新聞出版總署、中央文明辦、教育部、公安部、工業(yè)和信息化部等八部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證工作的通知》，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證工作，至９月３０日前為試行期，１０月１日起正式實(shí)施。日前，新聞出版總署科技與數(shù)字出版司副司長宋建新接受人民日報(bào)專訪，詳細(xì)解讀這一政策。
防沉迷系統(tǒng)成效明顯
網(wǎng)游忠實(shí)玩家比例從80%下降到30%
宋建新說，由政府推動(dòng)并實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)在全世界也是個(gè)首創(chuàng)。為有效解決青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的問題，八部門曾于2007年4月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于保護(hù)未成年人身心健康 實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的通知》，要求所有網(wǎng)游運(yùn)營商必須安裝并運(yùn)行網(wǎng)游防沉迷系統(tǒng)，通過技術(shù)手段限制未成年人長時(shí)間沉溺于游戲之中。被系統(tǒng)認(rèn)定為未成年人的玩家玩網(wǎng)游的時(shí)間如果超過3個(gè)小時(shí)，則游戲收益減半，超過5個(gè)小時(shí)，則游戲收益為零。
為了監(jiān)督游戲企業(yè)實(shí)施防沉迷系統(tǒng)，新聞出版總署每年劃撥60萬元?？钣糜诘谌奖O(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)游戲企業(yè)沒有嚴(yán)格按照通知要求實(shí)施防沉迷系統(tǒng)，就要處罰。從2007年至今已有90多家網(wǎng)游企業(yè)因此受到處罰。
宋建新說，從目前的實(shí)施情況看，網(wǎng)游防沉迷系統(tǒng)取得了明顯成效，未成年人使用網(wǎng)游的時(shí)間得到較好控制，沉迷網(wǎng)游的情況有了明顯改善，網(wǎng)游忠實(shí)玩家的比例從最高的80%下降到了30%。
實(shí)名驗(yàn)證是關(guān)鍵
身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心承擔(dān)驗(yàn)證工作
但是為了繞過防沉迷系統(tǒng)，許多未成年人或是冒用他人的身份證或是使用虛假的成年人的身份信息上網(wǎng)玩游戲。宋建新說，在開展網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷工作中，最大的挑戰(zhàn)是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶實(shí)名驗(yàn)證。只要實(shí)名驗(yàn)證工作不到位，網(wǎng)游防沉迷系統(tǒng)就難以真正有效防止未成年人冒用或者使用虛假成年人身份信息來規(guī)避防沉迷限制措施。實(shí)名驗(yàn)證是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的關(guān)鍵保障。
宋建新說，熱門網(wǎng)絡(luò)游戲的用戶多達(dá)數(shù)千萬甚至上億，如何收集、比對(duì)他們的身份信息，軟硬件系統(tǒng)能否承受這么大的流量，都是問題。2008年以來，新聞出版總署先后數(shù)次組織有關(guān)游戲行業(yè)協(xié)會(huì)、游戲企業(yè)、專家、教育工作者、家長、游戲玩家等研究磋商實(shí)名驗(yàn)證需要解決的具體問題，聽取對(duì)實(shí)名驗(yàn)證組織工作與執(zhí)行細(xì)節(jié)的建議和意見。在此基礎(chǔ)上，制定了《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證流程》，完成網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建設(shè)，并成功地完成網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)的軟、硬件系統(tǒng)的試運(yùn)行工作。
根據(jù)協(xié)商，公安部所屬全國公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心承擔(dān)全國網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證工作。如果經(jīng)驗(yàn)證，用戶提供的是虛假身份信息，那么該用戶將自動(dòng)被納入防沉迷系統(tǒng)。
宋建新介紹說，具體的實(shí)施流程是：網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)收集并初步識(shí)別網(wǎng)游用戶注冊信息，其次按流程及時(shí)向全國公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心報(bào)送需驗(yàn)證的用戶身份信息，查詢中心將身份比對(duì)的結(jié)果反饋給網(wǎng)游企業(yè)，企業(yè)嚴(yán)格將經(jīng)實(shí)名驗(yàn)證證明是提供了虛假身份信息的用戶納入網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)。
企業(yè)不得更改實(shí)施方式
違者停止其網(wǎng)游版運(yùn)營和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)
八部門表示將加強(qiáng)協(xié)作，分工負(fù)責(zé)、積極推進(jìn)實(shí)名驗(yàn)證等網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)實(shí)施工作。新聞出版行政部門將組織開展對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)監(jiān)督檢測，特別是督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名驗(yàn)證工作，對(duì)存在不達(dá)標(biāo)問題的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行查處；公安部門督促指導(dǎo)全國公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心依法依規(guī)、保質(zhì)保量開展實(shí)名驗(yàn)證工作；通信管理部門協(xié)助相關(guān)部門做好相關(guān)網(wǎng)站的管理工作；文明辦、教育、團(tuán)委、關(guān)心下一代委員會(huì)等部門積極引導(dǎo)未成年人合理安排生活、娛樂，在防沉迷系統(tǒng)限制下使用網(wǎng)絡(luò)游戲，養(yǎng)成文明健康的上網(wǎng)習(xí)慣。
宋建新強(qiáng)調(diào)，所有網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)必須嚴(yán)格按照《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》和《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)實(shí)名認(rèn)證方案》進(jìn)行開發(fā)部署，不得隨意更改實(shí)施方式，擴(kuò)大或縮小系統(tǒng)功能權(quán)限等，違者將按照有關(guān)法律法規(guī)予以查處，并停止其網(wǎng)絡(luò)游戲出版運(yùn)營和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，直至取消其相關(guān)許可。
宋建新說，不能認(rèn)為實(shí)施了實(shí)名認(rèn)證就可以一勞永逸地解決未成年人沉迷網(wǎng)游的問題。實(shí)名認(rèn)證也不是萬能的。比方說，現(xiàn)在的防沉迷系統(tǒng)能夠識(shí)別出虛假的身份信息，但是如果未成年人盜用、冒用了真實(shí)的成年人的身份信息，就完全可以避開防沉迷系統(tǒng)的限制。而且現(xiàn)在許多社會(huì)單位如銀行、保險(xiǎn)、交通、房產(chǎn)等都會(huì)收集身份信息，由于監(jiān)管不嚴(yán)，這些信息也許會(huì)被買賣牟利，未成年人可能會(huì)接觸到這些身份信息。
