發(fā)改環(huán)資[2011]1399號(hào)
關(guān)于集中開(kāi)展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋
專項(xiàng)行動(dòng)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局、工信廳、環(huán)保廳(局)、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局:
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》(國(guó)辦發(fā)[2007]72號(hào))被國(guó)內(nèi)外媒體稱為中國(guó)的“限塑令”,自2008年6月1日起實(shí)施。三年來(lái),各地各部門(mén)積極貫徹落實(shí),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),出臺(tái)配套政策,廣泛開(kāi)展宣傳,部署專項(xiàng)檢查,確保“限塑令”實(shí)施取得階段性成果。為全面總結(jié)“限塑令”實(shí)施情況,深入推動(dòng)限塑工作,重點(diǎn)解決突出問(wèn)題,進(jìn)一步鞏固限塑成果,定于7月至8月在全國(guó)集中開(kāi)展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋專項(xiàng)行動(dòng),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、高度重視,認(rèn)真總結(jié)“限塑令”實(shí)施的良好效果
(一)“限塑令”的實(shí)施既有利于節(jié)約資源,又有利于治理白色污染,各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)“限塑令”的重要意義,把限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋工作作為“節(jié)能減排 全民行動(dòng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容,認(rèn)真抓好落實(shí)。
(二)各地發(fā)展改革部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)牽頭責(zé)任,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)執(zhí)行“限塑令”取得的積極成效進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析,全面總結(jié)本地區(qū)“限塑令”實(shí)施在減少塑料消耗、節(jié)約石油資源、減少環(huán)境污染,促進(jìn)節(jié)能減排及改變社會(huì)消費(fèi)習(xí)慣等方面的積極作用。
二、加大宣傳教育力度,營(yíng)造良好限塑氛圍
(一)各地商務(wù)部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、工商等部門(mén)加大在商品零售場(chǎng)所特別是集貿(mào)市場(chǎng)的宣傳力度,通過(guò)電子展板、公告欄、橫幅等多種形式,提示經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有償提供、合理使用合格塑料購(gòu)物袋,引導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立專營(yíng)(或兼營(yíng))塑料購(gòu)物袋經(jīng)營(yíng)攤位,實(shí)行塑料購(gòu)物袋統(tǒng)一采購(gòu)、銷售。
(二)各地環(huán)保部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)大力宣傳超薄塑料袋帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題,使消費(fèi)者認(rèn)清超薄塑料購(gòu)物袋的危害,自覺(jué)少用、不用塑料袋。
三、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,強(qiáng)化源頭治理
(一)各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)要在專項(xiàng)行動(dòng)期間,在塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)集中的重點(diǎn)地區(qū),加大執(zhí)法人力和物力的投入,進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)生產(chǎn)塑料購(gòu)物袋及同類產(chǎn)品的企業(yè)和場(chǎng)所進(jìn)行認(rèn)真排查,依照法律法規(guī)和GB21660-2008《塑料購(gòu)物袋的環(huán)保、安全和標(biāo)識(shí)通用技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)超薄等不合格塑料購(gòu)物袋的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
(二)各地工商、價(jià)格部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的檢查力度,嚴(yán)厲查處屢禁不止、不履行管理責(zé)任的市場(chǎng)開(kāi)辦者,督促落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者管理責(zé)任。
(三)各地工信部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo),督促企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),保證塑料購(gòu)物袋的質(zhì)量,杜絕超薄塑料購(gòu)物袋的生產(chǎn),積極支持塑料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造,生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。
四、加大處罰力度,嚴(yán)格落實(shí)《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》
(一)各地價(jià)格、工商部門(mén)要依照《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)對(duì)違反規(guī)定的商品零售場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者,特別是集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者給予嚴(yán)厲處罰,禁止無(wú)償或變相無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋,在專項(xiàng)行動(dòng)期間集中查處一批違規(guī)案件,形成震懾和警示作用。
(二)對(duì)于集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶銷售超薄塑料購(gòu)物袋的,由工商部門(mén)依據(jù)《辦法》第十三條、第十七條以及《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者予以處罰。
(三)對(duì)于集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶不標(biāo)明價(jià)格或不按規(guī)定的內(nèi)容和方式標(biāo)明價(jià)格銷售塑料購(gòu)物袋的,由價(jià)格部門(mén)依據(jù)《辦法》第十三條、第十四條,責(zé)令市場(chǎng)開(kāi)辦者改正,并視情節(jié)依法予以處罰。
五、有關(guān)要求
(一)各地要高度重視此項(xiàng)工作,要密切配合、明確分工,形成發(fā)展改革部門(mén)牽頭、工信、環(huán)保、商務(wù)、價(jià)格、工商、質(zhì)監(jiān)等各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制。要借本次專項(xiàng)行動(dòng)契機(jī),不斷加大監(jiān)督檢查和宣傳教育力度,切實(shí)推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)限塑工作,使“限塑令”的積極效果得到全面體現(xiàn)。
(二)各地發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)此次專項(xiàng)行動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)做法、取得的成效以及存在的突出問(wèn)題,于8月底前將專項(xiàng)行動(dòng)情況總結(jié)連同附表一、附表二,聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委(資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司)、工業(yè)和信息化部(節(jié)能司)、環(huán)境保護(hù)部(污防司)、商務(wù)部(流通業(yè)發(fā)展司)、工商總局(市場(chǎng)司)、質(zhì)檢總局(執(zhí)法督查司)。
(三)結(jié)合各地工作情況,國(guó)家有關(guān)部門(mén)將組成聯(lián)合檢查組,對(duì)各地限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋工作進(jìn)行重點(diǎn)督查,具體事項(xiàng)另行通知。
國(guó)家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
環(huán) 境 保 護(hù) 部
商 務(wù) 部
工 商 總 局
質(zhì) 檢 總 局
二〇一一年七月六日