2010年，國家工商總局下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開展查處公用企業(yè)、大型零售商限制競爭行為工作的通知》，對工商機關(guān)查處限制競爭、不公平交易行為提出了明確要求并作出安排部署。5月初，總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局在杭州召開競爭執(zhí)法和經(jīng)濟檢查工作會議，要求全國工商機關(guān)競爭執(zhí)法機構(gòu)繼續(xù)把關(guān)注民生放在重要位置，進一步加大對供電、供水、供氣、有線電視、交通運輸?shù)葔艛嘈孕袠I(yè)的監(jiān)管力度。一年來，各地根據(jù)總局通知要求，認真開展制止大型零售商濫用優(yōu)勢地位從事不公平交易行為的工作，共查處案件2168件。河南、河北、天津、山東、重慶、安徽、西藏等省區(qū)市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定了翔實的工作方案，確立了打擊的重點領(lǐng)域和行業(yè)，明確了工作目標(biāo)、責(zé)任和措施，反限制競爭工作成效初顯。
多舉措尋求執(zhí)法突破口
對公共服務(wù)行業(yè)、大型零售商限制競爭行為進行專項治理，是工商機關(guān)服務(wù)發(fā)展、保障民生，深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要舉措。
為把工作落到實處，河北省承德、廊坊等市工商局競爭執(zhí)法機構(gòu)對供電、供水、供氣、供熱、交通運輸、有線電視、殯葬、煙草等壟斷性行業(yè)以及零售終端的商場、超市開展摸排調(diào)查，了解限制競爭行為和不公平交易行為的具體表現(xiàn)，尋找案件線索。兩局在轄區(qū)選擇2至3個行業(yè)為重點整治行業(yè)，召開有關(guān)單位代表、消費者代表參加座談會，取得第一手材料。據(jù)統(tǒng)計，河北省共召開座談會120余次，走訪相關(guān)企業(yè)200多家、供應(yīng)商130多家、消費者1100人次。
山東省濟南市工商系統(tǒng)的競爭執(zhí)法機構(gòu)，先后組織105家零供商召開了11次座談會，通過座談交流、現(xiàn)場查看、抽查賬簿等方式，掌握零供雙方在市場交易中的矛盾。濰坊市工商系統(tǒng)競爭執(zhí)法機構(gòu)會同市監(jiān)察局、物價局聯(lián)合舉辦了有240多家公用企業(yè)業(yè)務(wù)代表參加的治理公共服務(wù)行業(yè)侵害消費者權(quán)益工作自查自糾報告會，并與3家電信運營商簽訂了自律協(xié)議。青島市工商系統(tǒng)競爭執(zhí)法機構(gòu)與市供熱主管部門、供熱企業(yè)代表舉行座談會，向企業(yè)通報了群眾關(guān)心的熱點難點問題，動員、指導(dǎo)企業(yè)自查自糾，完善經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。
多渠道拓展執(zhí)法新領(lǐng)域
在加大重點領(lǐng)域查處力度的同時，結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律，多年來，各地工商機關(guān)查辦了疾控中心、交通運輸、民用爆破等行業(yè)的限制競爭行為，有效延伸了監(jiān)管領(lǐng)域。
2010年，重慶市工商局競爭執(zhí)法機構(gòu)組織全系統(tǒng)集中開展了查處公用企業(yè)限制競爭行為專項執(zhí)法工作，除查處燃氣集團案外，還查處了黔江區(qū)有線電視臺濫收費案、黔江區(qū)疾控中心利用交警支隊指定機動車駕駛?cè)藛T定點體檢案、九龍坡區(qū)安樂堂濫收費案等一系列新興領(lǐng)域案件，產(chǎn)生了較大社會影響，得到當(dāng)?shù)卣蜕鐣鹘绲母叨瓤隙ā?/p>
湖南省工商系統(tǒng)競爭執(zhí)法機構(gòu)集中力量，在國家工商總局的指導(dǎo)下，對“湖南有線”、“長沙國安”兩家有線電視網(wǎng)絡(luò)營運公司指定用戶購買機頂盒的行為進行了深入調(diào)查，并于4月初對兩個當(dāng)事人下達了責(zé)令整改通知書。懷化市工商局去年查處了瑞安爆破工程有限公司靖州分公司利用獨占地位，強制用戶購買炸藥時交納爆破作業(yè)費、配送費等費用案。
抓重點查辦大案要案
近年來，各地普遍把查處大要案件作為重點工作，分階段、有步驟地確定案件查辦方向，大力推動反限制競爭執(zhí)法辦案從階段性治理工作向長效型監(jiān)管工作轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會效果。
重慶市工商系統(tǒng)競爭執(zhí)法機構(gòu)始終堅持以涉及人民群眾切身利益、社會輿論反映強烈的壟斷性行業(yè)為查辦案件的重點。2008年、2009年，該局組織查處了自來水公司違規(guī)收取管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)費案，郵政局在發(fā)放退耕還林補助款、土地直補款過程中強制搭售日化品等限制競爭案，這些案件的查處切實維護了廣大消費者的合法權(quán)益。2010年，該局抽調(diào)相關(guān)區(qū)縣局業(yè)務(wù)骨干組成“7·21專案組”，對全市問題比較突出的燃氣行業(yè)濫收費等限制競爭行為進行了專項整治，共調(diào)查重慶燃氣集團有限公司及下屬分公司、重慶凱源燃氣有限責(zé)任公司及下屬分公司共20余家，查出違法所得4000多萬元。
去年5月至10月期間，河北省工商系統(tǒng)開展了查處限制競爭、不公平交易行為專項工作，共查處大要案件30余件，涉及燃氣、供熱、供電、金融、通信、煙草、有線電視等領(lǐng)域。某銀行唐山分行強制客戶購買密碼器，唐山市工商局依法對該銀行作出罰款19.2萬元的行政處罰。河北省石家莊市煙草公司某卷煙營銷部要求卷煙零售商到其指定的銀行辦理個人結(jié)算存折或儲蓄卡，否則拒絕供煙。石家莊市工商局依法對卷煙營銷部作出處罰。今年2月，河北省工商局對某高校在發(fā)放校園一卡通過程中限制學(xué)生選擇權(quán)的行為立案調(diào)查，實現(xiàn)了依法查處教育領(lǐng)域限制競爭行為的突破。
