民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收問(wèn)答
財(cái)政部教科文司
為做好民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大專(zhuān)項(xiàng)）項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，保證財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的科學(xué)性、公正性和規(guī)范性，根據(jù)《民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教[2009]218號(hào)）、《國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)管理暫行規(guī)定》（國(guó)科發(fā)計(jì)[2008]453號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合重大專(zhuān)項(xiàng)管理特點(diǎn)，財(cái)政部制定了《民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》）。為便于進(jìn)一步理解和掌握相關(guān)規(guī)定，我們編寫(xiě)了《民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收問(wèn)答》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《問(wèn)答》）?！秵?wèn)答》對(duì)各有關(guān)部門(mén)和單位關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了解讀。各部門(mén)和單位在使用本手冊(cè)過(guò)程中應(yīng)認(rèn)真閱讀《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》，并注意結(jié)合國(guó)家相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，切實(shí)把相關(guān)規(guī)定理解好、宣傳好、執(zhí)行好。衷心期望這本小冊(cè)子能給各有關(guān)部門(mén)和單位帶來(lái)幫助和便利。
一、財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法的制定背景和依據(jù)是什么？
民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)“十一五”期間啟動(dòng)的第一批項(xiàng)目（課題）大多數(shù)已經(jīng)完成，即將進(jìn)入驗(yàn)收階段。劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員在今年的重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施推進(jìn)會(huì)上，明確要求科技部、發(fā)展改革委和財(cái)政部盡快制定驗(yàn)收辦法，同期做好任務(wù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。為落實(shí)劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員的指示精神，規(guī)范重大專(zhuān)項(xiàng)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，保證財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的科學(xué)性、公正性和規(guī)范性，根據(jù)《民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教[2009]218號(hào)）、《民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)教[2010]673號(hào)）、《國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)管理暫行規(guī)定》（國(guó)科發(fā)計(jì)[2008]453號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。
二、組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收的目的是什么？
財(cái)務(wù)驗(yàn)收是財(cái)政監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，也是保障財(cái)政資金安全的重要舉措。組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收旨在客觀評(píng)價(jià)重大專(zhuān)項(xiàng)資金使用的總體情況，進(jìn)一步提高重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和財(cái)務(wù)管理水平，提高重大專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，更好地推進(jìn)重大專(zhuān)項(xiàng)順利實(shí)施。同時(shí)，有效組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收，也為重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收提供了重要的基礎(chǔ)和保障。
三、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和任務(wù)驗(yàn)收的關(guān)系是什么？
重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收包括任務(wù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收兩部分?！敦?cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，財(cái)務(wù)驗(yàn)收和任務(wù)驗(yàn)收統(tǒng)一部署、同期實(shí)施。兩者任務(wù)不同，目標(biāo)一致。任務(wù)驗(yàn)收按照《國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收暫行管理辦法》（國(guó)科發(fā)專(zhuān)[2011]314號(hào)）的規(guī)定實(shí)施。財(cái)務(wù)驗(yàn)收按照《民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定實(shí)施。
四、財(cái)務(wù)驗(yàn)收的對(duì)象是什么？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，凡經(jīng)批準(zhǔn)列入重大專(zhuān)項(xiàng)管理的核高基、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通訊、數(shù)控機(jī)床、油氣開(kāi)發(fā)、大型核電站、水體污染治理、轉(zhuǎn)基因、新藥創(chuàng)制、傳染病防治等專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）均應(yīng)納入財(cái)務(wù)驗(yàn)收范圍。
五、財(cái)務(wù)驗(yàn)收的基本單元和級(jí)次是什么？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，重大專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收以項(xiàng)目（課題）為基本單元進(jìn)行。項(xiàng)目（課題）分管理級(jí)次的，各重大專(zhuān)項(xiàng)的牽頭組織單位可以根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)組織管理情況分級(jí)次組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收，向財(cái)政部提交項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
六、納入財(cái)務(wù)驗(yàn)收范圍的資金包括哪些？
考慮到重大專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源渠道多，而財(cái)務(wù)驗(yàn)收是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行監(jiān)管的重要措施，因此《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，財(cái)務(wù)驗(yàn)收的資金范圍為納入重大專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算管理的全部資金，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金等。
七、對(duì)財(cái)務(wù)驗(yàn)收有什么時(shí)間要求？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，財(cái)務(wù)驗(yàn)收應(yīng)在任務(wù)合同規(guī)定完成時(shí)間到期后六個(gè)月內(nèi)完成。對(duì)不能按期完成任務(wù)的，需提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，說(shuō)明延期理由和延期時(shí)間，報(bào)財(cái)政部備案。延期時(shí)間一般不超過(guò)一年。關(guān)于延期驗(yàn)收申請(qǐng)的格式，由各專(zhuān)項(xiàng)牽頭組織單位自行制定。
八、財(cái)務(wù)驗(yàn)收組織相關(guān)方及其職責(zé)是什么？
財(cái)務(wù)驗(yàn)收組織相關(guān)方包括財(cái)政部、牽頭組織單位和項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位。其職責(zé)如下：
財(cái)政部統(tǒng)一組織指導(dǎo)重大專(zhuān)項(xiàng)的項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，并負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；
牽頭組織單位負(fù)責(zé)相應(yīng)重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收的組織管理工作；
項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位配合財(cái)務(wù)驗(yàn)收各環(huán)節(jié)工作，對(duì)于多個(gè)單位聯(lián)合承擔(dān)的項(xiàng)目（課題），相關(guān)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合第一承擔(dān)單位做好驗(yàn)收配合工作。
九、牽頭組織單位如何組織驗(yàn)收工作？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，牽頭組織單位財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施管理辦公室具體負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。驗(yàn)收工作可以通過(guò)組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收專(zhuān)家組和委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》把牽頭組織單位財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)定為財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的主體，主要是由于重大專(zhuān)項(xiàng)牽頭組織單位的財(cái)務(wù)部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和預(yù)算管理的職能部門(mén)，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是經(jīng)費(fèi)和預(yù)算管理的重要組成部分，因此財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同專(zhuān)項(xiàng)辦具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。
十、對(duì)驗(yàn)收專(zhuān)家組的人員構(gòu)成有什么要求？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，財(cái)務(wù)驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家等。財(cái)務(wù)驗(yàn)收專(zhuān)家組成員原則上不少于7人，其中財(cái)務(wù)專(zhuān)家不少于5人。專(zhuān)家組組長(zhǎng)由財(cái)務(wù)專(zhuān)家擔(dān)任?！敦?cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》還規(guī)定實(shí)行回避制度，重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位、參加單位及其合作單位的人員不得作為驗(yàn)收專(zhuān)家參加本單位驗(yàn)收工作。
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》對(duì)專(zhuān)家組要求只做原則性的規(guī)定，各專(zhuān)項(xiàng)牽頭組織單位可根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)組織管理情況對(duì)驗(yàn)收專(zhuān)家資質(zhì)提出具體要求。
十一、財(cái)務(wù)驗(yàn)收應(yīng)通過(guò)哪些方式進(jìn)行？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，財(cái)務(wù)驗(yàn)收采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、非現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收或兩者相結(jié)合等方式進(jìn)行。牽頭組織單位可視具體情況確定驗(yàn)收方式。其中：
現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收主要是通過(guò)深入項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位現(xiàn)場(chǎng)，查驗(yàn)會(huì)計(jì)憑證和相關(guān)財(cái)務(wù)資料、現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取有關(guān)匯報(bào)等，形成項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)。
非現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收主要是通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、咨詢(xún)等形式進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收，形成項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)確需到項(xiàng)目（課題）現(xiàn)場(chǎng)核查有關(guān)資料的，可以組織專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)查閱相關(guān)資料。
十二、財(cái)務(wù)驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括哪些方面？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，財(cái)務(wù)驗(yàn)收主要內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況、資金到位和落實(shí)情況、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息情況、支出內(nèi)容合規(guī)有效情況、預(yù)算執(zhí)行情況和資產(chǎn)管理情況六個(gè)方面內(nèi)容。
十三、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況的主要內(nèi)容是什么？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況包括：預(yù)算管理、資金管理、合同管理、政府采購(gòu)、審批報(bào)銷(xiāo)、資產(chǎn)管理等國(guó)家相關(guān)制度的建立健全及執(zhí)行情況以及內(nèi)部控制制度相關(guān)情況等。
十四、資金到位和落實(shí)情況的主要內(nèi)容是什么？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，資金到位和落實(shí)情況包括：中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金、從其他渠道獲得的資金的到位和落實(shí)情況，以及按照預(yù)算批復(fù)和合同任務(wù)書(shū)要求對(duì)任務(wù)承擔(dān)單位資金撥付情況等。
除審核中央財(cái)政資金到位和落實(shí)情況外，審核地方財(cái)政資金、單位自籌資金和從其他渠道獲得的資金到位情況是本次驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容，如果簽訂的合同中有地方財(cái)政、單位以及其他渠道承諾的資金，應(yīng)審核其到位和落實(shí)情況。
十五、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息情況的主要內(nèi)容是什么？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息情況包括：按照重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定設(shè)立特設(shè)賬戶(hù)及單獨(dú)核算相關(guān)情況，會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，以及會(huì)計(jì)檔案管理情況等。
十六、支出內(nèi)容合規(guī)有效情況的主要內(nèi)容是什么？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，支出內(nèi)容合規(guī)有效情況包括：執(zhí)行國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)制度及重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定的支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)的情況，支出的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性，以及資金使用效益情況等。
十七、預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容是什么？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，預(yù)算執(zhí)行情況包括：按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，合同任務(wù)約定和項(xiàng)目（課題）進(jìn)展執(zhí)行預(yù)算的情況，按規(guī)定程序和權(quán)限調(diào)整預(yù)算情況，以及各類(lèi)資金結(jié)余情況等。
其中：關(guān)于“按規(guī)定程序和權(quán)限調(diào)整預(yù)算”中的“規(guī)定程序和權(quán)限”，《民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教[2009]218號(hào)）第二十八條有明確的規(guī)定：“項(xiàng)目（課題）預(yù)算一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)程序。在項(xiàng)目（課題）執(zhí)行期間出現(xiàn)目標(biāo)和技術(shù)路線調(diào)整、承擔(dān)單位變更等重大事項(xiàng)，致使項(xiàng)目（課題）總預(yù)算、年度預(yù)算、項(xiàng)目（課題）間接費(fèi)用以及直接費(fèi)用中設(shè)備費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)預(yù)算發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由牽頭組織單位按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批”。對(duì)于其他事項(xiàng)的調(diào)整程序和權(quán)限，由各專(zhuān)項(xiàng)牽頭組織單位根據(jù)國(guó)家財(cái)政法津法規(guī)作出規(guī)定。
十八、資產(chǎn)管理情況的主要內(nèi)容是什么？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，資產(chǎn)管理情況包括資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)入賬、資產(chǎn)使用和處置情況，開(kāi)放共享情況，以及無(wú)形資產(chǎn)管理情況等。
其中：資產(chǎn)購(gòu)置情況主要包括專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置的資產(chǎn)與預(yù)算相符情況以及購(gòu)置程序的規(guī)范性；資產(chǎn)入賬情況主要包括專(zhuān)項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)按照資產(chǎn)管理辦法要求及時(shí)入賬以及賬卡物相符情況；資產(chǎn)使用和處置情況主要包括專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置資產(chǎn)的利用率達(dá)標(biāo)情況和資產(chǎn)處置合規(guī)性；開(kāi)放共享情況主要是專(zhuān)項(xiàng)資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等按照有關(guān)規(guī)定合理開(kāi)放共享、提高使用效率的情況等。
十九、對(duì)財(cái)教[2009]218號(hào)文指出的八種情況財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)如何處理？
《民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教[2009]218號(hào)）第三十九條規(guī)定，有下列八種行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收。主要是：
（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；
（二）未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；
（三）截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；
（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；
（八）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，有《民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教[2009]218號(hào)）第三十九條規(guī)定的八種情況之一的，應(yīng)限期整改后再進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。從總體上看，兩個(gè)規(guī)定是一致的。后者是對(duì)可能存在上述八種情況的項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位給予整改機(jī)會(huì)，促使其整改，使財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作達(dá)到預(yù)期目的。
二十、財(cái)務(wù)驗(yàn)收評(píng)價(jià)方式是什么？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，財(cái)務(wù)驗(yàn)收評(píng)價(jià)采取定性與定量相結(jié)合的方式。依據(jù)規(guī)定的驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收指標(biāo)及相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和分值，形成財(cái)務(wù)驗(yàn)收綜合得分，同時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。
采取定性與定量相結(jié)合的辦法開(kāi)展財(cái)務(wù)驗(yàn)收評(píng)價(jià)，主要基于以下考慮：一是通過(guò)合理確定財(cái)務(wù)驗(yàn)收指標(biāo)以及相應(yīng)權(quán)重，能夠充分體現(xiàn)重大專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)管理的要求和重點(diǎn)；二是定量指標(biāo)為財(cái)務(wù)驗(yàn)收專(zhuān)家組提供了客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，具有可操作性。
二十一、財(cái)務(wù)驗(yàn)收的基本程序是什么？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，財(cái)務(wù)驗(yàn)收程序包括驗(yàn)收申請(qǐng)、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和驗(yàn)收抽查四個(gè)階段，具體如下：
第一，牽頭組織單位根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)完成情況和總體工作安排，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)特點(diǎn)，制定專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作方案，并報(bào)財(cái)政部備案。牽頭組織單位根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作方案向項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位發(fā)出進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收的通知。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位向牽頭組織單位提交財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)和相關(guān)材料，牽頭組織單位對(duì)材料進(jìn)行形式審查。
第二，對(duì)通過(guò)形式審查的項(xiàng)目，由牽頭組織單位委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行審計(jì)。
第三，在財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)上，由牽頭組織單位組織實(shí)施財(cái)務(wù)驗(yàn)收并形成財(cái)務(wù)驗(yàn)收最終結(jié)論和報(bào)告。
第四，在牽頭組織單位財(cái)務(wù)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，財(cái)政部將從中選取部分項(xiàng)目（課題）進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收抽查。
二十二、對(duì)財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)間和材料有何要求？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在任務(wù)完成后的30日內(nèi)，在認(rèn)真清理賬目、編制項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，向牽頭組織單位提交財(cái)務(wù)驗(yàn)收材料。
提交的財(cái)務(wù)驗(yàn)收材料包括：（一）項(xiàng)目（課題）合同書(shū)、預(yù)算書(shū)和其他有關(guān)批復(fù)文件；（二）項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況報(bào)告；（三）項(xiàng)目（課題）結(jié)余資金情況說(shuō)明；（四）其他需要提供的材料。
項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收文件資料須加蓋項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位公章。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位對(duì)提供的驗(yàn)收文件資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
牽頭組織單位收到財(cái)務(wù)驗(yàn)收材料后，要及時(shí)進(jìn)行形式審查。不符合上述要求的，不能通過(guò)形式審查。
二十三、財(cái)務(wù)審計(jì)階段工作流程和要求是什么？
對(duì)通過(guò)形式審查的項(xiàng)目（課題），應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部確定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所范圍內(nèi)選定會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)束后，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。牽頭組織單位依此向項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位做出回復(fù)。
財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的重要環(huán)節(jié)，是由牽頭組織單位委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所以第三方身份開(kāi)展的具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。工作內(nèi)容為審查評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)資料及其反映的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法合規(guī)性。會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
二十四、承擔(dān)財(cái)務(wù)審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所如何確定？
財(cái)政部根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用公開(kāi)招標(biāo)方式確定入圍會(huì)計(jì)師事務(wù)所名單，牽頭組織單位根據(jù)需要從財(cái)政部確定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所范圍內(nèi)選定若干家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所由財(cái)政部組織確定，主要是從有利于財(cái)務(wù)審計(jì)工作的公正性考慮。每個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)牽頭組織單位既是專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施組織者又是財(cái)務(wù)驗(yàn)收管理者，如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所由牽頭組織單位任意選取，可能會(huì)影響財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)果的獨(dú)立公正性。由財(cái)政部按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定組織確定會(huì)計(jì)師事務(wù)所，牽頭組織單位在財(cái)政部確定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所范圍內(nèi)選定會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，更有利于會(huì)計(jì)師事務(wù)所獨(dú)立審計(jì)，保證審計(jì)結(jié)果的公正客觀和財(cái)務(wù)驗(yàn)收過(guò)程的規(guī)范。
二十五、財(cái)務(wù)驗(yàn)收階段工作流程和要求是什么？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)無(wú)問(wèn)題的，牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。進(jìn)行項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)，每位專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)政策和制度要求、深入了解項(xiàng)目（課題）相關(guān)情況基礎(chǔ)上，獨(dú)立填寫(xiě)并提交財(cái)務(wù)驗(yàn)收專(zhuān)家意見(jiàn)?？傮w財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)須有全體財(cái)務(wù)驗(yàn)收專(zhuān)家討論通過(guò)，由驗(yàn)收專(zhuān)家組組長(zhǎng)組織填寫(xiě)財(cái)務(wù)驗(yàn)收專(zhuān)家組意見(jiàn)并由專(zhuān)家組長(zhǎng)簽名。
牽頭組織單位在匯總、分析項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，初步形成財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論，并將財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論下發(fā)至項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位。對(duì)存在問(wèn)題需要整改的項(xiàng)目（課題），按照財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論的要求整改完畢，并將整改情況書(shū)面報(bào)告牽頭組織單位。牽頭組織單位匯總整改后的財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)及相關(guān)材料，形成最終財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論，并編寫(xiě)財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)送財(cái)政部。
二十六、為什么要進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收抽查？
在牽頭組織單位財(cái)務(wù)驗(yàn)收基礎(chǔ)上，財(cái)政部將從中選取部分項(xiàng)目（課題）對(duì)財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的程序、內(nèi)容、質(zhì)量和驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)驗(yàn)收抽查旨在加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的質(zhì)量和驗(yàn)收工作的科學(xué)性、規(guī)范性，抽查結(jié)果作為后續(xù)年度財(cái)政預(yù)算資金安排的依據(jù)之一。
二十七、涉密項(xiàng)目（課題）如何進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，涉密項(xiàng)目（課題）的財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》和《實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)的保密規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，由牽頭組織單位商財(cái)政部另行組織實(shí)施。
二十八、對(duì)于財(cái)務(wù)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有何整改要求？
對(duì)于財(cái)務(wù)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)整改，整改要求如下：
第一，牽頭組織單位在驗(yàn)收申請(qǐng)階段經(jīng)形式審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位需及時(shí)補(bǔ)充或修改材料，直至通過(guò)形式審查。
第二，對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)階段審計(jì)報(bào)告中提出的問(wèn)題，牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位進(jìn)行整改，整改完畢后再進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。
第三，對(duì)于財(cái)務(wù)驗(yàn)收階段形成的初步財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論綜合得分高于60分（包括60分）且低于80分的項(xiàng)目（課題），項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)于接到財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論后一個(gè)月內(nèi)，按照財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論的要求整改完畢，并將整改情況書(shū)面報(bào)告牽頭組織單位。整改到位的通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，整改不到位的不通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收。
第四，對(duì)于財(cái)務(wù)驗(yàn)收抽查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，牽頭組織單位及項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)送財(cái)政部。
二十九、財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論是什么？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，重大專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論分為“通過(guò)驗(yàn)收”和“不通過(guò)驗(yàn)收”兩種。項(xiàng)目（課題）綜合得分總分值為100分，綜合得分高于80分（包括80分）為“通過(guò)驗(yàn)收”；綜合得分低于80分為“不通過(guò)驗(yàn)收”。
三十、通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目（課題）有何后續(xù)工作？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，項(xiàng)目（課題）通過(guò)驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，各項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)辦理完畢財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。
三十一、項(xiàng)目（課題）結(jié)余資金如何處理？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)制度處理。按照《中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》（財(cái)預(yù)[2010]7號(hào)）規(guī)定，中央部門(mén)在年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，形成的項(xiàng)目支出結(jié)余資金，應(yīng)全部統(tǒng)籌用于編制以后年度部門(mén)預(yù)算，按預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，用于本部門(mén)相關(guān)支出。中央部門(mén)在編制本部門(mén)預(yù)算時(shí)，可以在部門(mén)本級(jí)和下級(jí)預(yù)算單位之間、下級(jí)不同預(yù)算單位之間、不同預(yù)算科目之間統(tǒng)籌安排使用結(jié)余資金。中央部門(mén)項(xiàng)目支出結(jié)余資金，在統(tǒng)籌用于編制以后年度部門(mén)預(yù)算之前，原則上不得動(dòng)用。因特殊情況需在預(yù)算執(zhí)行中動(dòng)用項(xiàng)目支出結(jié)余資金安排必需支出的，應(yīng)報(bào)財(cái)政部審批。
三十二、對(duì)不通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目（課題）有何處罰措施？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，到期無(wú)故不申請(qǐng)驗(yàn)收、驗(yàn)收未通過(guò)的項(xiàng)目（課題），項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人不得再申報(bào)重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題），項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位5年內(nèi)不得再申報(bào)重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）。
三十三、對(duì)財(cái)務(wù)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目（課題）違法違規(guī)情況如何處理？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，在財(cái)務(wù)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，截留、挪用、擠占重大專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
三十四、財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作有何紀(jì)律要求？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，在財(cái)務(wù)驗(yàn)收過(guò)程中，驗(yàn)收專(zhuān)家組成員、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)管理人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)有弄虛作假、徇私舞弊等行為的，終止或取消其參與重大專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的資格。有違反國(guó)家法律法規(guī)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。
三十五、牽頭組織單位是否需要制定財(cái)務(wù)驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則？
為加強(qiáng)管理，《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，各牽頭組織單位可以根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部備案。
三十六、財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作經(jīng)費(fèi)如何開(kāi)支？
《財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》規(guī)定，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收所需經(jīng)費(fèi)，在其項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的間接費(fèi)中列支；牽頭組織單位財(cái)務(wù)驗(yàn)收所需經(jīng)費(fèi)，在牽頭組織單位管理費(fèi)中列支；財(cái)政部組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收所需經(jīng)費(fèi)，在三部門(mén)管理費(fèi)中列支。經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教[2009]218號(hào)）和《民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)教[2010]673號(hào)）執(zhí)行。
