審計署固定資產投資審計司負責人就
汶川地震災后恢復重建跟蹤審計情況答記者問
2011年6月17日,審計署公布了《汶川地震災后恢復重建跟蹤審計結果(第4號)——1404個災后恢復重建項目跟蹤審計及審計調查結果》。記者就有關情況采訪了審計署固定資產投資審計司司長徐愛生。
記者:審計署近日發(fā)布汶川地震災后恢復重建跟蹤審計第4號公告,徐司長,您能介紹一下汶川地震災后恢復重建跟蹤審計情況嗎?
徐愛生:可以。按照黨中央、國務院的要求,審計署以“促進災后恢復重建順利進行、保障災后恢復重建不出重大問題”為目標,審計署組織成都、西安、蘭州和重慶4個特派辦和四川、甘肅、陜西3個主要受災省和20個對口支援省市(含深圳市)審計機關,集中力量對汶川地震災后恢復重建實施全過程跟蹤審計。2008年9月以來,上述27個參審單位累計派出7000多個審計組2萬余人次,對規(guī)劃總投資6900多億元的22500多個汶川地震災后重建項目進行了跟蹤審計和審計調查,重點檢查了汶川地震災后恢復重建規(guī)劃實施、政策措施落實、資金分配管理使用、工程建設管理、土地利用及生態(tài)修復情況。
此前,按照“統(tǒng)籌安排、分級負責、把握總體,分頭公告”的原則,審計署已先后三次向社會公告了審計署不同階段的跟蹤審計結果,3個主要受災省和20個對口支援省市審計機關也先后發(fā)布了90多期審計結果公告。這次公告的是審計署2010年6月至11月對1404個災后恢復重建項目的跟蹤審計結果。
記者:您認為汶川地震災后恢復重建情況如何?
徐愛生:從兩年多跟蹤審計情況看,四川、甘肅、陜西3個主要受災省各級政府和各對口支援省市(含深圳市)援建機構積極采取各種措施,全力推進災后恢復重建,基本完成了汶川地震災后恢復重建任務。到2010年10月底,災區(qū)農村居民住房已基本建成,大部分災區(qū)城鎮(zhèn)居民住房、學校、醫(yī)院等優(yōu)先建設的民生工程完成情況較好,城鎮(zhèn)主體功能基本恢復,災區(qū)群眾生產生活和學習條件得到了極大改善,經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。災區(qū)各級政府和對口援建省市援建機構,高度重視跟蹤審計意見和建議,及時督促整改,不斷完善災后重建資金和項目管理的規(guī)章制度,規(guī)范審批程序和管理流程??偟膩砜?,災后恢復重建資金和項目管理比較規(guī)范,工程建設質量總體較好,資金使用效果較好,未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題。
記者:汶川地震災后恢復重建跟蹤審計發(fā)現(xiàn)了哪些問題?
徐愛生:由于汶川地震災后恢復重建資金量巨大,項目眾多,時間緊迫,任務十分繁重,因此,出現(xiàn)了一些不規(guī)范、不完善的問題,主要是有些重建項目投資控制不夠嚴格,少數(shù)建設資金管理不規(guī)范、不合規(guī),甚至被擠占挪用;一些建設項目沒有嚴格履行基本建設程序和相關審批手續(xù)、未按規(guī)定招投標;有些參建單位工程建設管理不夠嚴格,少數(shù)施工單位不按規(guī)范和設計操作甚至偷工減料、違規(guī)轉包工程,有些監(jiān)理單位未嚴格履行監(jiān)理職責等問題。
雖然2010年6月至11月跟蹤審計發(fā)現(xiàn)有36個項目、16個施工單位、11監(jiān)理單位違規(guī),違規(guī)違紀金額有1.88億元。但由于幾千名審計人員從汶川地震災后重建規(guī)劃開始,就進行全過程跟蹤審計,審計中堅持邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高,因此,出現(xiàn)的問題相對較少。與審計的1404個項目、幾千個參建單位、1130億元規(guī)劃總投資相比,違法違紀的比例比較低,違紀金額不到規(guī)劃總投資的千分之二。而且這些問題在審計指出后有關單位立即進行了整改。
雖然出現(xiàn)的問題少,但汶川地震災后恢復重建舉世矚目,不容許出現(xiàn)這種情況,因此審計署這次公告以附表的形式將審計發(fā)現(xiàn)的全部問題都公告出來,警示在建項目的各有關參建單位進一步加強管理,完善相關制度,確保汶川地震災后恢復重建不出重大違法違紀問題。
記者:截至目前,汶川地震災后恢復重建已基本完成,審計署下一步怎么打算?
徐愛生:審計署將以“一促一保”為審計目標,繼續(xù)對汶川地震災后恢復重建進行跟蹤審計。根據(jù)汶川地震災后恢復重建收尾階段的特點,2011年,審計署將重點跟蹤審計涉及汶川地震災區(qū)后續(xù)發(fā)展的規(guī)劃實施情況、政策措施執(zhí)行情況及其效果,后期資金分配管理使用情況及其效果和未完工項目建設管理情況,并對已完工項目實施竣工決算審計。到2011年底,汶川地震災后恢復重建跟蹤審計將基本結束,最終審計結果擬于2012年初向社會公告,屆時將向社會全面公告災后恢復重建情況和跟蹤審計結果。此后,審計署將繼續(xù)關注汶川地震災后恢復重建后續(xù)發(fā)展情況,督促和指導災區(qū)地方審計機關繼續(xù)做好災后恢復重建后續(xù)資金和項目的跟蹤審計,并對個別重大重建項目和重大事項開展專項審計和審計調查。