4月18日，廣東省隆重召開全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)總結(jié)表彰暨深入貫徹中央一號文件大會，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋出席會議，水利部部長陳雷、廣東省省長黃華華出席會議并講話，省委常委、常務(wù)副省長朱小丹主持會議，副省長劉昆作工作報(bào)告，省人大常委會副主任陳用志，省政協(xié)副主席覃衛(wèi)東，省政府黨組成員、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李容根，水利部總規(guī)劃師周學(xué)文，省政府秘書長唐豪等出席會議。
陳雷代表水利部，對會議的召開表示熱烈祝賀，對獲得表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示崇高敬意，對廣東省委、省政府長期以來給予水利工作的高度重視和大力支持表示衷心感謝。他說，廣東是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、水利大省，歷屆省委、省政府高度重視水利工作。特別是“十一五”期間，把水利作為全省工作的重中之重來抓，放在全省經(jīng)濟(jì)社會大局來謀劃和推進(jìn)，汪洋書記、黃華華省長親自部署水利工作，及時協(xié)調(diào)解決重大水利問題，親臨一線指揮水利建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)工作，推動全省水利改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。“十一五”時期，以發(fā)展民生水利為主題，以加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)為重點(diǎn)，戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的嚴(yán)重洪澇干旱和臺風(fēng)災(zāi)害，建成了一大批水利基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化配置水資源，積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，深入開展水環(huán)境綜合治理和水生態(tài)建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，不斷深化水利改革，水利事業(yè)全面推進(jìn)，在很多方面走在了全國前列，有力地支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為廣東“努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵”奠定了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。
陳雷強(qiáng)調(diào)，“十二五”時期，是廣東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的攻堅(jiān)時期。省委、省政府科學(xué)繪制了未來五年廣東改革發(fā)展的美好藍(lán)圖，率領(lǐng)全省人民踏上了“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的新征程。他要求廣東各級水利部門，按照中央一號文件的部署以及省委、省政府的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，全面推進(jìn)水利建設(shè)、管理和改革，進(jìn)一步增強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)對與綜合防御能力、水資源合理調(diào)配與高效利用能力、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)能力、科學(xué)治水與依法管水能力，為“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”提供更加堅(jiān)實(shí)的水利保障。
一要加快實(shí)施“雙千工程”，進(jìn)一步提高水利保障和支撐能力。著力推進(jìn)千里海堤加固達(dá)標(biāo)工程、千宗治洪治澇保安工程建設(shè)，加大中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪災(zāi)害防治、城市內(nèi)澇整治，確保人民群眾生命安全。加快建設(shè)一批調(diào)水引水骨干工程，構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的江河湖庫水網(wǎng)體系，不斷增強(qiáng)水資源配置和調(diào)控能力。
二要大力推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，力爭2013年全面解決農(nóng)村飲水安全問題，分批推進(jìn)村村通自來水工程建設(shè)，讓農(nóng)民群眾全部喝上清潔水、放心水。加快實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，完善農(nóng)田灌排體系。推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，因地制宜開展農(nóng)村“五小”水利工程建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村水電，大力推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)。做好水庫移民后期扶持工作，建設(shè)水庫移民“雙轉(zhuǎn)移”示范基地。
三要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確保廣東水資源的可持續(xù)利用。確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，落實(shí)政府責(zé)任和考核制度，同時要加強(qiáng)水土保持和水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)修復(fù)，從根本上解決水資源開發(fā)過度、利用粗放、污染嚴(yán)重等突出問題。
四要落實(shí)中央一號文件各項(xiàng)政策措施，建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。要切實(shí)把水利作為公共財(cái)政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，大幅度增加各級財(cái)政水利投資規(guī)模。中央一號文件提出從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，廣東省認(rèn)真落實(shí)中央政策并提出其中45%由省級統(tǒng)籌使用，同時還要求有防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺城市要從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪排澇和水資源工程建設(shè)，關(guān)鍵是要加大資金整合力度，管好用好各項(xiàng)水利財(cái)政資金，確保大規(guī)模水利建設(shè)的順利實(shí)施。
五要加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，創(chuàng)新水利發(fā)展體制和機(jī)制。完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理。深化水管體制改革，將改革政策延伸到中小水利工程、覆蓋到基層水管單位，健全基層水利服務(wù)體系，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算，做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有水管所，村村有水管員，宗宗工程有人管，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，切實(shí)解決農(nóng)村水利設(shè)施管理和維修問題。
六要加快水利科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，努力在全國率先實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。加快實(shí)施廣東省水利科技創(chuàng)新規(guī)劃，力爭在制約水利發(fā)展的重大問題和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，大力推進(jìn)水利科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與推廣，大幅度提升水利科技成果轉(zhuǎn)化率和水利科技貢獻(xiàn)率。加快全省三防指揮系統(tǒng)、水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，以水利的信息化帶動水利現(xiàn)代化。
陳雷指出，加快廣東水利改革發(fā)展，不僅是廣東省委、省政府的大事，也是水利部的重要任務(wù)。水利部和廣東省政府簽訂了《貫徹落實(shí)中央一號文件共同推進(jìn)廣東水利改革發(fā)展合作備忘錄》，這為部省進(jìn)一步加強(qiáng)水利合作提供了新的契機(jī)。水利部將按照合作共建、分類指導(dǎo)、先行先試的原則，進(jìn)一步加大對廣東水利的支持力度，與廣東省委、省政府一道，共同探索水利科學(xué)發(fā)展的新路子、創(chuàng)造水利科學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。
黃華華指出，要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快水利改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。廣東作為全國的經(jīng)濟(jì)大省和水利大省，正進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧排頭兵的新階段。特別是隨著工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的不斷加快，水利在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用更加凸顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神、加快廣東水利改革發(fā)展，是“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保持經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障。全省各級黨委、政府和各部門要切實(shí)把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對水利工作的決策部署上來，深刻領(lǐng)會新形勢下加快水利改革發(fā)展的重大意義，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把中央的好政策轉(zhuǎn)化為推動水利改革發(fā)展的新思路、新措施、新辦法，努力開創(chuàng)水利工作新局面。廣東水利一定能夠在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，為建設(shè)幸福廣東、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
他強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推動全省水利事業(yè)再上新水平。當(dāng)前和今后一個時期推動全省水利改革發(fā)展，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央一號文件精神，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”這一核心，以發(fā)展民生水利為主題，著力加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，著力提高水安全保障能力，著力促進(jìn)水資源合理開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)，著力構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，努力推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，率先走出一條具有廣東特色的水利現(xiàn)代化道路。力爭通過5到10年的努力，基本建成人水和諧的水利工程體系、科學(xué)嚴(yán)格的水資源管理體系、良性發(fā)展的城鄉(xiāng)水利保障體系、統(tǒng)一高效的水利行業(yè)管理體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的科技信息化與人才隊(duì)伍體系，水利對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力明顯提高。要突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是全面推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。三是建立健全水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。四是不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。五是切實(shí)加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)。六是動員全社會力量推進(jìn)水利發(fā)展。
黃華華強(qiáng)調(diào)，水利建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋。各級黨委、政府及各有關(guān)部門要切實(shí)把加快水利改革發(fā)展作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全省水利工作新局面，為“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”做出新的更大貢獻(xiàn)。
劉昆在報(bào)告中全面總結(jié)了全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)全省水利改革發(fā)展。一要進(jìn)一步完善治水思路，推動水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展。二要進(jìn)一步完善防洪除澇工程體系，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)能力。三要大興農(nóng)田水利建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四要大力發(fā)展民生水利，增進(jìn)民生福祉。五要加快水資源配置工程建設(shè)，不斷提高水資源科學(xué)配置水平。六要強(qiáng)化水資源管理保護(hù)工作，進(jìn)一步改善水生態(tài)環(huán)境。
會后，陳雷一行在廣東省副省長劉昆等的陪同下，赴佛山市順德區(qū)調(diào)研。在聽取有關(guān)人員關(guān)于珠江三角洲西水東調(diào)工程規(guī)劃構(gòu)想情況介紹后，陳雷指出，該項(xiàng)工程是提高珠江三角洲東部城市供水能力、建設(shè)幸福廣東，保障經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的區(qū)域性水資源配置工程，要堅(jiān)持“三先三后”的原則，科學(xué)編制珠江三角洲水資源綜合規(guī)劃和西水東調(diào)工程規(guī)劃，深入論證調(diào)水對調(diào)出區(qū)的影響，強(qiáng)化受水區(qū)水資源節(jié)約保護(hù)和優(yōu)化配置，科學(xué)比選工程建設(shè)技術(shù)方案，認(rèn)真研究工程籌資方案、建設(shè)管理體制、水價形成機(jī)制和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制等問題。
水利部有關(guān)司局、廣東省有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志；廣東各地級以上市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志及水務(wù)局長，各縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志、水務(wù)（水利）局長，以及受表彰的先進(jìn)單位代表和先進(jìn)個人參加大會。
