8月15日，重慶市長(zhǎng)黃奇帆主持召開宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)務(wù)虛會(huì)，研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走向，探討重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)對(duì)之策。黃奇帆指出，要通過(guò)深入研判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握重慶自身發(fā)展策略，更好地推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
會(huì)上，來(lái)自社會(huì)各界的16位專家學(xué)者圍繞主題，暢所欲言，談?dòng)^點(diǎn)、提建議，從不同角度分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)重慶面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要采取什么樣的應(yīng)對(duì)舉措，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。
聽(tīng)取大家的發(fā)言后，黃奇帆說(shuō)，當(dāng)前美國(guó)國(guó)債危機(jī)引發(fā)全球資本市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，從表象上看是美國(guó)國(guó)債上限問(wèn)題，其實(shí)真正的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)存在和國(guó)債上限有關(guān)的政府財(cái)政性債務(wù)透支過(guò)大、失業(yè)率居高不下、房?jī)r(jià)持續(xù)下跌、金融衍生工具產(chǎn)生的巨額債務(wù)有擴(kuò)大趨勢(shì)、量化寬松政策對(duì)實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)提振作用非常有限等問(wèn)題。
與美國(guó)一樣，歐共體和日本等世界主要經(jīng)濟(jì)體都遇到債務(wù)危機(jī)，同時(shí)還潛伏著其他的危機(jī)，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，提前做好相關(guān)防范。
在運(yùn)用貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控的同時(shí)，還要加強(qiáng)財(cái)政的宏觀調(diào)控，讓金融和財(cái)政兩種調(diào)控手段來(lái)共同承擔(dān)宏觀調(diào)控的重任
相對(duì)來(lái)說(shuō)，最近20年中國(guó)之所以國(guó)泰民安，很重要的原因在于中國(guó)政府有效應(yīng)對(duì)了這其間的每一次世界性危機(jī)或者區(qū)域性危機(jī)，并將它轉(zhuǎn)化為使自己超常規(guī)發(fā)展的機(jī)遇。1990年的時(shí)候，美國(guó)和俄羅斯出現(xiàn)危機(jī)，90年代我國(guó)取得大發(fā)展；1997年的時(shí)候，亞洲金融危機(jī)，我國(guó)迎來(lái)了進(jìn)入WTO和超常規(guī)發(fā)展的10年；2008年世界金融危機(jī)又使我國(guó)許多金融機(jī)構(gòu)成為世界級(jí)金融機(jī)構(gòu)；這一次的金融危機(jī)是貨幣危機(jī)，對(duì)我們同樣既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，關(guān)鍵看我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)。
目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有六個(gè)比較優(yōu)勢(shì)：一是中國(guó)政府有3萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備；二是中國(guó)財(cái)政負(fù)債較低，目前債務(wù)余額10萬(wàn)億元，與年財(cái)政收入之比1：1還不到，只占GDP比重的20%左右，是3A級(jí)最高信譽(yù)；三是中國(guó)銀行質(zhì)量好，現(xiàn)在中國(guó)銀行不良資產(chǎn)率只有1%左右，是世界上最好的，可以說(shuō)目前世界最棒的金融就在中國(guó)；四是中國(guó)有巨大內(nèi)需產(chǎn)生的發(fā)展?jié)摿Γ晃迨怯袆趧?dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)至少還會(huì)持續(xù)10年；六是中國(guó)政府宏觀調(diào)控堅(jiān)強(qiáng)有力。
黃奇帆說(shuō)，針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們的宏觀調(diào)控應(yīng)在以下幾個(gè)方面著力：一是加大匯率調(diào)整力度，逐步放開外匯，加大貨幣自由兌換力度，把藏匯于國(guó)逐漸轉(zhuǎn)為藏匯于民。在放開人民幣上可以分三步走，首先讓人民幣加快成為區(qū)域的結(jié)算貨幣，其次讓人民幣逐漸成為自由兌換結(jié)算貨幣，第三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人民幣信用好了成為相關(guān)國(guó)家的儲(chǔ)備貨幣。二是在實(shí)施貨幣政策時(shí)注意防止層層疊加，并且出臺(tái)的貨幣政策要有超前性。三是制定貨幣政策時(shí)要充分考慮世界對(duì)我們的沖擊量，要用開放的眼光、用世界市場(chǎng)的角度來(lái)考量政策的制定。
此外，在運(yùn)用貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控的同時(shí)，還要加強(qiáng)財(cái)政的宏觀調(diào)控，讓金融和財(cái)政兩種調(diào)控手段來(lái)共同承擔(dān)宏觀調(diào)控的重任。過(guò)去一段時(shí)間，貨幣政策承擔(dān)宏觀調(diào)控的任務(wù)較重，財(cái)政調(diào)控和稅務(wù)杠桿的作用相對(duì)不夠到位，其實(shí)這里可以做很多事。比如，對(duì)增加就業(yè)的中小企業(yè)減免稅收；企業(yè)給職工提高工資，也可以給企業(yè)減免稅收；又比如控制熱錢，任何外資到中國(guó)國(guó)內(nèi)，不管什么渠道，只要進(jìn)入中國(guó)關(guān)口就征收3%的稅，如果在國(guó)內(nèi)呆了一年以上，不算熱錢，出境的時(shí)候這3%還你；但如果呆半年就走，對(duì)不起這3%就不還了，有了這個(gè)杠桿，這個(gè)熱錢就不敢亂炒。
下半年，重慶要堅(jiān)定不移地繼續(xù)“往外走”，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)抓好調(diào)控
黃奇帆說(shuō)，當(dāng)前，重慶經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較好，不僅GDP保持高速增長(zhǎng)，像工業(yè)產(chǎn)值、利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易、海外投資等單項(xiàng)指標(biāo)都全面向好。下半年，重慶還要在以下幾方面下功夫：一是抓住美元債務(wù)危機(jī)這個(gè)機(jī)遇，堅(jiān)定不移地繼續(xù)“往外走”。大力引進(jìn)外資，今年要到100億美元；進(jìn)出口要比去年翻番，達(dá)到250億美元甚至更多；口岸高地建設(shè)上要有所作為，吸引周邊地區(qū)的貨物甚至沿海地區(qū)的一部分貨物到重慶轉(zhuǎn)口；大力發(fā)展離岸金融，不斷擴(kuò)大規(guī)模，爭(zhēng)取今后幾年達(dá)到3000億美元。繼續(xù)下大力氣推進(jìn)海外投資，市國(guó)資委要挑大梁，市外經(jīng)貿(mào)委在業(yè)務(wù)管理上要起主導(dǎo)作用。重慶海外投資主要面向5個(gè)方面：一是投資海外的地下資源，包括煤炭、鐵礦石、鋁礬土等各種資源，只要是中國(guó)短缺的就找機(jī)會(huì)去投資；二是投資海外的農(nóng)業(yè)；三是收購(gòu)海外的加工企業(yè)，像林業(yè)加工企業(yè)；四是投資海外工業(yè)，建開發(fā)區(qū)。五是收購(gòu)具有技術(shù)含量的裝備類企業(yè)?！笆濉逼陂g，重慶海外投資要達(dá)到300億美元。
二是要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。努力將筆電產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)打造為中國(guó)第一的產(chǎn)業(yè)。目前，重慶的筆電產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“一體化”：整機(jī)加零部件垂直整合一體化，研究開發(fā)加制造加銷售結(jié)算一體化，加工貿(mào)易所需的三大要素進(jìn)項(xiàng)物流、出項(xiàng)物流、保稅物流一體化。有了這三個(gè)“一體化”，重慶筆電產(chǎn)業(yè)就非常有競(jìng)爭(zhēng)力。在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)方面，重慶要像發(fā)展筆電產(chǎn)業(yè)集群那樣來(lái)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，吸引一汽、二汽、上汽、北汽等中國(guó)汽車業(yè)的幾大巨頭都到重慶發(fā)展，形成汽車工業(yè)的集群。同時(shí)，全面發(fā)展微車、轎車、卡車、重型車、輕型車、商用車等各類汽車，形成汽車產(chǎn)業(yè)鏈集群。加上重慶傳統(tǒng)形成的汽車零部件集群，三個(gè)集群共同推動(dòng)，做大做強(qiáng)重慶汽車業(yè)。
當(dāng)然，在發(fā)展這兩大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，其他產(chǎn)業(yè)也要大力發(fā)展。
三是加強(qiáng)調(diào)控?！白R(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”，通過(guò)分析形勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)控，才能更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年以來(lái)，重慶在資金、電力、物價(jià)、土地、外資等方面加強(qiáng)調(diào)控和調(diào)度，取得明顯效果，今后還要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些苗頭性困難和問(wèn)題，繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控，未雨綢繆。
比如在資金的調(diào)控上。目前全市有1萬(wàn)多億工業(yè)銷售值、1萬(wàn)多億商貿(mào)、地產(chǎn)營(yíng)業(yè)額，我們作了一個(gè)判斷，8000多億元固定資產(chǎn)投資加上鋪底的流動(dòng)資金，全年大約需要4000億元的社會(huì)融資增量。3月份開始，我們從四個(gè)方面進(jìn)行調(diào)度：一是銀行貸款力爭(zhēng)全年新增2200億元左右。上半年新增貸款近1500億元，增長(zhǎng)24%，比全國(guó)高出近10個(gè)百分點(diǎn)。二是力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資100億美元，這相當(dāng)于新增650億元人民幣投資。三是非銀行渠道融資，包括小貸、租賃、私募、風(fēng)投以及各類財(cái)務(wù)公司，股票上市、發(fā)行債券，爭(zhēng)取達(dá)到750億元左右。四是爭(zhēng)取社?；?、煙草公司、保險(xiǎn)公司的資金進(jìn)行信托融資，專項(xiàng)注入公租房建設(shè)，籌集到400億元。正是有了這些調(diào)控，把資金融資到位，保證了重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢(shì)。
又比如在電力的調(diào)控上。上半年，出現(xiàn)全國(guó)性“電荒”， 各地都在拉閘限電，重慶也不例外。5月初，市政府及時(shí)召開電力調(diào)度會(huì)，出臺(tái)了12條措施。市財(cái)政拿出12億元買電買煤，電力緊張形勢(shì)得到極大緩解，5月中旬以來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)拉閘限電。
黃奇帆說(shuō)，實(shí)際上，一個(gè)社會(huì)的調(diào)控是有尺度的，有5個(gè)“1：1”需要我們很好加以掌握。一是政府債務(wù)余額不要超過(guò)GDP的20%、30%，不超過(guò)60%是“鐵率”，超過(guò)60%變100%肯定雞飛蛋打。二是銀行貸款余額和GDP之比應(yīng)是1：1；三是股票市場(chǎng)市值和GDP之比應(yīng)是1：1；四是各種各樣的房產(chǎn)市值，與GDP之比應(yīng)是1：1；五是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)開支與GDP之比也應(yīng)是1：1。重慶在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，要按照上述調(diào)控原則，努力做到這五個(gè)方面的平衡。
副市長(zhǎng)童小平參加會(huì)議。（記者 商宇）
