2010年，國家工商總局競爭執(zhí)法局強(qiáng)化市場監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)反壟斷執(zhí)法，深入開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊和制止各類經(jīng)濟(jì)違法行為，各項(xiàng)工作成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年前三季度，全國工商系統(tǒng)競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件38.49萬件，案值145.62億元。
反壟斷工作扎實(shí)推進(jìn)
國家工商總局競爭執(zhí)法局以制度建設(shè)、執(zhí)法辦案、培訓(xùn)宣傳為抓手，積極履行反壟斷、反限制競爭職責(zé)，《反壟斷法》配套規(guī)章和指南制定工作取得了階段性成果。2010年12月31日，國家工商總局審議通過了《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止濫用市場支配地位行為的規(guī)定》及《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的規(guī)定》3個(gè)配套規(guī)章，大大增強(qiáng)了《反壟斷法》的操作性。
競爭執(zhí)法局以重點(diǎn)案件為突破口，扎實(shí)開展反壟斷執(zhí)法工作，對近百件涉嫌壟斷案件舉報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真梳理、研究分析，提出了處理意見。競爭執(zhí)法局授權(quán)并指導(dǎo)江蘇省工商局查處涉嫌壟斷行為案，該案是第一件總局授權(quán)省級局查辦的壟斷案件。目前，江蘇省工商局已經(jīng)對違法當(dāng)事人作出了行政處罰決定。
為落實(shí)中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”重要決策，競爭執(zhí)法局專門下發(fā)通知，要求各級工商機(jī)關(guān)繼續(xù)做好查處公用企業(yè)以及其他依法具有獨(dú)占地位經(jīng)營者限制競爭行為以及大型零售商濫用優(yōu)勢地位從事不公平交易行為，促進(jìn)統(tǒng)一、開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的建立。2010年，全國工商機(jī)關(guān)共查處公用企業(yè)等限制競爭行為案和零售商供應(yīng)商不公平交易案2000余件。
為繼續(xù)做好落實(shí)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》有關(guān)工作，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，競爭執(zhí)法局按照有關(guān)工作分工要求，牽頭做好制止濫用行政權(quán)力阻礙跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務(wù)行為和規(guī)范物流市場秩序工作，認(rèn)真清理涉及物流行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖的文件，依法查處擾亂物流市場秩序的行為。重慶市成立了由市工商局牽頭，市發(fā)改委、物價(jià)局、公安局、交通委、商委和四川省成都市鐵路局共同參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。福建省工商局對物流協(xié)會是否通過決定、通知、倡議或其他手段實(shí)施限制或妨礙競爭的行為進(jìn)行了檢查。浙江、福建、重慶3省市工商部門對轄區(qū)物流市場進(jìn)行全面清查，摸清了物流企業(yè)底數(shù)，并對物流企業(yè)違規(guī)行為進(jìn)行處理，對無照經(jīng)營行為查處取締。浙江省工商機(jī)關(guān)共出動(dòng)檢查人員1.23萬人次，檢查各類物流企業(yè)1.5萬戶。寧波市工商局立足本部門職能，對寧波物流業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境、總體發(fā)展現(xiàn)狀、各類物流市場主體發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展的瓶頸和思路作了專題調(diào)研。
開展反壟斷執(zhí)法培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)是加強(qiáng)競爭執(zhí)法工作的有效途徑。競爭執(zhí)法局積極指導(dǎo)省區(qū)市工商局開展反壟斷業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織全國19個(gè)省區(qū)市競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，赴美國進(jìn)行了為期21天的培訓(xùn)，收到良好效果；派員參加了北京市、甘肅省、陜西省工商系統(tǒng)《反壟斷法》培訓(xùn)班以及西藏自治區(qū)工商局舉辦的公平交易執(zhí)法培訓(xùn)班，舉辦反壟斷法律知識競賽，組織張貼《反壟斷法》宣傳掛圖，大力宣傳普及反壟斷法律知識。
反不正當(dāng)競爭工作取得突破
競爭執(zhí)法局認(rèn)真開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作，積極建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。2010年，全國工商機(jī)關(guān)共查處各類不正當(dāng)競爭案件31755萬件，案值32.84億元。
為深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，競爭執(zhí)法局圍繞中央確定的治理商業(yè)賄賂重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，組織、指導(dǎo)全系統(tǒng)將執(zhí)法領(lǐng)域向土地出讓、工程建設(shè)等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域拓展，繼續(xù)下大力氣查辦商業(yè)賄賂大要案件；認(rèn)真開展醫(yī)藥糾風(fēng)工作，下發(fā)了《關(guān)于對商品交易市場開辦者以給付優(yōu)惠金形式招攬業(yè)戶行為定性處理問題的批復(fù)》等文件，加強(qiáng)對各地的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國工商系統(tǒng)共查結(jié)商業(yè)賄賂案件5253件，案值15.98億元。
推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)是工商機(jī)關(guān)建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的重要內(nèi)容和有效手段。為進(jìn)一步推動(dòng)此項(xiàng)工作的深入開展，競爭執(zhí)法局統(tǒng)一印制了防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)工作檢查情況表，對全系統(tǒng)31個(gè)省區(qū)市工商機(jī)關(guān)的工作開展情況進(jìn)行調(diào)查摸底；結(jié)合總局信息中心“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”活動(dòng)，將防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)和執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)作為“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”檢查的重要內(nèi)容，督促各地對執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)庫加以修改完善，完善公平交易執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)的采集和更新機(jī)制。
競爭執(zhí)法局認(rèn)真貫徹落實(shí)總局黨組“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的政策方針，繼續(xù)指導(dǎo)各地工商機(jī)關(guān)深入開展打擊“傍名牌”工作，組織部署查處了仿冒杉杉、小天鵝、雅戈?duì)柕绕放频囊慌卮蟀讣?，保護(hù)了知名企業(yè)的合法權(quán)益；積極協(xié)調(diào)總局有關(guān)司局研究以打擊“傍名牌”行為為主的行政執(zhí)法工作指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確打擊“傍名牌”行政執(zhí)法工作的法律政策界限。
競爭執(zhí)法局積極開展商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)試點(diǎn)工作，確定了中國技術(shù)交易所等3家單位為商業(yè)秘密保護(hù)行政執(zhí)法戰(zhàn)略的試點(diǎn)單位，建立定期聯(lián)絡(luò)的工作交流機(jī)制；舉辦了首次商業(yè)秘密保護(hù)行政執(zhí)法論壇，在增強(qiáng)企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)意識和宣傳商業(yè)秘密保護(hù)行政執(zhí)法態(tài)勢方面取得了積極的效果。
國家工商總局在廣東省廣州市組織14個(gè)省區(qū)市工商局召開了上海世博會和廣州亞運(yùn)會期間競爭執(zhí)法區(qū)域協(xié)作工作會議，各地工商機(jī)關(guān)積極查處擅自利用上海世博會名義進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)競爭案件，浙江、河南、內(nèi)蒙古等省區(qū)工商局對“世博熊貓·熊貓金幣”虛假宣傳、銷售案依法處理。
經(jīng)濟(jì)檢查工作不斷深化
國家工商總局先后對“掃黃打非”第一階段專項(xiàng)整治行動(dòng)、迎亞運(yùn)“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)、民族自治地區(qū)的“掃黃打非”工作進(jìn)行部署。各級工商機(jī)關(guān)按照要求，積極參與專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持高度的政治敏感性，及時(shí)徹底查繳影響社會和諧穩(wěn)定的敏感商品21萬多件，得到中央維穩(wěn)辦的充分肯定。全國工商機(jī)關(guān)共立案查處銷售非法出版物案件170余件,查繳了一批非法出版物，為維護(hù)文化市場秩序作出了積極貢獻(xiàn)。
2010年，各級工商機(jī)關(guān)把查處非法銷售“網(wǎng)絡(luò)共享”等衛(wèi)星地面接收設(shè)施行為作為工商機(jī)關(guān)“掃黃打非”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，先后下發(fā)了《關(guān)于開展查處非法銷售“網(wǎng)絡(luò)共享”等衛(wèi)星地面接收設(shè)施行為集中執(zhí)法行動(dòng)的通知》和《關(guān)于查處涉嫌非法經(jīng)營“網(wǎng)絡(luò)共享”衛(wèi)星地面接收設(shè)施的通知》等文件。全國工商機(jī)關(guān)共檢查相關(guān)市場和經(jīng)營戶4.4萬個(gè)，查獲衛(wèi)星地面接收設(shè)施3652套，接收器、解碼器、高頻頭等主要零配件近4萬個(gè)。上海市工商局與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合查處了全國首個(gè)非法安裝銷售“網(wǎng)絡(luò)共享”衛(wèi)視接收設(shè)施案件。
各級工商機(jī)關(guān)深入組織開展軍服管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，非法生產(chǎn)、銷售軍服及軍服制品現(xiàn)象得到有效遏制。截至目前，全系統(tǒng)共查扣軍服仿制品13671件，其他軍用品6713件（個(gè)），責(zé)令拆除或糾正各種牌匾2514塊。
