新華社武漢６月２１日電題：長江中下游旱澇連災并非三峽工程“誘發(fā)”－－水利部長江水利委員會主任蔡其華回應三峽工程利弊之爭
新華社記者 沈翀
三峽工程是當今世界上最大的水利樞紐工程，也是治理和開發(fā)長江的關(guān)鍵性骨干工程。今年以來長江中下游持續(xù)干旱以及近期部分地區(qū)發(fā)生劇烈的旱澇急轉(zhuǎn)等極端氣候事件，再度引發(fā)了對三峽工程的利弊之爭。為此，記者日前專訪了水利部長江水利委員會主任蔡其華。
長江中下游旱澇連災是氣候原因造成
記者：今年長江中下游地區(qū)持續(xù)嚴重干旱與當前的局部洪澇是三峽水庫“誘發(fā)”的嗎？
蔡其華：去年１０月以來，長江中下游地區(qū)降雨持續(xù)嚴重偏少，造成江河湖庫水位普遍偏低，長江中下游湖北、湖南、江西、安徽、江蘇等地發(fā)生秋冬春夏四季連旱的特大干旱局面，干旱范圍之廣、時間之長、抗災之急，歷史罕見。
降雨持續(xù)嚴重偏少的原因是受赤道東中部太平洋拉尼娜現(xiàn)象影響，今年以來大氣環(huán)流系統(tǒng)異常顯著，南方熱帶系統(tǒng)偏弱，北方冷空氣活動勢力強大，流域水汽輸送通道未能有效建立，造成長江流域降雨偏少四成，其中長江中下游偏少五成，為新中國成立以來最少。
近期局部洪澇的原因是進入６月份后，長江流域處于主汛期，多個地方發(fā)生局地強降雨，致使流域內(nèi)湖北、湖南、江西、貴州、四川、安徽、重慶等省市發(fā)生局地洪澇災害，但長江干流及主要大支流汛情平穩(wěn)。造成６月３日以來四輪強降水的原因是冷暖氣流交匯造成。
記者：長江流域極端氣候事件的增多是否意味著三峽工程正在改變流域高空天氣形勢？
蔡其華：近年來，全球氣候變暖是不爭的事實，導致了極端天氣事件頻發(fā)。２００６年川渝出現(xiàn)罕見大旱，２００７年重慶市遭遇特大暴雨，今年長江中下游大旱，均屬極端天氣事件。從天氣成因來看，造成極端天氣事件的主因是從地面到約５５００米之間高空天氣形勢的變化。三峽大壩壩高僅１８５米，相對于５５００米來說是一個微量，不至于對長江流域高空天氣形勢產(chǎn)生影響。部分地區(qū)大旱屬降雨特枯年份發(fā)生的自然現(xiàn)象，與三峽水庫無關(guān)。大型蓄水工程由于水面蒸發(fā)可能使得水庫周邊地區(qū)濕度有所增加，這對干旱而言屬正面效應。
記者：三峽工程在今年應對旱澇連災中發(fā)揮了什么作用？
蔡其華：今年前５個月，三峽水庫水位從１７５米持續(xù)消落，長江防總調(diào)度三峽水庫共向下游補水約１９５億立方米。尤其是５月以來，為應對長江中下游持續(xù)干旱，支持中下游沿江地區(qū)抗旱引水，長江防總先后四次加大三峽水庫下泄流量，共向下游補水４４億立方米。
據(jù)測算，因三峽水庫補水，長江中下游干流各站水位均有不同程度的抬升，其中４月、５月抬高荊江河段水位０．９米到１．２米，抬高長江中游干流水位０．７米到１米，抬高長江下游干流水位０．６米到０．９米。
補水不僅解決了因水位下降而導致的湖北觀音寺、顏家臺閘移動泵站不能在固定基座上設(shè)置的困難，而且降低了沿江城鎮(zhèn)應急取水泵站和電灌站的揚程，有效提高了取提水效率。同時，補水還使航運船舶裝載率提高，中游河段航運運輸成本下降約１０％，并且初步遏制了水位下降對中下游河道、湖泊等生態(tài)環(huán)境的不利影響，取得了較好的供水、灌溉、航運和環(huán)境等綜合效益。
在防汛方面，入汛以來，長江上游尚未發(fā)生較大洪水，三峽工程的防洪效益還沒有機會發(fā)揮，但已為攔蓄上游洪水做好各項準備工作，長江防總正嚴陣以待，長江上游一旦發(fā)生洪水，將通過科學調(diào)度，充分發(fā)揮三峽工程的巨大防洪作用。
三峽工程論證階段已考慮可能產(chǎn)生的不利影響
記者：該如何評價三峽工程建設(shè)的利與弊？
蔡其華：三峽工程的建設(shè)利大于弊。三峽水利樞紐是治理開發(fā)長江的關(guān)鍵性骨干工程，具有防洪、發(fā)電、航運、供水等巨大綜合效益。
防洪方面，三峽水庫防洪庫容２２１．５億立方米，可有效控制上游洪水，荊江河段的防洪標準可由目前的１０年一遇提高到百年一遇。去年汛期，面對近十年來最大的洪水，三峽工程累計攔蓄洪水２６０多億立方米，為下游防洪節(jié)約了大量的人力和物力。據(jù)初步測算，去年汛期，三峽工程防洪經(jīng)濟效益達到２６６億元。
發(fā)電方面，三峽工程水電裝機容量２２４０萬千瓦，年發(fā)電量超過９００億千瓦時，對緩和華中、華東、華南地區(qū)電力緊張狀況有重要作用，對國民經(jīng)濟發(fā)展和減少大氣污染起到重要作用。截至去年底，三峽－葛洲壩梯級電站累計發(fā)電８６０８億千瓦時。
航運方面，三峽工程建成后可顯著改善長江特別是川江渝宜段（重慶－－宜昌）的航道條件，可使萬噸級船隊直達重慶，并較大改善中下游枯水季節(jié)航運條件，使長江真正成為黃金水道，對促進西南與華中、華東地區(qū)的物資交流和發(fā)展長江航運事業(yè)具有積極作用。
同時，三峽水庫在枯水期下泄流量較天然情況增大，有利于改善下游水環(huán)境狀況和供水條件；此外，還具有巨大的旅游效益，是一個條件優(yōu)越、效益顯著的綜合利用水利樞紐。
記者：三峽工程論證之時對弊端是否進行過評估，是否制定過相應的解決方案？
蔡其華：對三峽工程有可能產(chǎn)生的不利影響，包括對環(huán)境與生態(tài)的影響問題，庫區(qū)地質(zhì)災害防治問題，水環(huán)境保護問題等，在三峽論證階段都已經(jīng)進行了充分論證，在設(shè)計階段提出了解決的方案，在工程建設(shè)期間，按設(shè)計完成了相應的工程建設(shè)。
三峽工程建成投運后，根據(jù)工程運行情況，長江水利委員會對水庫進行了優(yōu)化調(diào)度，全面發(fā)揮三峽工程的綜合效益，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。同時，對上下游帶來的問題也一直在認真研究，并進行了相應的治理，使工程多利少弊，長治久安，全面發(fā)揮綜合效益，成為造福人民的工程。
完善科學調(diào)度 發(fā)揮綜合效益
記者：三峽工程如何實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)籌兼顧？
蔡其華：三峽工程的社會效益主要是指防洪、航運、供水與生態(tài)等方面的效益，經(jīng)濟效益主要是發(fā)電效益。三峽工程如何實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)籌兼顧，是三峽水庫運用過程中需要不斷研究、探索與實踐的科學與技術(shù)問題。
三峽水庫調(diào)度原則是發(fā)電服從于防洪、服從于生態(tài)，電調(diào)服從于水調(diào)?？茖W的調(diào)度是實現(xiàn)三峽工程社會效益和經(jīng)濟效益統(tǒng)籌兼顧的關(guān)鍵，也就是說沒有科學的調(diào)度就不可能實現(xiàn)三峽工程社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)籌兼顧。
從三峽工程論證開始在這方面已做了大量的研究工作，特別是２００８年三峽工程進入試驗蓄水期以來，加強了研究和有關(guān)試驗實踐工作，已取得了一定的成效。２００９年１０月《三峽水庫優(yōu)化調(diào)度方案》已經(jīng)國務(wù)院批準。在嚴格執(zhí)行優(yōu)化調(diào)度方案的基礎(chǔ)上，還加強了中小洪水調(diào)度運用、供水調(diào)度、泥沙減淤調(diào)度和生態(tài)調(diào)度等方面的研究與試驗工作。
根據(jù)三峽工程調(diào)度實踐需要，我們將不斷加強研究和試驗工作，統(tǒng)籌兼顧三峽水庫生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，為科學、優(yōu)化調(diào)度三峽工程提供技術(shù)支撐。
