初冬，扶貧開發(fā)工作迎來了前所未有的政策春天。日前在京隆重召開的中央扶貧開發(fā)工作會議提出，新一輪扶貧開發(fā)工作將把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度。在國家新劃分的11個集中連片特殊困難地區(qū)片區(qū)中，黑龍江省有11個縣被列入大興安嶺南麓山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)，將得到國家的重點扶持和政策支持。
在這樣的歷史發(fā)展機(jī)遇面前，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，黑龍江扶貧開發(fā)下一步的路將怎么走，如何打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，記者專訪了剛剛從北京歸來的省扶貧開發(fā)辦主任姜文斌。
記者：中央扶貧開發(fā)工作會議之后，黑龍江省扶貧開發(fā)工作思路將有哪些調(diào)整？
姜文斌：這次中央扶貧開發(fā)工作會議，明確了新時期扶貧開發(fā)的歷史方位、基本原則及總體要求，提出了新時期扶貧開發(fā)的奮斗目標(biāo)、工作思路、重大舉措。中央文件下發(fā)和中央扶貧開發(fā)工作會議后，省委省政府高度重視，立即召開會議，專題研究貫徹落實意見，并繪制了今后十年扶貧開發(fā)的宏偉藍(lán)圖，制定了一系列政策措施。
未來十年，黑龍江省將抓住今后一個時期，中央財政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)，國家大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排，國家新增社會保障投入要向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)傾斜的政策機(jī)遇，緊緊圍繞省委“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略，一方面打好集中連片特困地區(qū)主戰(zhàn)場的扶貧攻堅，實施區(qū)域攻堅和整村推進(jìn)；一方面牢牢把握其他扶貧開發(fā)重點縣和貧困村這個扶貧重點，全面建立貧困戶“首扶”責(zé)任制，根據(jù)集中連片特殊困難地區(qū)、扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困村和扶貧對象不同特點，實行分類指導(dǎo)和差異化扶持措施。
記者：中央決定，將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這給黑龍江省扶貧開發(fā)工作帶來哪些變化，下一步扶貧開發(fā)目標(biāo)和重點是什么？
姜文斌：按照國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，黑龍江省被確定為貧困戶的農(nóng)村貧困人口數(shù)量將比當(dāng)前有所增加，這意味著扶貧開發(fā)工作的任務(wù)更加艱巨。根據(jù)省情黑龍江省確定今后一段時期扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：到2020年，建立農(nóng)村貧困家庭“保生產(chǎn)能力、?；旧?、保素質(zhì)提高”的社會扶貧保障體系。貧困家庭農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率、養(yǎng)老保險參加率、子女義務(wù)教育普及率、初高中畢業(yè)待業(yè)青年接受職業(yè)教育比例和勞動力參加技能技術(shù)培訓(xùn)率分別達(dá)到100%，徹底消除貧困家庭危房。保證集中連片特殊困難地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，全面提高貧困村生產(chǎn)能力、生活水平、民主管理和精神文明建設(shè)水平，確保貧困農(nóng)民人均純收入增長速度高于全省平均水平，構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村。
同時，黑龍江省將著力鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，有效調(diào)動社會各方面力量參與扶貧開發(fā)。其中專項扶貧要履行基礎(chǔ)保障職能，著眼最困難地區(qū)、關(guān)注最困難群體，以發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、提高貧困人口發(fā)展能力、改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件為重點。行業(yè)扶貧要發(fā)揮重點幫扶作用，部門資金和項目要進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜力度，著力解決瓶頸制約難題。社會扶貧要突出協(xié)同配合功能，加強(qiáng)定點扶貧工作。繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、科研院所、大專院校定點幫扶工作；加大駐軍部隊參與扶貧開發(fā)工作力度；支持各民主黨派、工商聯(lián)和大中型企業(yè)開展扶貧；形成全社會扶貧的強(qiáng)大合力。
記者：新機(jī)遇孕育新發(fā)展。在新起點上，黑龍江省將如何通過工作機(jī)制和管理辦法的創(chuàng)新來保障扶貧攻堅的全面勝利？
姜文斌：為適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢的需要，黑龍江省將堅持開發(fā)式扶貧方針，實行扶貧開發(fā)政策和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持扶貧開發(fā)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，建立健全扶貧開發(fā)新的工作機(jī)制和管理方式。一是強(qiáng)化扶貧開發(fā)責(zé)任機(jī)制。在“省負(fù)總責(zé)、市抓推進(jìn)、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善對有關(guān)部門和地方的考核激勵制度，建立分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合的扶貧開發(fā)工作新機(jī)制。二是建立資金投入機(jī)制。建立以公共財政投入為主的扶貧開發(fā)投入體制，形成穩(wěn)定增長的長效投入機(jī)制，不斷增加國家財政扶貧開發(fā)資金投入，加大部門對貧困地區(qū)和貧困人口投入的傾斜力度。同時，通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和建立群眾參與扶貧開發(fā)機(jī)制，充分調(diào)動群眾在扶貧開發(fā)中的積極性和主動性。創(chuàng)新扶貧開發(fā)的管理模式，確保扶貧開發(fā)目標(biāo)、責(zé)任、結(jié)果的“三落實”。（記者 張桂英）
