國家發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人
就約談相關(guān)企業(yè)穩(wěn)定價(jià)格問題答記者問
近日，國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等部門約談部分日化、方便面、酒類企業(yè)，召開部分行業(yè)協(xié)會會議，就穩(wěn)定市場價(jià)格、規(guī)范價(jià)格秩序提出建議。有個(gè)別媒體和一些網(wǎng)民認(rèn)為，這種行為有行政干預(yù)之嫌，干擾市場機(jī)制運(yùn)行。就此問題，國家發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者的專訪。
問：據(jù)說，前段時(shí)間國家發(fā)展改革委集中約談了一批企業(yè)，您能否簡要介紹其中的緣由？
答：去年下半年以來，以農(nóng)產(chǎn)品為主的居民生活必需品價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲，并帶動(dòng)價(jià)格總水平上升。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，采取了扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管、保障民生等一系列措施，在穩(wěn)定價(jià)格總水平保障群眾基本生活方面取得了初步成效?！皟晒?jié)”期間，重要商品和服務(wù)市場價(jià)格沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)、市場秩序總體良好。但是，3月份以來，陸續(xù)有部分日化、方便面、酒類等企業(yè)在媒體上發(fā)布漲價(jià)信息，推升了市場的漲價(jià)預(yù)期，在個(gè)別地方出現(xiàn)了居民的小規(guī)模搶購現(xiàn)象，在一定程度上造成了市場秩序混亂。群眾對此意見很大，要求政府加強(qiáng)監(jiān)管。
為引導(dǎo)企業(yè)正確行使定價(jià)自主權(quán)，自覺維護(hù)良好市場秩序，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門約請企業(yè)負(fù)責(zé)人，召開了多個(gè)座談會和行業(yè)協(xié)會會議，介紹當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和價(jià)格形勢，宣講價(jià)格政策法規(guī)，了解企業(yè)經(jīng)營狀況，探討維護(hù)市場秩序、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，聽取企業(yè)的意見和建議。
問：有些人提出，約談企業(yè)有行政干預(yù)之嫌，會影響價(jià)格機(jī)制正常運(yùn)行。請問，您對此怎么看？
答：約談是一種溝通方式，不是行政干預(yù)，更談不上干涉企業(yè)定價(jià)自主權(quán)。政府價(jià)格主管部門一貫充分尊重企業(yè)定價(jià)自主權(quán)，堅(jiān)持依法行政。
據(jù)我們了解，因勞動(dòng)力、土地、原材料、燃料價(jià)格的上漲，一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)面臨成本上升壓力，希望通過適當(dāng)調(diào)整價(jià)格，疏導(dǎo)成本壓力。但在實(shí)踐中，存在部分經(jīng)營者跟風(fēng)漲價(jià)、搭車漲價(jià)的現(xiàn)象；也有部分經(jīng)營者采取先通過媒體對外放風(fēng)，散布漲價(jià)信息，試探市場反應(yīng)，然后再決定是否調(diào)價(jià)；還有個(gè)別占有市場支配地位的經(jīng)營者利用優(yōu)勢地位，頻繁調(diào)價(jià)，帶動(dòng)了相關(guān)商品價(jià)格上漲，渲染了市場緊張氣氛。甚至有個(gè)別占市場支配地位、壟斷地位的企業(yè)，出現(xiàn)了價(jià)格違法嫌疑。在這種情況下，我們約談相關(guān)企業(yè)，主要是重申價(jià)格法規(guī)和政策，引導(dǎo)企業(yè)更好地、合理合法地行使定價(jià)自主權(quán)。
市場機(jī)制的核心，是通過市場價(jià)格的變動(dòng)，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，提高效率。但是，市場機(jī)制發(fā)揮作用，是以充分競爭、信息對稱為條件的。前述市場亂象的存在，從總體看是不利于公平競爭的，造成了一定程度市場秩序的混亂。針對這種情況，我們約談的主要目的是通過交流情況，溝通信息，引導(dǎo)企業(yè)更好地行使定價(jià)權(quán)，提醒經(jīng)營者遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，自覺規(guī)范價(jià)格行為。這是有利于維護(hù)市場秩序，促進(jìn)市場機(jī)制更好地運(yùn)轉(zhuǎn)的。
問：有評論提出，約談不可能真正起到穩(wěn)定物價(jià)的作用。對此，您是怎么看的？
答：推動(dòng)物價(jià)上漲的原因是多方面的，既有成本上升的推動(dòng)，也有部分產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)變化的影響；既有國際市場大宗商品價(jià)格上漲的輸入性因素，也有全球流動(dòng)性較為充裕的深層次原因；既有社會游資的投機(jī)炒作，也有部分經(jīng)營者跟風(fēng)漲價(jià)的推波助瀾。因此，穩(wěn)定物價(jià)也需要綜合施策、重點(diǎn)治理。去年以來，國家有關(guān)部門綜合運(yùn)用了控制貨幣投放、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管等多種手段，約談僅僅是一項(xiàng)輔助性措施。
約談效果總體是好的，大多數(shù)企業(yè)都是理解和贊成的，愿意主動(dòng)承擔(dān)社會責(zé)任，為穩(wěn)定物價(jià)做出貢獻(xiàn)。部分準(zhǔn)備調(diào)價(jià)的企業(yè)要么推遲了調(diào)價(jià)時(shí)間，要么決定通過企業(yè)內(nèi)部技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，消化一部分成本上升因素。我們約談的一些行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)還發(fā)出了倡議書，承諾自覺遵守國家價(jià)格法律法規(guī)。
“約談”這種方式，是一種通過提前介入進(jìn)行提醒、告誡的相對溫和的措施。如果對企業(yè)可能發(fā)生價(jià)格違法行為的情況視而不見，等到違法之后再進(jìn)行處罰，那么，這既增加了政府行政成本，也增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，不符合現(xiàn)代行政理念。今后，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性、前瞻性和靈活性，會同有關(guān)部門更好地做好穩(wěn)定物價(jià)工作。
