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徐紹史主持會議聽取"雙保工程"上半年總結(jié)匯報(bào)等
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年08月16日   來源:國土資源部網(wǎng)站

    8月15日下午,國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史主持召開第24次部長辦公會,聽取“雙保工程”2011年行動上半年工作總結(jié)匯報(bào),指出上半年“雙保工程”在增加耕地?cái)?shù)量,提高耕地質(zhì)量,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求,促進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)保障性安居工程用地,遏制土地違法勢頭等方面進(jìn)展順利,為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    會議指出,經(jīng)過三年的持續(xù)推進(jìn),部統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源的思路和依托“雙保工程”平臺破解土地管理“兩難”問題逐步得到地方政府的認(rèn)同。今年,各級地方政府將“雙?!惫ぷ骷{入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃,土地管理法治意識得到強(qiáng)化,質(zhì)量并重保護(hù)耕地的力度明顯增強(qiáng)。今年上半年,通過采取建設(shè)與管控結(jié)合的措施,各地較好地執(zhí)行了先補(bǔ)后占和占補(bǔ)平衡政策,農(nóng)村土地整治規(guī)模達(dá)882萬畝,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤清理檢查工作扎實(shí)推進(jìn)。為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展用地需求,部合理安排用地,保障建設(shè)用地合理需求,加快土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批,嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策。為促進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變,部積極探索節(jié)約集約路徑,采取了加大對批而未用和閑置土地清理力度、提高土地利用效率、推進(jìn)國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動等措施,成效明顯。多措并舉落實(shí)保障性安居工程用地,上半年全國保障性安居工程用地計(jì)劃完成24.72萬畝,同比增加24%。組織起草《集體土地征收征用條例》,開展征地制度改革試點(diǎn),堅(jiān)決糾正違法違規(guī)拆遷行為,化解征地矛盾,著力改善民生。加大土地執(zhí)法督察力度,積極組織實(shí)施例行督察,對土地違法突出問題實(shí)施專項(xiàng)督察,公開通報(bào)掛牌督辦國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件,組織實(shí)施衛(wèi)片執(zhí)法檢查,配合有關(guān)部門做好高爾夫球場、“小產(chǎn)權(quán)房”清理工作,遏制了土地違法勢頭。同時(shí),完善國土資源“一張圖”及綜合監(jiān)管平臺,啟動耕地質(zhì)量等級監(jiān)測試點(diǎn),推動集體土地確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)制度建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)全國宗地統(tǒng)一編碼工作,地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化取得良好效果。通過開展“雙保工程”百人談等活動,提高了“雙保工程”在全社會的影響力。

    會議指出,在“雙保工程”的實(shí)施中,也遇到了一些突出矛盾和問題,包括土地供需矛盾突出、土地違法勢頭反彈明顯、用地粗放缺乏約束等。土地管理面臨諸多新問題不容樂觀:一些地方通過企業(yè)改制等強(qiáng)制收回農(nóng)場、林場國有土地,擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模;一些地方以調(diào)整行政區(qū)劃為手段,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市區(qū)范圍,影響土地利用規(guī)劃管控;還有一些地方政府違規(guī)預(yù)征土地,導(dǎo)致土地撂荒或閑置。這些問題的解決,將是下一步的重點(diǎn)工作。會議指出,暴露出的這些問題,一部分是老問題,比如土地供需矛盾、土地違法勢頭反彈、土地利用粗放浪費(fèi)、占補(bǔ)平衡不實(shí)等,也有苗頭性、傾向性的新問題,如閑置地的處理、高爾夫球場的清理等問題更要主動關(guān)注。要抓住重點(diǎn),嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)問題,采取一系列手段,提高各地土地執(zhí)法水平。要克服困難,將保障房供地作為政治任務(wù)完成。要從政策措施層面研究鼓勵(lì)低丘緩坡利用地的開發(fā)。

    會議審議并原則通過了《國土資源“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》,審議了《國土資源部改革試點(diǎn)管理暫行辦法》,會議還研究了其他事項(xiàng)。

    部黨組成員、副部長贠小蘇、徐德明、王世元,部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長王壽祥,部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春,部黨組成員、總規(guī)劃師胡存智出席會議。部有關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)人列席會議。  

 
 
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