12月16日上午,在全程面向社會(huì)媒體的公開中,國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察徐紹史在京集體約談陜西省渭南市、黑龍江省鐵力市等12個(gè)市(州)、縣(市、區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)同志,面對(duì)面提出整改查處要求。此舉意味著2009年度全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查問(wèn)責(zé)工作正式啟動(dòng)。
這次依據(jù)2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果而接受國(guó)家土地總督察約談的對(duì)象分別是:陜西省渭南市、山西省運(yùn)城市、黑龍江省佳木斯市、云南省紅河哈尼族彝族自治州、湖北省襄陽(yáng)市、黑龍江省鐵力市、廣西壯族自治區(qū)防城港市港口區(qū)、山西省大同縣、黑龍江省牡丹江市陽(yáng)明區(qū)、遼寧省燈塔市、浙江省上虞市、遼寧省莊河市政府主要負(fù)責(zé)人。據(jù)悉,根據(jù)2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果,上述被約談地區(qū)違法占用耕地面積比例均達(dá)到15%以上,且月平均違法占用耕地面積在同類地區(qū)中排在前列。
集體約談會(huì)由徐紹史主持。會(huì)議在緊張、嚴(yán)肅的氛圍中依次完成四項(xiàng)議程:部黨組成員、副部長(zhǎng)贠小蘇首先通報(bào)2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況;被約談的五市(州),七縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人分別作簡(jiǎn)短發(fā)言;部黨組成員、國(guó)家土地副總督察甘藏春講話;徐紹史作總結(jié)講話。
徐紹史在講話中指出,依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問(wèn)題的通知》【國(guó)辦發(fā)〔2006〕50號(hào)】,國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)土資源部代表國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市人民政府土地利用管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。國(guó)土資源部召開這次集體約談會(huì),正是依據(jù)這一文件精神依法履行職責(zé)。他指出,通過(guò)約談,面對(duì)面地開展批評(píng)與自我批評(píng),面對(duì)面地開展督察,面對(duì)面地商議整改,有助于督促各地盡快查處整改違法用地,同時(shí)也是對(duì)干部的警示和愛(ài)護(hù),防止大批干部倒在問(wèn)責(zé)紅線上。徐紹史強(qiáng)調(diào),集體約談會(huì)的形式,實(shí)質(zhì)上是國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)和國(guó)土資源部門依法履行職責(zé)、守土盡責(zé)的一種方式,也是國(guó)土資源部門在“雙?!钡碾p重壓力下作出的“善治善為”的抉擇。他認(rèn)為,面對(duì)復(fù)雜的局面和繁重的任務(wù),國(guó)土資源部門不能不作為,也不能亂作為,而應(yīng)該依法行政、善治善為,約談?wù)w現(xiàn)了這種選擇的智慧。
徐紹史在總結(jié)發(fā)言中強(qiáng)調(diào)指出,土地問(wèn)題是政治、是大局,直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。從這個(gè)角度來(lái)審視土地管理問(wèn)題,在座被約談的12個(gè)地區(qū),在土地利用和管理上存在的問(wèn)題,性質(zhì)是嚴(yán)重的。作為國(guó)家土地總督察,必須鄭重地提出嚴(yán)重批評(píng)。他同時(shí)指出,衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的諸多問(wèn)題,與國(guó)土資源管理工作跟不上,服務(wù)跟不上,改革跟不上也有一定的關(guān)系。所以,要以這次集體約談會(huì)為契機(jī),面對(duì)面加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)、相互促進(jìn),上下聯(lián)動(dòng),共同改進(jìn)工作。徐紹史希望大家抓住2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查的契機(jī),堅(jiān)定不移地抓好整改查處問(wèn)責(zé)工作, 堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處各類違法用地,將用地行為納入依法規(guī)范軌道。他相信通過(guò)這次約談會(huì),大家會(huì)在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,更加依法依規(guī)地管好用好土地,更好地保障發(fā)展、保護(hù)資源、愛(ài)護(hù)干部。
甘藏春在講話中強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)意見(jiàn)。一是嚴(yán)格土地監(jiān)管,增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。土地管理與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀息息相關(guān)。在土地問(wèn)題上,是否執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī),是否依法依規(guī)用地,是衡量黨委、政府是否與黨中央保持一致、是否真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的嚴(yán)肅政治問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部在這個(gè)問(wèn)題上,必須要有清醒認(rèn)識(shí),必須切實(shí)履行起第一責(zé)任人的職責(zé),要進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺(jué)性,從資源國(guó)情出發(fā),從構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā),從愛(ài)護(hù)干部出發(fā),從維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益出發(fā),高度重視土地管理工作。
二是正視存在問(wèn)題,增強(qiáng)改進(jìn)土地管理工作的緊迫感。這次被約談的五市(州)七縣(市、區(qū))違法用地問(wèn)題突出,需要引起高度關(guān)注。違法用地問(wèn)題暴露出復(fù)雜的成因,既有主觀因素,也有客觀因素,既有認(rèn)識(shí)問(wèn)題,也有體制機(jī)制問(wèn)題,既有地方政府的問(wèn)題,也有相關(guān)部門的問(wèn)題,還有國(guó)土資源主管部門監(jiān)管不到位的問(wèn)題。正確面對(duì)問(wèn)題,需要大家面對(duì)面地商議籌謀、實(shí)事求是地改進(jìn)工作,共同尋求治本之策。
三是切實(shí)采取措施,進(jìn)一步加大違法用地整改查處力度。各地要以這次集體約談為契機(jī),變壓力為動(dòng)力,以鐵的決心,鐵的措施,加大整改力度,既要解決違法問(wèn)題,還要解決機(jī)制完善的問(wèn)題,真正把違法整改措施落實(shí)到位。
約談會(huì)上,五市(州)七縣(市、區(qū))的政府主要負(fù)責(zé)人,在發(fā)言中作了深刻的反思和檢討。他們紛紛表示,通過(guò)這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和約談,使他們更加深刻地認(rèn)識(shí)到土地管理和耕地保護(hù)的極端重要性,更加清醒地認(rèn)識(shí)到黨和人民賦予地方政府的神圣職責(zé),促使他們更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,正確地處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源、當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益的關(guān)系。他們表示,一定要化這次約談的壓力為動(dòng)力,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和發(fā)展方式,以最大的決心、最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施,確保整改查處全面到位,實(shí)現(xiàn)土地管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。
遼寧、黑龍江、山西、浙江、湖北、廣西、云南、陜西等省(區(qū))人民政府分管副秘書長(zhǎng)、國(guó)土資源廳廳長(zhǎng),被約談的市(州)、縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)土資源局局長(zhǎng),國(guó)家土地總督察辦公室及駐地督察局負(fù)責(zé)同志,部機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)同志參加了約談會(huì)。