已派員調(diào)查核實(shí) 正啟動(dòng)問責(zé)程序
——審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人就四川三臺(tái)縣違規(guī)將汶川地震災(zāi)后重建資金
撥給宏達(dá)公司增加注冊(cè)資本一事答記者問
新華社北京６月２日電(新華社記者) 近日有新聞媒體報(bào)道四川省綿陽市三臺(tái)縣違規(guī)將國家下?lián)艿模梗埃埃叭f元汶川地震災(zāi)后重建資金撥給宏達(dá)公司增加注冊(cè)資本，引起輿論廣泛關(guān)注。審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司負(fù)責(zé)人２日就此回答記者提問時(shí)表示，審計(jì)署已派審計(jì)組趕赴三臺(tái)縣調(diào)查核實(shí)情況，當(dāng)?shù)攸h委政府已啟動(dòng)問責(zé)程序，追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。
記者：四川省三臺(tái)縣挪用災(zāi)后重建資金一事被曝光后，有媒體質(zhì)疑跟蹤審計(jì)未發(fā)現(xiàn)這一重大問題或?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)了但未將其作為重大問題處理。對(duì)此您怎么看？
負(fù)責(zé)人：首先，衷心感謝新聞媒體工作者和廣大網(wǎng)民對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督并作出評(píng)價(jià)。審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)輿論監(jiān)督的目標(biāo)是一致的。在我們看來，這些評(píng)價(jià)，不管肯定還是批評(píng)，無論委婉還是犀利，都體現(xiàn)了社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的關(guān)心、愛護(hù)和支持。對(duì)此，我們表示真誠的歡迎和感謝。
審計(jì)署黨組高度重視汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。但由于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金約１萬億元，重建項(xiàng)目４萬多個(gè)，而審計(jì)力量有限，不可能對(duì)每個(gè)重建項(xiàng)目都進(jìn)行跟蹤審計(jì)，因此，在安排跟蹤審計(jì)工作時(shí)，我們按照災(zāi)后恢復(fù)重建的優(yōu)先順序，先后對(duì)城鄉(xiāng)居民住房、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等民生工程，以及交通、水利、市政等投資額較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。２００８年９月以來，集中組織５０００多名審計(jì)人員２萬余人次，對(duì)規(guī)劃總投資中６９００多億元的２萬多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。
在汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，三臺(tái)縣規(guī)劃重建４２０７個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資２１８．３６億元。其中，綿陽宏達(dá)資產(chǎn)投資經(jīng)營（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“宏達(dá)公司”）負(fù)責(zé)黨政基礎(chǔ)設(shè)施、政府辦公樓維修加固和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員周轉(zhuǎn)住房等１５８個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃總投資２．０９億元，其中中央資金１５３９７萬元。由于宏達(dá)公司負(fù)責(zé)的項(xiàng)目不屬于優(yōu)先重建的民生工程，且單個(gè)項(xiàng)目平均投資額僅１００多萬元，因此，審計(jì)署在根據(jù)重建進(jìn)度確定審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，未將其作為優(yōu)先跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)。
三臺(tái)縣違規(guī)用災(zāi)后恢復(fù)重建資金增加注冊(cè)資本問題５月２８日被曝光后，審計(jì)署高度重視，立即安排重慶特派員辦事處審計(jì)組于次日趕赴三臺(tái)縣調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。３０日，四川省審計(jì)廳和綿陽市審計(jì)局也分別派員赴三臺(tái)縣，配合重慶特派辦審計(jì)組開展了有關(guān)調(diào)查工作。
記者：宏達(dá)公司違規(guī)用９０００萬元災(zāi)后恢復(fù)重建資金增加注冊(cè)資本的事情是否屬實(shí)？
負(fù)責(zé)人：審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，宏達(dá)公司是四川省三臺(tái)縣政府下屬的投融資平臺(tái)公司，三臺(tái)縣宏達(dá)土地房產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“宏達(dá)土地房產(chǎn)公司”）是宏達(dá)公司的全資子公司，負(fù)責(zé)具體管理宏達(dá)公司承擔(dān)的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。
通過審計(jì)核實(shí)，２００９年１２月３０日，三臺(tái)縣國資委批復(fù)宏達(dá)公司將其中央災(zāi)后恢復(fù)重建資金中的９０００萬元用于增加公司注冊(cè)資本。１２月３１日，三臺(tái)縣財(cái)政局將宏達(dá)公司８１６７．８９萬元中央災(zāi)后恢復(fù)重建資金轉(zhuǎn)入該公司設(shè)在財(cái)政局國庫集中支付中心的財(cái)政專戶。當(dāng)天，四川三正會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)對(duì)上述資金的詢證，確認(rèn)宏達(dá)公司增加注冊(cè)資本到位。這筆資金在上述財(cái)政專戶停留１０天后，于２０１０年１月１１日全部轉(zhuǎn)入宏達(dá)土地房產(chǎn)公司災(zāi)后重建專戶，用于三臺(tái)縣黨政基礎(chǔ)設(shè)施、政府辦公樓維修加固和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員周轉(zhuǎn)住房等規(guī)劃的重建項(xiàng)目，沒有投入其自身經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)。實(shí)質(zhì)上，宏達(dá)公司上述行為屬于用災(zāi)后恢復(fù)重建資金進(jìn)行虛假注資，違反了國家有關(guān)規(guī)定。
記者：媒體反映的三臺(tái)縣違規(guī)開發(fā)涪江河灘地又是怎么回事？
負(fù)責(zé)人：２００８年２月，三臺(tái)縣政府決定，由宏達(dá)公司牽頭對(duì)涪江和凱江防洪堤外國有河灘地進(jìn)行開發(fā)利用，該項(xiàng)目雖然未納入汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃，也沒有使用災(zāi)后重建資金，但在防洪堤壩內(nèi)修建房屋和餐館等建筑物，違反了《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等規(guī)定，也是不允許的。
記者：根據(jù)你們掌握的情況看，截至目前，上述違規(guī)問題是否已得到整改？
負(fù)責(zé)人：媒體曝光后，四川省委省政府、綿陽市委市政府和三臺(tái)縣委縣政府迅速采取措施，積極組織調(diào)查并進(jìn)行了整改：一是對(duì)涪江河灘地違規(guī)開發(fā)建筑進(jìn)行了拆除；二是成立了宏達(dá)公司注冊(cè)資本金問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)宏達(dá)公司的災(zāi)后重建資金及實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，糾正存在的問題。截至６月１日，三臺(tái)縣委已經(jīng)免去了宏達(dá)公司原董事長、現(xiàn)任三臺(tái)縣委辦公室副主任兼保密局局長黃海燕，以及水務(wù)局局長何勇、副局長涂慶國的黨內(nèi)和行政職務(wù)。目前，綿陽市、三臺(tái)縣兩級(jí)已經(jīng)啟動(dòng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)程序。
記者：請(qǐng)您談一下今后審計(jì)署對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)工作的安排？
負(fù)責(zé)人：按照國務(wù)院統(tǒng)一部署和審計(jì)署２０１１年審計(jì)工作安排，審計(jì)機(jī)關(guān)將本著對(duì)國家、對(duì)人民和對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，加大跟蹤審計(jì)力度，繼續(xù)對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建后期資金和未完工項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)檢查產(chǎn)業(yè)重建資金管理使用和黨政機(jī)關(guān)辦公場所及業(yè)務(wù)用房、文化體育設(shè)施等重建項(xiàng)目建設(shè)情況，并對(duì)已完工項(xiàng)目開展竣工決算審計(jì)。審計(jì)中將繼續(xù)堅(jiān)持“邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高”的原則，遏制腐敗發(fā)生，促進(jìn)提高管理水平，節(jié)約重建資金，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在保障災(zāi)后恢復(fù)重建工作中的“免疫系統(tǒng)”功能。
今后，我們將繼續(xù)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意，重視輿情民聲，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷擴(kuò)大審計(jì)工作的開放性和透明度，切實(shí)把審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，共同做好我們的工作。
