2009年第一季度，全國工商行政管理機(jī)關(guān)競爭執(zhí)法系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)全國工商行政管理工作會議競爭執(zhí)法工作部署，按照做到“四個(gè)統(tǒng)一”、推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，進(jìn)一步更新思想觀念，創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)履行總局新“三定”賦予的相關(guān)職能，堅(jiān)持開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡職盡責(zé)維護(hù)公平公正的市場秩序，努力開創(chuàng)競爭執(zhí)法工作新局面，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧做出了新的貢獻(xiàn)。
一、競爭執(zhí)法工作取得新成績
2009年是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是工商部門市場監(jiān)管壓力增大的一年，全國工商行政管理機(jī)關(guān)競爭執(zhí)法系統(tǒng)對面臨的市場監(jiān)管形勢保持清醒的認(rèn)識，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，一方面堅(jiān)持加強(qiáng)市場監(jiān)管不放松，切實(shí)履行新的“三定”和法律法規(guī)賦予的職責(zé)，深入整頓規(guī)范市場秩序；另一方面大力推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高市場監(jiān)管效能，競爭執(zhí)法工作取得了新的成績。
2009年第一季度，全國工商行政管理機(jī)關(guān)競爭執(zhí)法系統(tǒng)共查處各類違法違章案件68202件，比上年同期減少29202件，下降29.98%；其中立案查處案件49654件，比上年同期減少23647件，下降32.26%。案件總值33.57億元,比上年同期減少9.07億元，下降21.26%；罰沒金額3.33億元，比上年同期減少2.17億元，下降39.49%。
從違反法規(guī)看，違反企業(yè)登記管理法規(guī)案件9216件，比上年同期減少5780件，下降38.54%，占查處案件總數(shù)的13.51%；違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)案件6760件，減少2565件，下降27.51%，占9.91%；違反反不正當(dāng)競爭法規(guī)案件4944件，增加302件，增長6.51%，占7.25%；違反商標(biāo)法規(guī)案件4119件，減少1157件，下降21.93%，占6.04%；違反廣告法規(guī)案件2141件，減少686件，下降24.27%，占3.91%；違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)案件1644件，下降13.66%，占2.41%；違反合同法規(guī)案件156件，下降57.02%，占0.23%。
從違法行為看，制售假冒偽劣商品行為案件10343件，比上年同期減少2905件，下降21.93%，占查處案件總數(shù)的15.17%；虛假宣傳案件2317件，減少265件，下降10.26%，占3.40%；虛假注冊資本、虛假出資及抽逃資金案件586件，下降26.75%，占0.86%；走私販私案件104件，下降58.23%；制售、傳播非法出版物行為案件41件，下降54.44%。
從違法主體看，在立案查處的案件中，個(gè)體工商戶案件22142件，比上年同期減少6512件，下降22.73%，占查處案件總數(shù)的44.59%；自然人案件12472件，減少12260件，下降49.04%，占25.66%；公司案件6521件，減少1772件，下降21.37%,占13.13%；私營企業(yè)案件3957件，減少1134件，下降22.27%，占7.97%；集體企業(yè)案件728件，減少602件，下降45.26%,占1.47%。
從案件的案值看，在立案查處的案件中，5萬元以下案件47105件，比上年同期下降32.58%，占立案查處案件總數(shù)的94.87%；5—10萬元案件1142件，下降20.58%，占2.30%；10—30萬元案件787件，下降22.46%，占1.58%；30—100萬元案件320件，下降42.86%，；100萬元以上案件300件，下降27.88%。
分地區(qū)看，全國查處案件數(shù)列前10位的依次是：河南9417件，浙江8722件，四川6774件，河北5939件，湖北5651件，廣東4542件，陜西3991件，甘肅3942件，上海3448件，云南2255件。
二、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作開創(chuàng)新局面
各級工商行政管理機(jī)關(guān)按照推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，努力開創(chuàng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作新局面。一是堅(jiān)持把反不正當(dāng)競爭執(zhí)法放在突出位置，深入調(diào)查研究，采取有力措施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；二是圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大不正當(dāng)競爭案件查處力度；三是繼續(xù)深入開展打擊“傍名牌”執(zhí)法行動，對假冒、仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為進(jìn)行集中整治；四是加強(qiáng)指導(dǎo)和考核，進(jìn)一步明確職責(zé)，提升反不正當(dāng)競爭執(zhí)法辦案水平。
全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)共查處反不正當(dāng)競爭案件4944件，比上年同期增加302件，增長6.51%，其中立案查處案件4573件，增加97件，增長2.17%。案件總值36531萬元，比上年同期減少17001萬元，下降31.76%；罰沒金額8143萬元，比上年同期減少869萬元，下降9.65%。
從查處不正當(dāng)競爭案件的類型看，占比重最大的是經(jīng)營者對商品質(zhì)量、制作成分、性能、用途等利用廣告或其他方法作虛假宣傳的案件1256件，比上年同期增長19.39%，占查處不正當(dāng)競爭案件總數(shù)的25.40%；假冒他人注冊商標(biāo)案件808件，增長4.66%，占16.34%；在商標(biāo)上偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、偽造產(chǎn)地、作虛假質(zhì)量表示案件634件，增長6.12%，占12.82%；商業(yè)賄賂案件584件，下降1.18%，占11.81%；仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢案件339件，增長20.64%，占6.86%；冒用他人企業(yè)名稱或姓名案件166件，下降10.75%，占3.36%。
從違法主體看，在立案查處的案件中，個(gè)體工商戶案件1605件，比上年同期下降5.59%，占立案查處案件總數(shù)的35.10%；公司案件1546件，增長10.90%，占33.81%；自然人案件468件，增長4.70%，占10.23%；私營企業(yè)案件395件，下降24.04%，占8.64%；集體企業(yè)案件71件，下降7.79%，占1.55%；外資企業(yè)案件60件，增長30.43%，占1.31%；國有企業(yè)案件55件，下降23.61%，占1.20%。
從案件的案值看，在立案查處的案件中，5萬元以下案件4032件，比上年同期增長3.07%，占立案查處案件總數(shù)的88.17%；5—10萬元案件208件，增長5.58%，占4.55%；10—30萬元案件160件，下降22.71%，占3.50%；30—100萬元案件104件，增長18.18%，占2.47%；100萬元以上案件69件，下降4.17%，占1.51%。
全國查處不正當(dāng)競爭案件列前10位的依次是：河北1104件，浙江617件，上海492件，廣東426件，四川416件，湖北267件，河南260件，江蘇235件，江西177件，山東175件。
三、治理商業(yè)賄賂工作深入開展
各地工商行政管理機(jī)關(guān)按照中央確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，堅(jiān)持打擊與規(guī)范相結(jié)合，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。一是突出查辦關(guān)系民生領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，將執(zhí)法領(lǐng)域向工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、資源開發(fā)和經(jīng)銷等熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域拓展；二是整合資源，暢通案件線索渠道，搞好協(xié)調(diào)配合，突出查辦大案要案；三是堅(jiān)持綜合治理，標(biāo)本兼治，積極探索建立健全治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制。
全國工商行政管理機(jī)關(guān)共查處商業(yè)賄賂案件584件，比上年同期減少7件，下降1.18%；其中立案查處案件583件，減少8件，下降1.35%。
在查處的案件中，零售案件111件，占查處商業(yè)賄賂案件總數(shù)的19.01%；電信案件68件，占11.30%；工程建設(shè)案件43件，占7.36%；醫(yī)療購銷案件35件，占6.00%。
從案值看，在立案查處的案件中，5萬元以下案件388件，占查處商業(yè)賄賂案件總數(shù)的66.55%；5—10萬元案件58件，占9.95%；10—30萬元案件55件，占9.43%；30—100萬元案件36件，占6.17%；100萬元以上案件46件，占7.89%。
從違法主體看，在立案查處的案件中，違法主體為公司的案件259件，占44.20%；個(gè)體工商戶案件147件，占25.21%；私營企業(yè)案45件，占7.72%；自然人案件39件，占6.69%；國有企業(yè)案件14件，集體企業(yè)案件12件。
全國查處商業(yè)賄賂案件列前10位的依次是：浙江128件，廣東106件，江蘇50件，山東45件，上海29件，河北25件，吉林25件，新疆23件，河南17件，四川17件。
四、反限制競爭執(zhí)法工作取得新進(jìn)展
各地工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真履行反壟斷法和總局新“三定”賦予的職能，積極組織對重點(diǎn)行業(yè)市場競爭狀況的調(diào)查研究，大力開展反壟斷執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)反壟斷宣傳教育，繼續(xù)依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，查處公用企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者限制競爭行為，以及地方政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為等違法案件，反限制競爭執(zhí)法工作取得新的進(jìn)展
全國工商行政管理機(jī)關(guān)共查處限制競爭案件76件，比上年同期減少26件，下降25.49%；其中串通投標(biāo)、招標(biāo)案件32件，比上年同期下降31.91%，占查處限制競爭案件總數(shù)的42.11%；銷售商品時(shí)搭售或附加不合理?xiàng)l件案件18件，比上年同期增長63.64%，占23.68%；公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者限制競爭案件14件，比上年同期增長27.27%，占18.42%。
分地區(qū)看，全國查處限制競爭案件數(shù)最多的是浙江34件，以下為江蘇10件，河南10件，福建6件，河北3件，貴州3件，安徽2件，山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江西、湖北、廣東、四川均為1件。
查處零售商供應(yīng)商不公平交易行為案件586件，罰沒金額735萬元。在查處的案件中，不正當(dāng)競爭行為案件397件，占查處案件總數(shù)的67.75%；濫收費(fèi)用行為案件7件，妨礙公平競爭行為案件3件。（徐雪蘭 于空軍）
