；日喀則市，1986年；江孜縣，1994年)，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)2個(gè)（乃東縣昌珠鎮(zhèn)；日喀則市薩迦鎮(zhèn)）。拉薩八廓街2009年被評(píng)為第一批中國(guó)歷史文化名街。國(guó)家文物局高度重視和積極支持西藏歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化名街和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，尤其是中央第五次西藏工作座談會(huì)以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)座談會(huì)精神和中央對(duì)口支援西藏工作的有關(guān)部署，把支援西藏文化遺產(chǎn)保護(hù)工作與全面提升西藏文化遺產(chǎn)保護(hù)工作水平結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與改善當(dāng)?shù)厝罕娚罱Y(jié)合起來(lái)，與宣傳教育結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)西藏文化遺產(chǎn)保護(hù)各項(xiàng)工作。借此機(jī)會(huì)就加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一是探索具有西藏特色的歷史文化名城保護(hù)模式。當(dāng)前，我國(guó)正在經(jīng)歷城市化快速發(fā)展的時(shí)期。同內(nèi)地的許多名城一樣，西藏的名城也面臨著保護(hù)與發(fā)展的巨大壓力。對(duì)于西藏歷史文化名城的保護(hù)，應(yīng)堅(jiān)持保老城、建新城的戰(zhàn)略目標(biāo)，減輕老城建設(shè)壓力，為老城松綁。對(duì)于名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)與利用，應(yīng)遵循全面評(píng)估、積極保護(hù)、整體改造的思路，突出西藏的民族風(fēng)格和地域特色，把保護(hù)西藏優(yōu)秀民族建筑、鄉(xiāng)土建筑等文化遺產(chǎn)作為西藏城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。避免機(jī)械地模仿東部發(fā)達(dá)城市的建設(shè)模式，反對(duì)大拆大建，制止在古建筑周圍建設(shè)大廣場(chǎng)、大水面或其他種種不協(xié)調(diào)建筑，切實(shí)保護(hù)好自然、歷史、文化環(huán)境。要大膽設(shè)想、小心求證、務(wù)實(shí)推進(jìn)，要小規(guī)模、微循環(huán)、漸進(jìn)式地實(shí)施有機(jī)更新，探索一條有西藏特色的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)模式，將名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)成果惠及廣大藏族同胞，推動(dòng)西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的全面發(fā)展。
二是歷史文化名城保護(hù)要堅(jiān)持以人為本。在歷史街區(qū)得到有效保護(hù)的前提下，一方面要積極采取措施，主動(dòng)吸引廣大藏族同胞參與到名城的保護(hù)中來(lái)，使之積極支持并參與相關(guān)保護(hù)工作；另一方面，可以通過(guò)對(duì)名城中現(xiàn)有文物建筑內(nèi)部設(shè)施的適度改造，以及水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，使老城區(qū)能夠基本滿足現(xiàn)代生活的需要，為居民生活提供應(yīng)有的便利，延續(xù)藏族獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)名城保護(hù)與群眾生活改善的有機(jī)結(jié)合，有效發(fā)揮名城保護(hù)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和文化和諧發(fā)展的重要作用。
三是進(jìn)一步理順歷史文化名城的管理機(jī)制，完善相關(guān)決策機(jī)制。在涉及歷史文化名城的相關(guān)決策中，尤其是城市改造等大型建設(shè)項(xiàng)目，必須建立公示制度，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，特別是要事先充分聽(tīng)取相關(guān)單位和相關(guān)民眾的意見(jiàn)，加強(qiáng)與文物部門的聯(lián)系、溝通，建立并不斷完善建設(shè)、規(guī)劃、文物等部門有效合作機(jī)制，尊重文化遺產(chǎn)所在地廣大民眾的文化權(quán)益，正確處理好建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系。通過(guò)溝通、協(xié)調(diào)，以及多部門合作參與，共同做好歷史文化名城保護(hù)工作。
四是加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的后續(xù)監(jiān)管。要大力抓好歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制工作，把歷史名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度統(tǒng)籌考慮，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)名城的整體保護(hù)，而且要采取嚴(yán)格有效的措施確保規(guī)劃得到具體實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的后續(xù)監(jiān)督、管理工作，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題，使規(guī)劃能夠真正落到實(shí)處，能滿足名城保護(hù)工作的實(shí)際需要。同時(shí)，也要特別注意歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃與其中的世界遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的銜接。
60年一個(gè)甲子，過(guò)去的成就振奮人心、鼓舞斗志，但更加充滿希望的新征程正待我們跨越。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)“十二五”期間西藏文物博物館事業(yè)的發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
一是認(rèn)真做好西藏“十二五”文物博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。日前，國(guó)家文物局公布了《國(guó)家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出繼續(xù)實(shí)施西藏重點(diǎn)文物保護(hù)工程，推動(dòng)中華民族特色文化保護(hù)地建設(shè)。西藏各級(jí)文物部門要結(jié)合國(guó)家規(guī)劃，組織專家進(jìn)行科學(xué)籌劃，制定切合西藏實(shí)際、反映地方特色的指導(dǎo)性綱領(lǐng)。
二是全力抓好西藏重點(diǎn)文物保護(hù)工程的實(shí)施。西藏“十一五”重點(diǎn)文物保護(hù)工程已進(jìn)入收尾階段，預(yù)計(jì)將于今年底全部竣工，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做好資金管理，抓好項(xiàng)目實(shí)施，確保工程高質(zhì)量、高水平完工。要圍繞加強(qiáng)文物保護(hù)能力建設(shè)和搶救性與預(yù)防性保護(hù)有機(jī)結(jié)合的目標(biāo)，啟動(dòng)并積極穩(wěn)妥地開(kāi)展西藏“十二五”重點(diǎn)文物保護(hù)工程，對(duì)卡若遺址、藏王墓等10處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和8處列入第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位推薦名單的自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位實(shí)施整體維修保護(hù)。
三是集中辦好弘揚(yáng)藏民族文化的博物館。西藏自治區(qū)的博物館建設(shè)雖然起步較晚，但是也得到了較好的發(fā)展。目前，西藏已基本形成了以西藏博物館為骨干，布達(dá)拉宮珍寶館、拉薩朗子廈陳列館、日喀則宗山博物館等為主體的博物館格局。我們不斷加大對(duì)西藏博物館建設(shè)支持力度，組織協(xié)調(diào)專家編制西藏博物館陳列展覽提升規(guī)劃，協(xié)調(diào)上海博物館對(duì)口援建日喀則市博物館，加強(qiáng)對(duì)西藏博物館管理和專業(yè)人員的培養(yǎng)。西藏各級(jí)文物部門要積極為西藏博物館事業(yè)發(fā)展出謀劃策，深入挖掘藏民族文化底蘊(yùn)，策劃推出各民族群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品展覽。要以免費(fèi)開(kāi)放為契機(jī)，積極推動(dòng)博物館提高陳列展覽水平，實(shí)現(xiàn)文化惠民。
四是切實(shí)用好西藏自己的優(yōu)秀文博干部和專業(yè)人才。近年來(lái)，在自治區(qū)黨委和政府的高度重視下，區(qū)、地、縣三級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)和區(qū)直屬文物博物館單位的人員編制得到進(jìn)一步增強(qiáng)，自治區(qū)文物局由原來(lái)的3個(gè)副處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加到4個(gè)正處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)行政編制增加到24名，自治區(qū)的63個(gè)縣（市、區(qū)）相繼成立了文物局。極大地提升了自治區(qū)文物保護(hù)管理的整體實(shí)力。但是，與當(dāng)前文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的形勢(shì)和我們承擔(dān)的更加繁重的任務(wù)，無(wú)論是機(jī)構(gòu)編制，還是專業(yè)人才都仍然與實(shí)際需要存在較大差距。應(yīng)該針對(duì)西藏自治區(qū)文物保護(hù)的實(shí)際，增加博物館處、督察處等。近年來(lái)，國(guó)家文物局專門舉辦了兩期西藏文博管理干部培訓(xùn)班，培養(yǎng)了140多名西藏文博骨干。西藏各級(jí)文物部門要通過(guò)重點(diǎn)文物保護(hù)工程的實(shí)施，開(kāi)展人才“傳、幫、帶”，提高人才工程管理水平和專業(yè)技能，為西藏本地優(yōu)秀文物人才提供成長(zhǎng)的土壤和舞臺(tái)。
成就彪炳史冊(cè)，歷史昭示未來(lái)。保護(hù)和發(fā)展好西藏文化遺產(chǎn)，是構(gòu)建西藏各族人民共有精神家園的必然要求。站在西藏和平解放60周年的歷史新起點(diǎn)，國(guó)家文物局將進(jìn)一步落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，切實(shí)把西藏作為重要的中華民族特色文化遺產(chǎn)保護(hù)地，不斷探索中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展道路。國(guó)家財(cái)政計(jì)劃在“十二五”期間設(shè)立西藏文物保護(hù)專項(xiàng)資金8.2億元，努力實(shí)現(xiàn)西藏文物保護(hù)、資源調(diào)查、考古發(fā)掘、博物館建設(shè)、陳列展示、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、對(duì)外交流等各個(gè)領(lǐng)域的全面發(fā)展。希望西藏廣大文物工作者和各族人民一道，發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能奉獻(xiàn)”的“老西藏精神”，使文化遺產(chǎn)保護(hù)成為推動(dòng)西藏民生建設(shè)、實(shí)現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的積極力量。
西藏自治區(qū)政府和拉薩市政府及相關(guān)單位，為做好此次歷史文化名城名鎮(zhèn)名村檢查工作，做了大量認(rèn)真、積極的準(zhǔn)備工作。在此我代表兩部局，代表檢查組表示衷心感謝。也希望檢查組的專家、同志們，在今后幾天的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作中，以科學(xué)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入考察西藏名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)情況，認(rèn)真研究考察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為名城的保護(hù)提出科學(xué)的指導(dǎo)和建議，共同做好西藏名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作。同時(shí)，各位專家大多來(lái)自內(nèi)地，對(duì)于高原地理環(huán)境需要有逐漸適應(yīng)的過(guò)程，望大家保重身體，注意休息。祝大家身體健康，工作順利。
