初夏的贛南，滿目蒼翠，一派生機。5月25日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史率調研組，來到江西贛南，對贛南稀土、鎢等礦產資源開發(fā)、保護和管理工作進行調研。
贛南這片熱土，對于徐紹史來說再熟悉不過了。1987年初，作為原地礦部贛南老區(qū)第一屆扶貧開發(fā)團成員，他在贛州工作了整整一年，與贛南的干部群眾結下了不解之緣。此后，贛南一直是國土資源部的扶貧工作點。2009年，徐紹史又把贛縣作為實踐科學發(fā)展觀的聯系點。從2009年至2011年，三年時間，他四次來到贛南。
在江西省委常委、常務副省長凌成興，省委常委、贛州市委書記史文清，江西省國土資源廳廳長胡憲等陪同下，徐紹史一行先后深入到信豐縣龍舌稀土礦、定南縣坳背塘稀土礦、定南中稀土國家規(guī)劃礦區(qū)、稀土檢查站、巋美山鎢礦和大華稀土分離廠，分別調研了礦山地質環(huán)境恢復治理、礦山整頓規(guī)范、廢棄礦山土地復墾等情況。
考察地點分散，路途較遠，徐紹史一行乘坐中巴車馬不停蹄地穿行在贛南的崇山峻嶺。盡管前一天晚上，徐紹史從北京飛到南昌，再乘車經過近五個小時的顛簸，于25日凌晨趕到贛州，但一大早便又精神飽滿地踏上了考察調研的路程。若干年前，這里因無序開采到處是滿目瘡痍的景象，現在面對滿目青山和經過治理后整齊茂盛的臍橙、枇杷果園，徐紹史不禁露出了滿意的笑容。
自1970年和1972年江西省地礦局原908隊和909隊分別在龍南和尋烏發(fā)現大型風化殼離子吸附型重稀土礦和大型風化殼離子吸附型輕稀土礦后，又陸續(xù)在贛南18個縣（市、區(qū)）發(fā)現了該類型稀土礦產，從而奠定了贛南“稀土王國”的地位。稀土開采在贛南至今已有40余年的歷史。由于開采工藝簡單、稀土價格走高、監(jiān)管不到位等原因，贛南稀土開采曾一度陷入無序失控狀態(tài)，資源浪費嚴重，環(huán)境得不到治理，在國內外產生了較大影響，引起了國家高層領導的高度重視。
在信豐稀土廢棄礦山地質環(huán)境恢復治理示范基地，徐紹史一邊聽取當地稀土礦山治理情況匯報，一邊詢問現在還有多少尚未恢復治理的土地、主要集中在什么地方？贛州市礦管局局長李國清一一作了回答。徐紹史要求盡快把未治理完的土地恢復治理好。當看到長勢喜人的枇杷林，并嘗了一個新鮮的枇杷之后，徐紹史說，土地復墾后，要因地制宜，根據贛南的氣候、土壤特點，選擇合適的農作物。
在隨后的調研中，徐紹史認真聽取了專業(yè)技術人員介紹稀土開采工藝、了解資源儲量、礦產資源整合情況。在行車途中，在生產車間，在礦山整治現場，他與市、縣政府領導、市、縣國土資源局、地礦局領導、工人、管理干部進行了深入細致的交談。
在礦山企業(yè)的走訪調研，一直持續(xù)到１７時，徐紹史一行又趕回定南縣城，召開有江西省領導、省級國土資源主管部門、贛州市委、市政府、地勘單位、礦山企業(yè)等部門和單位負責人參加的礦產資源管理調研座談會。
凌成興主持座談會并介紹了江西省委、省政府將稀土產業(yè)列為江西十大新興產業(yè)之一，加大稀土資源開發(fā)秩序整頓力度，推動全省稀土礦業(yè)經濟持續(xù)健康快速發(fā)展的情況。凌成興介紹說，江西省委、省政府主要領導分別作出重要批示，要求下大決心解決亂采濫挖問題，采用法律和經濟的雙重措施整合資源；要求堅決打擊取締非法開采活動，采取有效措施對礦山開采企業(yè)實行有效整合，解決好“小、散、亂、差、低”的問題。
江西省委常委、贛州市委書記史文清，市長王平，省國土資源廳廳長胡憲及部分地勘單位和礦山企業(yè)代表，分別在座談會上介紹了有關情況。
江西省在加強對稀土資源開采秩序的整治上，重點實施了抓整頓、抓整合、抓監(jiān)管、抓環(huán)保的“四抓”工作，基本實現了稀土開發(fā)秩序從無序到有序，開發(fā)規(guī)模從分散到集約集中，開采工藝從“搬山運動”的粗放型到“原地浸礦”的集約型，從一家監(jiān)管到多部門聯合監(jiān)管的根本性轉變。全省開展了稀土等礦產開發(fā)秩序專項整治行動、礦產執(zhí)法監(jiān)察檢查百日行動，查處多起稀土非法礦業(yè)活動。在稀土礦區(qū)建立協管員制度，設立了監(jiān)管責任牌，公布了舉報電話，明確協管責任人，較好地鞏固和維護了稀土資源開發(fā)秩序。通過整合，全省稀土采礦權由過去的1035個減少到89個。新一輪稀土礦區(qū)整合工作實施到位后，稀土礦山將進一步減少到43個。從2003年開始試行原地浸礦工藝，并全面取締池浸，2007年取締堆浸工藝，全面推行原地浸礦工藝，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
徐紹史聽取座談后，作了重要講話。他說，此次來到贛州，一是對溫家寶總理去年11月針對贛南礦產開采當中存在的一些問題作出的重要批示的落實進展情況，以及即將實施的國務院［2011］12號文件如何貫徹落實，作一次專題調研。二是對江西省委、省政府，贛州市委、市政府，對于國土資源管理工作，對于部里決策的理解、支持和貫徹落實，表示感謝。
徐紹史說，贛州市對稀土整治力度大，取得了階段性成果。實施了三個制度，實施了四個聯動機制，并在此基礎上明確責任，打擊非法開采，推進資源整合，保護了良好的生態(tài)環(huán)境，“小、散、亂、差、低”的狀況有了明顯改觀。稀土產業(yè)是贛南的主導產業(yè)，對贛州經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整，產生了積極影響。贛州在稀土資源整合中講大局，不計較一時的得失，著眼于長遠發(fā)展，這是贛州在這次整治中所作出的貢獻。
徐紹史強調，貫徹國務院［2011］12號文件精神，要持續(xù)規(guī)范地整頓好稀土資源開采秩序，促進稀土行業(yè)的健康發(fā)展。一是稀土資源的開發(fā)，面臨著內外影響大，外部壓力大，供需矛盾大，以及價格的波動等因素，還有監(jiān)管的難度大，體制機制不夠完善等，都會對稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展帶來不利影響。贛州面臨資源保護與經濟發(fā)展的兩難問題，我們要迎難而上，做好工作。二是要鞏固深化整治成果，要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加強監(jiān)管，加強資源整合力度，同時要注意總結實踐中的成功做法和經驗，并提煉成制度，把它固定下來，并做好“立、改、廢”工作。三是要探索創(chuàng)新資源型發(fā)展的新路徑。要樹立資源、資產、資本一體的新理念，堅持數量、質量、生態(tài)統籌考慮，就能實現經濟的持續(xù)發(fā)展。要做好資源的勘查開發(fā)工作，按照公益先行，商業(yè)跟進，基金銜接，整裝勘查，快速突破，加大投入力度，實現“358”目標。
