為加快推進(jìn)中央各部門各單位非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革工作，確保轉(zhuǎn)制工作規(guī)范有序進(jìn)行，非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革工作聯(lián)席會議辦公室近日制定出臺了《中央各部門各單位非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制工作基本規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），供中央各部門各單位非時(shí)政類報(bào)刊出版單位作為轉(zhuǎn)制工作的參考。
據(jù)了解，按照中央文件的要求，中央各部門各單位非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革由中宣部、新聞出版總署牽頭，建立以中紀(jì)委、中組部、中編辦、中直機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、財(cái)政部、人社部、審計(jì)署、國家稅務(wù)總局、國家工商總局為成員單位的非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在新聞出版總署。
此次出臺的《規(guī)程》僅適用于具有獨(dú)立法人資格的報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，內(nèi)容包括報(bào)刊出版單位在轉(zhuǎn)制工作中如何制訂轉(zhuǎn)制工作方案，如何進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估，如何實(shí)施國有資產(chǎn)管理，如何建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，如何注銷事業(yè)單位法人與辦理企業(yè)登記注冊，如何制訂人員安置和勞動關(guān)系調(diào)整方案以及如何向有關(guān)部門申請享受稅收優(yōu)惠政策等，對中央各部門各單位非時(shí)政類報(bào)刊出版單位實(shí)施轉(zhuǎn)制工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義和可操作性。
在非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制過程中，人員安置和勞動關(guān)系調(diào)整問題是一個(gè)非常重要且備受業(yè)界關(guān)注的環(huán)節(jié)。此次出臺的《規(guī)程》明確指出，須嚴(yán)格按照國辦發(fā)[2008]114號及中辦發(fā)[2011]19號的有關(guān)精神，制訂人員安置和勞動關(guān)系調(diào)整方案，方案應(yīng)符合國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)，切實(shí)維護(hù)和保障本單位離退休人員和在職職工的合法權(quán)益。報(bào)刊出版單位要按照《社會保險(xiǎn)法》、《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，依據(jù)屬地管理的原則參加社會保險(xiǎn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參照《關(guān)于中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)制后參加北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)[2009]50號）文件確定的原則執(zhí)行，具體參保時(shí)間另行確定?；踞t(yī)療保險(xiǎn)按照北京市《關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍等有關(guān)問題的通知》（京勞社醫(yī)發(fā)[2004]185號）和《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》（2005年北京市人民政府158號令）執(zhí)行。
對于如何向有關(guān)部門申請享受稅收優(yōu)惠政策，《規(guī)程》指出，完成轉(zhuǎn)制的報(bào)刊出版單位要嚴(yán)格按照《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中宣部關(guān)于轉(zhuǎn)制文化企業(yè)名單及認(rèn)定問題的通知》（財(cái)稅[2009]105號）規(guī)定，向聯(lián)席會議辦公室提交7項(xiàng)材料：報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制方案批復(fù)函；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；核銷事業(yè)編制批復(fù)件；注銷事業(yè)單位法人證明；同在職職工簽訂勞動合同復(fù)印件；按企業(yè)辦法參加社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證；引入非公有和境外資本、變更資本結(jié)構(gòu)的批準(zhǔn)函。
《規(guī)程》指出，根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中宣部關(guān)于下發(fā)紅旗出版社有限責(zé)任公司等中央所屬轉(zhuǎn)制文化企業(yè)名單的通知》（財(cái)稅[2011]3號）規(guī)定，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自進(jìn)行工商登記注冊之日起享受稅收優(yōu)惠政策。對于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前已進(jìn)行企業(yè)法人登記，則按注銷事業(yè)單位法人登記之日或核銷事業(yè)編制的批復(fù)之日起確定轉(zhuǎn)制完成并享受稅收優(yōu)惠政策。
