陳雷在聯(lián)合國總部出席聯(lián)合國秘書長水與衛(wèi)生顧問委員會會議
6月21日上午，水利部部長陳雷出席了在紐約聯(lián)合國總部舉行的聯(lián)合國秘書長水與衛(wèi)生顧問委員會第十六次會議并在開幕式上發(fā)言。會議由顧問委員會主席、荷蘭王儲威廉-亞歷山大主持，顧問委員會全體委員以及來自經(jīng)合組織、歐盟、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和有關(guān)國家政府代表出席了會議。
陳雷在發(fā)言中指出，聯(lián)合國秘書長水與衛(wèi)生顧問委員會成立以來，積極推動千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，受到國際社會的廣泛好評。6月21日上午舉行的“可持續(xù)衛(wèi)生—五年行動”啟動儀式和潘基文秘書長的蒞臨致辭充分彰顯了顧問委員會在水與衛(wèi)生領(lǐng)域所發(fā)揮的重要作用。
陳雷向顧問委員會介紹了中國水利發(fā)展的最新成就。他強(qiáng)調(diào)，中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，中國政府高度重視并著力落實(shí)聯(lián)合國水與衛(wèi)生千年發(fā)展目標(biāo)，把解決農(nóng)村飲水安全問題作為重大的民生工程，2001-2010年累計(jì)解決了2.77億農(nóng)村人口的飲水安全問題，提前6年實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。目前，中國正在實(shí)施新的五年規(guī)劃，到2015年將全面解決農(nóng)村飲水安全問題。同時，為改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，中國政府建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%以上，沼氣用戶達(dá)到4000萬戶；中國建成了較為完備的防洪抗旱防臺風(fēng)減災(zāi)體系，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展有效灌溉面積，糧食產(chǎn)量連續(xù)七年豐收，為保障糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)；積極發(fā)展水電、風(fēng)電等清潔可再生能源，水電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦，占電力總裝機(jī)的21%。中國政府高度重視可持續(xù)發(fā)展問題，正在積極準(zhǔn)備參與里約二十年可持續(xù)發(fā)展峰會的各項(xiàng)工作。
陳雷還對水利行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)進(jìn)行了展望。他指出，全球氣候變化、水資源短缺、洪澇干旱災(zāi)害頻發(fā)、水環(huán)境惡化、能源和資源匱乏，糧食安全和飲水安全問題已經(jīng)成為人類生存、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、民生改善的突出制約和最大挑戰(zhàn)，也是需要國際社會共同應(yīng)對和著力解決的重大問題。
陳雷表示，中國水利部十分樂意為顧問委員會的工作提供支持和幫助，與世界各國特別是發(fā)展中國家共同分享我們的成功經(jīng)驗(yàn)，為在全球范圍內(nèi)早日實(shí)現(xiàn)水與衛(wèi)生千年發(fā)展目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。
6月21日的顧問委員會會議主要涉及水行業(yè)投融資議題和防洪減災(zāi)等議題，陳雷分別就兩個議題全面介紹了中國政府和水利部門的相關(guān)做法和措施，并就顧問委員會的未來工作計(jì)劃提出了具體建議。他指出，落實(shí)投資是水利工程建設(shè)的關(guān)鍵，中國政府通過政府主導(dǎo)、金融支持、社會投入、公眾參與、政策激勵、利用外資等多種途徑，不斷加大水與衛(wèi)生領(lǐng)域的投入，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在政府主導(dǎo)方面，通過立法和制定相應(yīng)的法規(guī)，將水利投入納入中央和地方政府財(cái)政預(yù)算，建立了水利基金，開辟了各類水利專項(xiàng)資金渠道，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利。在金融支持方面，搭建省級融資平臺，通過固定資產(chǎn)抵押和水利工程預(yù)期收益作為質(zhì)押進(jìn)行融資，金融機(jī)構(gòu)提供中長期優(yōu)惠貸款，為農(nóng)戶提供小額信貸資金。在社會投入方面，鼓勵企業(yè)和個人以多種形式投資水利，以BOT、BOOT、BOO、BT等方式融資。在公眾參與方面，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、以獎代補(bǔ)、一事一議等方式引導(dǎo)公眾參與水利建設(shè)，廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞興修水利。在政策激勵方面，各級政府對水利工程建設(shè)貸款進(jìn)行財(cái)政貼息，財(cái)政對農(nóng)機(jī)具購置、發(fā)展沼氣、抗旱澆地等給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，中央財(cái)政加大對中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)水利建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付力度。在利用外資方面，利用世行和亞行等國際金融組織貸款、國外政府貸款或贈款等開展水利建設(shè)。
陳雷指出，中國政府在水利投融資方面，注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是搞好規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，以規(guī)劃統(tǒng)籌和指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，整合各種水利建設(shè)資金。二是突出重點(diǎn)。優(yōu)先安排飲水安全、防洪保安、灌溉排水等事關(guān)民生的水利工程建設(shè)。三是落實(shí)責(zé)任。層層建立以地方行政首長負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制度，將目標(biāo)、任務(wù)、獎懲措施落實(shí)到基層單位和項(xiàng)目法人。四是加強(qiáng)監(jiān)管。充分發(fā)揮審計(jì)、稽查、監(jiān)察等部門作用，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。五是抓好典型。注意發(fā)現(xiàn)和樹立好典型，及時總結(jié)推廣各地創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路作用。六是提高效益。通過各種有效措施，提高資金使用效益，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。
陳部長的發(fā)言得到了會議主席、顧問委員會委員和相關(guān)國際組織代表的廣泛好評。一些委員對進(jìn)一步了解中國水利發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表示了濃厚興趣。
會前，陳雷還出席了聯(lián)合國“可持續(xù)衛(wèi)生五年行動計(jì)劃”啟動儀式，聯(lián)合國秘書長潘基文出席了儀式。
