前些年，記者在采訪中不時聽到這樣的情況：有的農(nóng)民工辛辛苦苦干了一年，拿不到應(yīng)得的報酬；有的勞資雙方在勞動管理和工資分配中只是口頭協(xié)議，多次因為勞動報酬對簿公堂；有的農(nóng)民工在維護自身合法權(quán)益時“不敢談”、“不會談”，有些企業(yè)不愿在平等的基礎(chǔ)上和職工協(xié)商……
這些勞動關(guān)系不和諧的現(xiàn)象，直接或間接侵害了職工的合法權(quán)益，對企業(yè)的發(fā)展帶來了不利影響，也對社會的和諧穩(wěn)定帶來諸多不利因素……近年來，青海省在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐中，各級黨政、工會組織和廣大企業(yè)圍繞發(fā)展和諧勞動關(guān)系的目標(biāo)，以貫徹實施《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》為契機，以勞動關(guān)系調(diào)整工作為主線，以開展工資集體協(xié)商為突破口，加快工資分配宏觀調(diào)控體系建設(shè)步伐，不斷推動制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，為維護勞資雙方合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系發(fā)揮了積極作用。
一
隨著國家和青海省勞動保障法律法規(guī)的頒布實施，為建立良性的勞動關(guān)系提供了法律依據(jù)。為使《勞動合同法》、《社會保險條例》、《企業(yè)民主管理條例》更加深入人心，全省各級相關(guān)部門特別是人力資源勞動保障部門、工會組織通過開展宣傳月活動、電視知識大賽和舉辦培訓(xùn)班等形式，多層次，廣覆蓋，進行深入持久的系列宣傳，切實提高用人單位對實施勞動合同制度重要性的認(rèn)識，初步形成了以集體合同、勞動合同為基礎(chǔ)，確立、規(guī)范勞動關(guān)系的氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省累計舉辦研討班、培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)講座650余次，人數(shù)達2600余人。發(fā)放《勞動合同法》百題問答等宣傳材料10萬余份。為提升用人單位勞動合同簽訂和履行質(zhì)量，規(guī)范勞動合同內(nèi)容，使雙方的權(quán)利和義務(wù)明晰、具體，使勞動合同真正成為落實勞動保障法律法規(guī)的載體，制定了規(guī)范、簡明、實用的全日制、非全日制和農(nóng)民工勞動合同示范文本，并向社會公布，指導(dǎo)和幫助用人單位加強勞動合同基礎(chǔ)管理。同時，全面推行勞動用工備案制度，規(guī)范用人單位用工行為。下發(fā)了《關(guān)于建立勞動用工備案制度的通知》，要求全省各類用人單位需到當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門辦理勞動用工備案手續(xù)。堅持先易后難的原則，目前在全省大部分國有企業(yè)和部分非國有企業(yè)建立了勞動用工備案制度，動態(tài)掌握用人單位勞動用工、與職工簽訂、終止或解除勞動合同的情況。截至目前，全省8個州、地（市）全部建立了勞動用工備案制度，勞動用工備案企業(yè)1000余戶，覆蓋職工14.3萬人。從2008年起，連續(xù)多年每年利用3、4、5三個月時間，集中在全省范圍內(nèi)對建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等農(nóng)民工比較集中的行業(yè)，認(rèn)真開展了以農(nóng)民工簽訂勞動合同為重點的“春暖行動”。通過采取勞動監(jiān)察日常巡查、舉報專查、勞動用工年檢和專項行動等措施，加大對私營企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂、履行情況的檢查，有效促進了勞動合同法在青海省的貫徹落實，勞動合同簽訂率逐步提高。截至目前，全省規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達94%以上。
二
建立和諧的勞動關(guān)系，是一項涉及面廣、影響面大的社會工程，需要社會各方面共同努力，為了將此項工作做細(xì)做實。2006年以來，青海省建立了以人力資源社會保障行政部門代表政府、工會組織代表職工、企業(yè)組織代表企業(yè)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的三方機制。目前，已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，組織機構(gòu)不斷健全，工作制度日臻完善，運行機制逐步規(guī)范，社會影響不斷擴大，發(fā)揮作用日益明顯。一是完善了三方機制工作制度和工作方式，建立了解決勞動關(guān)系重大問題溝通協(xié)調(diào)制度，增強合力，定期分析形勢，研究應(yīng)對措施，妥善處理突發(fā)性勞動關(guān)系問題，及時化解矛盾，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。同時，三方還積極推動和參與制定相關(guān)法律法規(guī)政策，加強督促檢查，促進勞動保障法律體系的健全和完善。二是緊緊圍繞勞動關(guān)系、收入分配等方面的突出問題開展工作。青海省各級三方根據(jù)本地實際情況，突出以工資集體協(xié)商、勞動爭議調(diào)解為主要內(nèi)容的工作重點，抓住職工和企業(yè)普遍關(guān)心的問題進行溝通和協(xié)商，充分發(fā)揮了三方協(xié)商機制的作用。三是建立落實工作機制。各級三方按照加強調(diào)研、共同協(xié)商、分頭落實的要求，對三方會議的事項分別制定落實的具體措施，明確落實責(zé)任，并對落實情況相互進行反饋。
三
記者在采訪中了解到：2006年以來，在創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動中，省人力資源社會保障廳、省總工會、省企業(yè)家聯(lián)合會、省工商聯(lián)等部門攜手合作，初步形成了黨政主導(dǎo)、三方推動、各方配合、企業(yè)運作、職工參與的工作格局，把此項活動不斷推向新的層次和新的水平。截至今年10月，全省8個州、地（市）和4個工業(yè)園區(qū)開展了勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，參與企業(yè)450戶，涉及職工18.5萬人，取得了良好成效。與此同時，全省縣以上地方都建立了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，4個工業(yè)園區(qū)正在抓緊推進，覆蓋已建工會企業(yè)12000多家，涉及職工78萬人。
青海寧食集團有限公司是青海省一家集副食品連鎖經(jīng)營、食品生產(chǎn)加工等為一體的多元化股份制企業(yè)。和諧穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境使公司的經(jīng)濟效益和綜合競爭力連年提高，目前，青海寧食集團已經(jīng)成為年商品銷售達到2億元，固定資產(chǎn)超過6億元的食品加工、銷售行業(yè)的龍頭。
中國水電四局有限公司是一家擁有一萬多名職工的水電施工企業(yè)。公司充分發(fā)揮工會維護職工合法權(quán)益的基本職能和“橋梁紐帶”作用，建立和完善了集體合同制度和勞動爭議調(diào)處制度，實現(xiàn)了企業(yè)和職工的互利共贏。
青藏鐵路公司拉薩車隊始終秉承“以人為本”的理念，把生活線、文化線、衛(wèi)生保障線“三線”建設(shè)作為創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的重要載體，致力于把車隊建設(shè)成職工溫馨的家園。
青海物通集團公司通過積極營造“環(huán)境留人、事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”的良好氛圍，極大地調(diào)動了職工當(dāng)家做主的積極性和主動性，全面促進了企業(yè)和諧發(fā)展，使其成為目前世界上同行業(yè)技術(shù)最強、成本最低、質(zhì)量最好的企業(yè)。
西寧特殊鋼集團有限責(zé)任公司各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和工會組織，始終堅持把工作的重點定位于構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的基點上，既讓企業(yè)自覺規(guī)范管理行為保障員工合法權(quán)益，又讓廣大員工心情舒暢地為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，做到制度約束與榮譽激勵的有機結(jié)合，建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系。與此同時，通過不斷加強對構(gòu)建和諧企業(yè)的認(rèn)識，深刻意識到企業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，必須打造和諧環(huán)境，構(gòu)筑和諧理念，突出和諧關(guān)系，努力實現(xiàn)企業(yè)的多贏。2010年實現(xiàn)銷售收入70億元，利稅總額11億元。公司連續(xù)20年被青海省政府命名為“財政支柱企業(yè)”和“利稅貢獻大戶企業(yè)”，先后獲得全國“五一”勞動獎、全國優(yōu)秀誠信企業(yè)、全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)等榮譽稱號。
應(yīng)該說，通過幾年的努力，青海省發(fā)展和諧勞動關(guān)系工作的成績是巨大的，但困難和問題依然存在。前途光明，道路曲折。我們有理由相信和諧勞動關(guān)系工作在今后的發(fā)展中一定會繼續(xù)得到各級黨委、政府、工會和社會各界的重視和支持，職工的合法權(quán)益會得到更好的維護，企業(yè)也會在和諧的勞動關(guān)系中更好更快發(fā)展。（記者/葉文娟）
