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中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年06月28日   來(lái)源:發(fā)展改革委網(wǎng)站

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于利用債券融資
支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知

發(fā)改辦財(cái)金〔2011〕1388號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委:
  加快建設(shè)保障性住房,是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策,是我國(guó)“十二五”時(shí)期改善民生的重點(diǎn)工程,也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為如期完成“十二五”規(guī)劃綱要提出的建設(shè)3600萬(wàn)套保障性住房的任務(wù),現(xiàn)就充分發(fā)揮企業(yè)債券融資對(duì)保障性住房建設(shè)的支持作用,引導(dǎo)更多社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題通知如下:
  一、地方政府投融資平臺(tái)公司發(fā)行企業(yè)債券應(yīng)優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)
  企業(yè)債券具有期限長(zhǎng)、利率低的優(yōu)勢(shì),是保障性住房項(xiàng)目市場(chǎng)融資的較好工具。為完成“十二五”規(guī)劃提出的保障性住房建設(shè)任務(wù),各地按《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào))進(jìn)行規(guī)范后繼續(xù)保留的投融資平臺(tái)公司申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券,募集資金應(yīng)優(yōu)先用于各地保障性住房建設(shè)。只有在滿足當(dāng)?shù)乇U闲宰》拷ㄔO(shè)融資需求后,投融資平臺(tái)公司才能發(fā)行企業(yè)債券用于當(dāng)?shù)仄渌?xiàng)目的建設(shè)。
  二、支持符合條件的地方政府投融資平臺(tái)公司和其他企業(yè),通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行保障性住房項(xiàng)目融資
  地方政府投融資平臺(tái)公司從事包括公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、棚戶區(qū)改造等保障性住房項(xiàng)目建設(shè)的,如果符合國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào)文要求,以及投融資平臺(tái)公司發(fā)債的各項(xiàng)條件,可申請(qǐng)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券的方式進(jìn)行保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的融資。從事或承擔(dān)公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的其他企業(yè),也可在政府核定的保障性住房建設(shè)投資額度內(nèi),通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。各地發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際,優(yōu)先做好募集資金用于保障性住房項(xiàng)目的企業(yè)債券發(fā)行申請(qǐng)材料的轉(zhuǎn)報(bào)工作,提高工作效率。
  三、企業(yè)債券募集資金用于保障性住房建設(shè)的,優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)
  為了及時(shí)滿足保障性住房項(xiàng)目的融資需求,對(duì)符合條件的地方政府投融資平臺(tái)公司和其他企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,用于公租房等保障性住房建設(shè)的,發(fā)行人可在正式報(bào)送發(fā)債申請(qǐng)材料前,將保障性住房項(xiàng)目的有關(guān)材料先行報(bào)我委預(yù)審。發(fā)行人正式申請(qǐng)材料上報(bào)后,我委將優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù),簡(jiǎn)化審核環(huán)節(jié)并縮短核準(zhǔn)周期。
  四、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)服務(wù),加強(qiáng)信息披露和募集資金用途監(jiān)管,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)
  為了防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),承擔(dān)保障性住房建設(shè)任務(wù)的投融資平臺(tái)公司應(yīng)按照國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào)文進(jìn)行規(guī)范,并符合《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府投融資平臺(tái)公司發(fā)行債券行為有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2010〕2881號(hào))的有關(guān)要求,滿足現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的公開(kāi)發(fā)行企業(yè)債券的相關(guān)條件。
  進(jìn)一步強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正、客觀、誠(chéng)信的市場(chǎng)服務(wù)功能。承銷機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé),對(duì)債券發(fā)行人所提供的文件資料內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格核查和驗(yàn)證,保證出具文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,并在債券發(fā)行后加強(qiáng)對(duì)發(fā)行人和投資者的后續(xù)服務(wù)與管理。
  各地發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)行人募集資金使用方向的引導(dǎo)、監(jiān)督,保障募集資金的??顚S谩R酱侔l(fā)行人落實(shí)償債計(jì)劃及保障措施,按計(jì)劃提取償債基金,進(jìn)行專戶管理,提高資金使用效益,有效防范償債風(fēng)險(xiǎn)。要督促發(fā)行人進(jìn)一步加強(qiáng)信息披露工作,按照債券交易場(chǎng)所的規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確地披露財(cái)務(wù)報(bào)告及有關(guān)重大事項(xiàng)。
                         國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
                          二〇一一年六月九日