“5·12”汶川特大地震發(fā)生三年來，在黨中央和國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銀監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持服務(wù)大局，大力弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，引領(lǐng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以高度的社會(huì)責(zé)任感，傾力投入抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，千方百計(jì)加大災(zāi)區(qū)信貸支持力度，全力以赴保障災(zāi)后金融服務(wù)，抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建成效顯著。
科學(xué)部署救災(zāi)，千方百計(jì)恢復(fù)災(zāi)后金融服務(wù)。地震發(fā)生后，積極通過“帳篷銀行”、“流動(dòng)銀行”、“汽車銀行”等方式緊急營業(yè)，建立特殊業(yè)務(wù)處理措施，恢復(fù)資金匯劃系統(tǒng)，確保了受災(zāi)群眾及時(shí)辦理掛失、轉(zhuǎn)賬和提取現(xiàn)金，確保了財(cái)政救災(zāi)資金和救災(zāi)部隊(duì)用款的及時(shí)劃撥。截至2011年3月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成了毀損網(wǎng)點(diǎn)重建任務(wù)的88.6％。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)還積極推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在北川縣、青川縣等極重災(zāi)區(qū)新設(shè)了部分分支機(jī)構(gòu)，發(fā)起設(shè)立了村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，災(zāi)后金融服務(wù)能力和水平得到全面顯著提高，部分地區(qū)已恢復(fù)到、甚至優(yōu)于震前水平。
科學(xué)制定政策，全力支持抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。銀監(jiān)會(huì)充分發(fā)揮銀行業(yè)監(jiān)管服務(wù)作用，主動(dòng)全程參與制定《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》，加大對(duì)相關(guān)部委的協(xié)調(diào)力度，爭取支持災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)的相關(guān)政策，積極采取措施支持災(zāi)后恢復(fù)重建，改善災(zāi)區(qū)金融服務(wù)，減輕災(zāi)區(qū)群眾負(fù)擔(dān)。在市場準(zhǔn)入上，增加災(zāi)區(qū)設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)指標(biāo)，放寬設(shè)立異地分支機(jī)構(gòu)的政策限制，按照急事急辦、特事特辦的原則，簡化審批流程，提高審批效率，支持布設(shè)簡易服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。截至2011年3月末，中外資銀行相繼在地震災(zāi)區(qū)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)35家、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)21家。免收了10個(gè)極重災(zāi)區(qū)縣（市）和41個(gè)重災(zāi)縣（市、區(qū)）地方法人銀行機(jī)構(gòu)和全國性銀行機(jī)構(gòu)在該縣（市、區(qū)）設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)和業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)。在貸款政策上，對(duì)災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放、災(zāi)后不能按期償還的各項(xiàng)貸款及時(shí)做好展期安排，實(shí)行在一定期限內(nèi)不催收催繳、不罰息、不作為不良記錄、不影響其繼續(xù)獲得受災(zāi)地區(qū)其他信貸支持的“四不”政策。截至2011年3月末，享受“四不政策”的個(gè)人客戶和法人客戶分別為37.2萬戶和1703戶，金額分別為98.5億元和245.6億元。在資金支持上，會(huì)同人民銀行根據(jù)災(zāi)區(qū)信用社情況采取特殊政策兌付專項(xiàng)票據(jù)。截至2011年3月末，地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付已基本完成，共獲準(zhǔn)兌付74.7億元，增強(qiáng)了災(zāi)后農(nóng)村信用社資金實(shí)力。在呆賬核銷上，協(xié)調(diào)推動(dòng)放寬了呆賬核銷條件和權(quán)限。截至2011年3月末，地震災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共減免因?yàn)?zāi)形成不良貸款44.9億元，核銷因?yàn)?zāi)形成不良貸款12.3億元，減輕災(zāi)后群眾債務(wù)負(fù)擔(dān)。在稅收優(yōu)惠上，推動(dòng)免征了農(nóng)村信用社所得稅。對(duì)四川、甘肅、陜西、重慶、云南和寧夏等6省汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社免征5年企業(yè)所得稅。此外，銀監(jiān)會(huì)還要求農(nóng)村信用社省聯(lián)社對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社減免管理費(fèi)，銀行業(yè)協(xié)會(huì)適當(dāng)減免受災(zāi)嚴(yán)重的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繳納的會(huì)費(fèi)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立捐贈(zèng)款綠色通道，減免捐贈(zèng)款手續(xù)費(fèi)等等。
加大信貸投入，助推災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是突出支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持恢復(fù)功能與發(fā)展提高相結(jié)合，加大對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、災(zāi)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)以及水、電、道路、通訊、學(xué)校、醫(yī)院等受損公共設(shè)施的信貸支持力度。截至2011年3月末，災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建授信總額6569.3億元，累計(jì)發(fā)放貸款5216.4億元。其中，累計(jì)發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施貸款1512.9億元、產(chǎn)業(yè)重建貸款1307.6億元、城鎮(zhèn)建設(shè)貸款872億元、涉農(nóng)貸款1035.7億元、公共服務(wù)貸款124.8億元。二是突出支持災(zāi)后農(nóng)房重建。截至2011年3月末，災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向89.6萬戶符合貸款條件農(nóng)戶發(fā)放住房重建貸款194.7億元，其中農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放183.2億元，占94.1％。同時(shí)，累計(jì)向24.6萬困難農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)房恢復(fù)重建貸款48.3億元。三是突出支持城鎮(zhèn)住房重建。截至2011年3月末，災(zāi)后銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向122.6萬戶發(fā)放城鄉(xiāng)住房貸款700.7億元。四是突出支持中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。截至2011年3月末，災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向4.8萬戶小企業(yè)累計(jì)發(fā)放災(zāi)后恢復(fù)重建貸款429億元；累計(jì)向1.2萬戶發(fā)放下崗再就業(yè)貸款5.1億元。
發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，精心組織對(duì)口支援重建。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)職工共捐款516萬元，黨員交納特殊黨費(fèi)2370萬元，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)捐款9億多元，同時(shí)還共同倡議全國農(nóng)村合作金融系統(tǒng)開展對(duì)口支援活動(dòng)。截至目前，全國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)通過各種途徑向三省地震災(zāi)區(qū)援助資金3.29億元，資金已經(jīng)全部到賬。其中，隨當(dāng)?shù)卣鸀?zāi)區(qū)三省資金1.5億元，對(duì)口援助災(zāi)區(qū)三省資金1.8億元。此外，銀監(jiān)會(huì)還將農(nóng)村信用社管理費(fèi)結(jié)余的1000萬元全部撥付損失嚴(yán)重的受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村信用社。
銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下階段，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，督促引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞恢復(fù)重建工作規(guī)劃目標(biāo)，把信貸支持重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、扶貧幫困等，加大信貸投入力度，力促災(zāi)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是在信貸政策上，繼續(xù)對(duì)受災(zāi)地區(qū)實(shí)施傾斜。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加大扶持產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)支持。三是在風(fēng)險(xiǎn)防控上，重點(diǎn)強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。四是在網(wǎng)點(diǎn)重建上，加快重建工作進(jìn)度。五是在信用環(huán)境上，著力打造良好誠信氛圍。
