切實抓好換屆工作 推動首都科學(xué)發(fā)展 ——北京市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人就鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作答記者問
在北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作全面開展之際，市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作有關(guān)問題，回答了記者的提問。
問：請介紹一下北京市對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的安排。
答：根據(jù)中央有關(guān)要求和市委統(tǒng)一安排，今年全市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子將進(jìn)行換屆。市委對換屆工作高度重視，去年全國市縣鄉(xiāng)換屆工作座談會后，市委常委會兩次專題研究了相關(guān)工作，成立了區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委提出，要把換屆工作放到推動首都科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的大局中來謀劃。在今年年初全市組織部長會議上，我們把區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作作為全年組織工作的重中之重，進(jìn)行了部署和要求。
3月初，市委組織部、市委農(nóng)工委制定了《關(guān)于做好2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的意見》，3月中旬，對全市182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆工作進(jìn)行了部署，計劃9月份集中完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，11月份集中完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆。目前，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的區(qū)縣，結(jié)合實際研究制定了換屆工作方案，各項工作已陸續(xù)展開。
問：應(yīng)該如何認(rèn)識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的重要意義？
答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆是北京政治生活中的一件大事，對于首都事業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
首先，搞好這次換屆，有利于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、促進(jìn)首都科學(xué)發(fā)展。換屆后的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子任期，正值“十二五”時期，是實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，建設(shè)中國特色世界城市的關(guān)鍵時期。市委提出“十二五”時期率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的新格局，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)將成為首都進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略腹地。通過換屆，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，使得班子的整體功能適應(yīng)新要求，對于順利推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)首都科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。
其次，搞好這次換屆，有利于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆參與黨員和群眾數(shù)量是最多的，與普通百姓的聯(lián)系也是最緊密的。通過在換屆中積極發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)選舉制度，保障黨員民主權(quán)利，可以對基層廣大黨員干部進(jìn)行一次黨性鍛煉，進(jìn)一步提升基層黨建工作科學(xué)化水平。
第三，搞好這次換屆，有利于深化干部人事制度改革、形成更加有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。近年來，按照黨的十七大精神和中央組織部關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，市委陸續(xù)制定了一系列制度，推出了一系列新舉措，有些已經(jīng)比較成熟，有的還要在實踐中不斷完善。這次換屆為運用成功的改革成果、檢驗改革探索搭建了一個實踐平臺。
問：搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作確實意義重大，請介紹一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作總的要求有哪些？
答：按照中央和市委的要求，這次換屆要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以謀劃和推動科學(xué)發(fā)展、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提升整體功能，為推動科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想、政治和組織保證。
問：這次換屆對選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子有什么樣的要求？
答：結(jié)合首都特點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，通過這次換屆，要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、激發(fā)班子活力、增強(qiáng)整體功能。北京《關(guān)于做好2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的意見》提出了具體要求。一是要堅持正確用人導(dǎo)向。注重選拔政治堅定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部，堅持把干部的德放在首要位置；注重選拔轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路好、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展有實績的干部；注重選拔具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作經(jīng)歷、求真務(wù)實、埋頭苦干、善于做群眾工作的干部。特別注重把那些長期在條件艱苦、情況復(fù)雜、困難很多的地方努力工作的優(yōu)秀干部和思想解放、實事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的優(yōu)秀干部選拔上來。二是要重點抓好黨政正職選配。注重選拔熟悉農(nóng)村社情民意，具有處理農(nóng)村復(fù)雜問題能力，能夠創(chuàng)造性地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理、更好地實現(xiàn)群眾利益的干部。三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。形成班子成員老中青梯次配備，選拔配備一批優(yōu)秀年輕干部，發(fā)揮各年齡段干部的作用。進(jìn)一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。
問：近年來，北京市在干部人事制度改革上加大了工作力度。請問，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，在這方面有哪些考慮？
答：在這次換屆工作中，將重點從以下三個方面進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革。一是規(guī)范換屆人選提名辦法。這次換屆，強(qiáng)調(diào)了民主推薦、民主測評、民主評議和差額考察等方面的工作。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員可采取黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結(jié)合的辦法提名候選人。二是改進(jìn)干部考察工作。按照關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制的要求，在干部考察工作中堅持定性考核與定量考核相結(jié)合，換屆考察與各類常規(guī)考察相結(jié)合，同時進(jìn)一步豐富公示內(nèi)容，改進(jìn)公示方式，增加考察工作透明度。三是推進(jìn)干部交流。通過交流，更好地改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升班子的整體功能。
問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，在擴(kuò)大黨內(nèi)民主方面將采取哪些舉措？
答：根據(jù)北京《關(guān)于做好2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的意見》，在換屆工作中切實落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是強(qiáng)化黨員代表大會的民主決策作用。比如，黨員代表大會召開前，將征求同級本屆代表和同級下一屆代表對黨委、紀(jì)委工作報告的意見。黨員代表大會召開期間，組織代表充分討論黨委、紀(jì)委工作報告，并認(rèn)真做好代表提案的受理和答復(fù)工作。二是改進(jìn)和完善黨員代表大會代表產(chǎn)生辦法。比如，注重從具有較強(qiáng)議事能力、聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表，注重推薦農(nóng)民、工人、專業(yè)技術(shù)人員和大學(xué)生“村官”中的先進(jìn)模范人物，在上次黨員代表大會的基礎(chǔ)上還將適當(dāng)提高基層一線代表比例。三是擴(kuò)大黨員代表大會選舉中的民主。比如，將改進(jìn)候選人介紹方式，充實介紹內(nèi)容，等等。
問：嚴(yán)肅換屆紀(jì)律是做好換屆各項工作的重要保證。關(guān)于本次換屆工作，中央和市委在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律方面有哪些要求？
答：中央和市委非常重視嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。去年12月，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》。今年1月，中央紀(jì)委和中央組織部召開了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議。最近，中央組織部會同中央紀(jì)委又召開了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律新聞發(fā)布會。市紀(jì)委、市委組織部也制定了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的工作意見》。
在換屆工作中，我們要求認(rèn)真落實好中央“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，對違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，決不姑息?！?個嚴(yán)禁”包括：一是嚴(yán)禁拉票賄選。既要杜絕打電話、發(fā)短信、請客送禮等形式的拉票行為，也要杜絕利用部門權(quán)力送項目、批資金，搞短期形象工程和政績工程，騙取上下一時信任等隱蔽化拉票行為。二是嚴(yán)禁買官賣官。針對換屆期間違紀(jì)行為易發(fā)的情況，進(jìn)一步加大對干部選拔任用工作中行賄受賄行為的整治力度。三是嚴(yán)禁跑官要官。堅決杜絕托人說情、打招呼、做工作的行為，不讓投機(jī)鉆營者得利。四是嚴(yán)禁違規(guī)用人。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》等政策法規(guī)，防止用人上的不正之風(fēng)。五是嚴(yán)禁干擾換屆。杜絕編造、傳播謠言，或通過信件、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)等形式詆毀中傷他人，以及在換屆選舉中搞非組織行為。
“17個不準(zhǔn)”包括：不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選；不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼；不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。
問：抓好換屆紀(jì)律，準(zhǔn)備開展哪些方面的工作？
答：為了保證換屆紀(jì)律要求落到實處，我們重點開展以下幾個方面的工作：一是同步部署嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作。要求各級黨委把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為一項重點工作，擺上議事日程。二是進(jìn)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律主題學(xué)習(xí)活動。在各區(qū)縣副處級以上干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級以上干部中，開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律主題學(xué)習(xí)活動。開展換屆承諾活動，要求領(lǐng)導(dǎo)干部作出承諾，督促廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律。各級組織部門在召開民主推薦會前，要將中央紀(jì)委、中央組織部《通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學(xué)習(xí)。三是開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題談心談話。各區(qū)縣委組織部會同區(qū)縣紀(jì)委，與本區(qū)縣委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行專題談心談話。四是加強(qiáng)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律宣傳教育。把紀(jì)律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請廣大干部群眾監(jiān)督。五是加強(qiáng)換屆風(fēng)氣的監(jiān)督檢查。換屆期間，設(shè)立換屆工作督查組，采取有效方式，對換屆紀(jì)律情況進(jìn)行督促檢查。聘請換屆工作特約監(jiān)督員，對換屆工作進(jìn)行監(jiān)督。
