6月21日至22日，由中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院主辦的“2011’中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)專家論壇”在京舉行。與會(huì)專家認(rèn)為，我國(guó)漁業(yè)大國(guó)雖然確立，但漁業(yè)強(qiáng)國(guó)尚須努力，“十二五”應(yīng)堅(jiān)持以人為本、以安為先、以養(yǎng)為主，保安全、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、增收入、奠基礎(chǔ)為指導(dǎo)，認(rèn)真分析新情況、新困難和新問(wèn)題，深入研究對(duì)策和政策，全力推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)又好又快發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)漁業(yè)強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局局長(zhǎng)趙興武在作主題報(bào)告時(shí)透露，“十二五”我國(guó)發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)，將堅(jiān)持保障供給與確保安全并重、生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)養(yǎng)護(hù)并重、優(yōu)化結(jié)構(gòu)與夯實(shí)基礎(chǔ)并重、國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)與海外拓展并重、立足產(chǎn)業(yè)與著眼大局并重、建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)與促進(jìn)漁民增收并重，始終把確保漁業(yè)生產(chǎn)安全和有效供給，漁民持續(xù)較快增收作為首要任務(wù)，把深化改革開(kāi)放和加快漁業(yè)科技創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，經(jīng)過(guò)五年不懈努力，力爭(zhēng)達(dá)到漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要水產(chǎn)品供給充足，初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅提升，水產(chǎn)品作為國(guó)民主要營(yíng)養(yǎng)來(lái)源的地位得到鞏固和加強(qiáng)；生產(chǎn)區(qū)域布局更趨合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖全面深入推進(jìn)，水生生物資源養(yǎng)護(hù)水平較大提升，高效特色集約的水產(chǎn)品加工業(yè)逐步形成；漁業(yè)權(quán)制度進(jìn)一步完善和鞏固，漁民生活更加殷實(shí)，“連家船”漁民上岸定居問(wèn)題基本解決，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、漁民增收、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、生態(tài)文明、平安和諧的漁業(yè)發(fā)展新格局。
據(jù)趙興武介紹，“十二五”我國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)將重點(diǎn)抓好十大工程，即漁業(yè)安全工程，主要包括漁船安全生產(chǎn)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全，漁業(yè)水域生態(tài)安全和資金項(xiàng)目安全，通過(guò)各級(jí)漁業(yè)部門建立漁業(yè)安全責(zé)任制，明確責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保不發(fā)生重特大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故、不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，努力建設(shè)和諧漁區(qū)，打造平安漁業(yè)。良種推進(jìn)工程，大力推廣、應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)現(xiàn)代育種技術(shù)，重點(diǎn)建設(shè)大宗品種和優(yōu)勢(shì)出口品種的遺傳育種中心，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖品種遺傳改良率；完善現(xiàn)代漁業(yè)水產(chǎn)原良種體系，加快水產(chǎn)原種場(chǎng)和水產(chǎn)良種場(chǎng)建設(shè)，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量和良種覆蓋率。健康養(yǎng)殖工程，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖區(qū)域布局，努力推進(jìn)北參南養(yǎng)，大力發(fā)展深水網(wǎng)箱，一塘多養(yǎng)，稻蟹雙收，一水兩用，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖；加大低洼鹽堿地、山區(qū)溪流等養(yǎng)殖資源開(kāi)發(fā)力度，合理控制、科學(xué)規(guī)劃湖泊水庫(kù)等大中型水域養(yǎng)殖容量；加快水生動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，努力培養(yǎng)一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、技術(shù)水平高的水產(chǎn)養(yǎng)殖疫病防控隊(duì)伍。持續(xù)捕撈工程，加強(qiáng)漁船建造管理，推進(jìn)漁船漁機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)漁具漁法規(guī)范管理，加快制訂捕撈漁具準(zhǔn)用目錄和各種漁具的限制使用措施，合理調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)和漁船、漁具規(guī)模；鞏固提高過(guò)洋性漁業(yè)，發(fā)展壯大公海大洋性漁業(yè)；積極建設(shè)多功能海外綜合開(kāi)發(fā)基地，逐步建立產(chǎn)供銷一體、內(nèi)外貿(mào)貫通的遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)。加工流通工程，依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)為核心，以水產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系為依托，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力；培植壯大一批加工裝備先進(jìn)、人員素質(zhì)過(guò)硬、管理水平一流、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代化水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)集群式發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)；積極發(fā)展精深加工，加大低值水產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物的高值化開(kāi)發(fā)與利用，鼓勵(lì)加工業(yè)向海洋生物制藥、功能食品和海洋化工等領(lǐng)域延伸，開(kāi)發(fā)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、方便化、安全化和營(yíng)養(yǎng)化的加工水產(chǎn)品；推進(jìn)建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)完善、管理規(guī)范、輻射力強(qiáng)的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；加快冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地市場(chǎng)和銷地市場(chǎng)冷鏈物流的有效對(duì)接；積極培育大型水產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，引導(dǎo)開(kāi)展水產(chǎn)品電子商務(wù)，推動(dòng)單一的傳統(tǒng)營(yíng)銷方式向多元化現(xiàn)代營(yíng)銷方式轉(zhuǎn)變；促進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)和現(xiàn)代物流體系建設(shè)。文化、休閑工程，按照因地制宜、合理規(guī)劃、形成特色、示范帶動(dòng)的原則，圍繞城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展，結(jié)合漁港建設(shè)、增殖放流、海洋牧場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展濱海港灣、休閑垂釣、觀光旅游、觀賞漁業(yè)、展示教育等多種形式的休閑漁業(yè)基地和休閑漁業(yè)示范區(qū)，通過(guò)發(fā)展休閑漁業(yè)，拓展?jié)O業(yè)功能，保護(hù)傳承和發(fā)展?jié)O文化，促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和漁民增收。設(shè)施裝備工程，加強(qiáng)水產(chǎn)原良種場(chǎng)繁育、水生動(dòng)物防疫和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管設(shè)施裝備建設(shè)；“十二五”末力爭(zhēng)完成2000萬(wàn)畝低產(chǎn)老舊小池塘改造；大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化；配套完善航標(biāo)、港口監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)“信息化、數(shù)字化、防災(zāi)型”漁港建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年，平均每150公里海岸線有一個(gè)一級(jí)以上漁港，加上二級(jí)漁港和避風(fēng)錨地，使70％以上漁船實(shí)現(xiàn)就近避風(fēng)和休漁；加快全國(guó)漁政管理指揮系統(tǒng)升級(jí)改造、漁政執(zhí)法船建造和執(zhí)法基地建設(shè)，健全完善漁船動(dòng)態(tài)管理、安全通信等系統(tǒng)建設(shè)?？萍紕?chuàng)新工程，重點(diǎn)開(kāi)展品種培育、疫病防控、飼料營(yíng)養(yǎng)、質(zhì)量安全、資源養(yǎng)護(hù)、節(jié)能減排、水產(chǎn)品加工和宜漁水域綜合開(kāi)發(fā)利用等方面研究，進(jìn)行技術(shù)集成并加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用；積極推進(jìn)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，探索推廣機(jī)構(gòu)與專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、漁民合作的新機(jī)制，構(gòu)建以水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體，產(chǎn)學(xué)研單位廣泛參與的多元化水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)體系；按照“關(guān)鍵人才重點(diǎn)培養(yǎng)、急需人才優(yōu)先培養(yǎng)”的原則，加強(qiáng)漁業(yè)科技領(lǐng)軍人才和骨干人才培養(yǎng)，以充實(shí)基層、強(qiáng)化服務(wù)、注重實(shí)效為重點(diǎn)，加強(qiáng)漁業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，以提高漁民科學(xué)發(fā)展理念、掌握應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村漁業(yè)實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)；以漁船節(jié)能為切入點(diǎn)，推進(jìn)養(yǎng)殖、加工、漁港等各領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)水減排及循環(huán)利用、綜合利用，積極引導(dǎo)、推廣和應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能、減排型水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和模式；推行漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造，研發(fā)設(shè)計(jì)節(jié)能型漁船，發(fā)展玻璃鋼漁船，推廣漁船節(jié)能減排新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，更新淘汰高能耗漁船。增殖養(yǎng)擴(kuò)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃增殖放流的主要物種和重點(diǎn)水域，擴(kuò)大增殖品種、數(shù)量和范圍，提高放流苗種質(zhì)量，科學(xué)評(píng)估放流效果，到2015年實(shí)現(xiàn)增殖放流各類水產(chǎn)苗種340億尾；推進(jìn)以海洋牧場(chǎng)建設(shè)為主要形式的生態(tài)修復(fù)行動(dòng)，因地制宜地開(kāi)展增養(yǎng)殖礁、生態(tài)礁、資源保護(hù)礁和游釣休閑礁建設(shè)；加強(qiáng)水生生物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和海洋生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)，使60％的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物和一批重要水產(chǎn)種質(zhì)資源、典型濕地及水域生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)；加強(qiáng)重要水產(chǎn)種質(zhì)資源產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)和洄游通道保護(hù)與管理，保護(hù)水生生物物種。政策法規(guī)工程，進(jìn)一步完善政策扶持保障體系和法律法規(guī)保障體系，科學(xué)設(shè)計(jì)、精心謀劃一些重大政策扶持保障措施，增強(qiáng)扶持保障措施的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對(duì)性。
