為了加強(qiáng)財(cái)政部規(guī)范性文件的制定和管理，提高財(cái)政制度建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，財(cái)政部日前發(fā)布《財(cái)政部規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》，并于今年10月1日開始試點(diǎn)實(shí)施。
根據(jù)《辦法》實(shí)施要求，財(cái)政部綜合司、預(yù)算司、經(jīng)建司、農(nóng)業(yè)司、社保司、企業(yè)司、金融司等七個(gè)試點(diǎn)司局起草的規(guī)范性文件，均要按照《辦法》的要求進(jìn)行管理，其他司局起草的規(guī)范性文件參照?qǐng)?zhí)行《辦法》的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處制定的具有普遍約束力并能夠反復(fù)適用的文件，需要報(bào)送財(cái)政部監(jiān)督檢查局和具體授權(quán)單位審查備案。《辦法》主要在財(cái)政部機(jī)關(guān)和財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處實(shí)施，同時(shí)鼓勵(lì)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局參照《辦法》制定、完善本地區(qū)的財(cái)政規(guī)范性文件制定管理制度。
據(jù)了解，財(cái)政部規(guī)范性文件數(shù)量眾多，覆蓋面廣，加之其內(nèi)容具體，操作性強(qiáng)，因此在實(shí)際工作中，規(guī)范性文件對(duì)于財(cái)政政策的制定、預(yù)算資金的分配以及各項(xiàng)財(cái)政管理事項(xiàng)起著非常重要而直接的作用。截至2010年底，財(cái)政部現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件共計(jì)2297件，同期現(xiàn)行有效的財(cái)政法律及法律問題的決定只有9部，財(cái)政行政法規(guī)和法規(guī)性文件91部，財(cái)政部部門規(guī)章106件。尤其是近五年來，財(cái)政部共制定規(guī)范性文件達(dá)1274件，文件數(shù)量上升趨勢(shì)明顯，涉及財(cái)政工作的各個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)成了財(cái)政政策與制度的重要載體，是財(cái)政日常管理的直接依據(jù)。因此，《辦法》的頒布施行，是財(cái)政部規(guī)范、完善財(cái)政制度建設(shè)的關(guān)鍵舉措，是深入推進(jìn)依法行政依法理財(cái)?shù)谋匾胧?，是全面落?shí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要保障。
《辦法》按照規(guī)范性文件的制定管理流程設(shè)計(jì)，共分七章、四十一條。據(jù)條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》一方面對(duì)一些行之有效的現(xiàn)有規(guī)范性文件制定管理實(shí)踐予以確認(rèn)，另一方面就創(chuàng)新規(guī)范性文件制定管理方式進(jìn)行了探索。
