7月14日，國(guó)家林業(yè)局黨組召開擴(kuò)大會(huì)議，聽(tīng)取集體林權(quán)制度改革督查工作情況匯報(bào)。國(guó)家林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)賈治邦指出，此次林改督導(dǎo)檢查工作效果顯著，各地反響強(qiáng)烈，宣講工作產(chǎn)生良好效果。要再接再厲，一方面抓好明晰產(chǎn)權(quán)“回頭看”，確保主體改革完成，一方面圍繞重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，進(jìn)一步推進(jìn)深化改革，再掀林改新高潮。
局黨組副書記、副局長(zhǎng)趙樹叢，局黨組成員、副局長(zhǎng)孫扎根，局林改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)黃建興出席會(huì)議，局黨組成員、副局長(zhǎng)張建龍主持會(huì)議。
為貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)國(guó)務(wù)院集體林權(quán)制度改革工作情況報(bào)告的審議意見(jiàn)精神，從6月初開始，國(guó)家林業(yè)局派出10個(gè)督查組，分赴31個(gè)?。▍^(qū)、市），宣講全國(guó)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)精神，督導(dǎo)檢查林改工作，重點(diǎn)檢查各地明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶改革任務(wù)的完成情況，調(diào)研各地出臺(tái)的各項(xiàng)配套政策，總結(jié)各地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法。
賈治邦指出，全國(guó)林改工作進(jìn)展順利，但任務(wù)依然繁重。要抓住貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)這個(gè)有利契機(jī)，圍繞明晰產(chǎn)權(quán)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織各地開展“回頭看”和檢查驗(yàn)收工作，加強(qiáng)林權(quán)糾紛調(diào)處和承包糾紛調(diào)解仲裁，力爭(zhēng)今明兩年全面完成明晰產(chǎn)權(quán)、勘界確權(quán)的改革任務(wù)。到今年年底林地勘界確權(quán)率要達(dá)到95％以上，到2012年底林權(quán)證發(fā)證率要達(dá)到95％以上。要圍繞重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，進(jìn)一步推進(jìn)深化改革，抓緊建立“四項(xiàng)制度、一個(gè)體系”，即建立林業(yè)公共財(cái)政制度，建立健全林業(yè)金融支撐制度，建立健全林木采伐管理制度，建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
賈治邦指出，圍繞林下經(jīng)濟(jì)，全面深化改革，是下一步工作的重點(diǎn)。著力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有三個(gè)重大意義。
第一，抓好林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是推進(jìn)集體林權(quán)制度改革進(jìn)一步深化發(fā)展的重要措施，也是鞏固林改成果的重要手段。林業(yè)生產(chǎn)具有投入大、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，只有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，才能彌補(bǔ)林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)的缺陷，實(shí)現(xiàn)以短補(bǔ)長(zhǎng)，長(zhǎng)、中、短結(jié)合。
第二，只有抓好林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)集體林權(quán)制度改革“生態(tài)得保護(hù)，農(nóng)民得實(shí)惠”的最終目標(biāo)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，可以有效處理好生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好興林和富民的關(guān)系，處理好保護(hù)和利用的關(guān)系。
第三，抓好林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以有效促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
張建龍指出，從此次會(huì)議匯報(bào)的情況來(lái)看，全國(guó)集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，各地林改工作取得了顯著成效，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。下一步要再接再厲，代國(guó)務(wù)院起草好貫徹落實(shí)《審議意見(jiàn)》的工作情況報(bào)告；要全力籌備好全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；要力爭(zhēng)在今年內(nèi)完成確權(quán)任務(wù)；要抓緊啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織試點(diǎn)示范工作。
從督查組匯總的數(shù)據(jù)來(lái)看，10個(gè)督導(dǎo)組共督導(dǎo)檢查了80多個(gè)縣（市），召開各級(jí)座談會(huì)200多次，訪談農(nóng)民1100多人，宣講會(huì)參會(huì)人員達(dá)7000多人。各地普遍認(rèn)為，國(guó)家林業(yè)局黨組這次派出10個(gè)工作組督導(dǎo)檢查林改工作，是在集體林權(quán)制度改革的關(guān)鍵時(shí)期、重要時(shí)刻，對(duì)林改工作的再謀劃、再推動(dòng)、再部署，非常及時(shí)，也非常必要。這既是一次對(duì)林改工作的全面回顧、總結(jié)和檢驗(yàn)的過(guò)程，又是一次深入開展調(diào)查研究、查漏補(bǔ)缺、對(duì)林改工作再提高和再促進(jìn)的重要行動(dòng)，必將有力地推動(dòng)各地林改工作向縱深發(fā)展。同時(shí)，宣講工作收到良好效果，進(jìn)一步振奮了精神，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了方向。
目前，全國(guó)已有25個(gè)?。▍^(qū)、市）基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。已承包到戶的集體林地達(dá)24.67億畝，占集體林地總面積的90%，發(fā)證面積21.2億畝，占集體林地總面積的77.4%。同時(shí)，配套改革積極推進(jìn)，支持林改的政策措施進(jìn)一步完善，林權(quán)抵押貸款增長(zhǎng)近40％，農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織超過(guò)10萬(wàn)個(gè)。
