尊敬的汪洋書記、黃華華省長，各位領(lǐng)導、同志們：
今天（18日），廣東省隆重召開全省城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設(shè)總結(jié)表彰暨深入貫徹中央一號文件大會，這既是一次總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進的盛會，也是一次部署工作、組織動員的大會；不僅對加快廣東水利改革發(fā)展具有重大意義，而且對加快全國水利事業(yè)發(fā)展也將產(chǎn)生廣泛影響。借此機會，我代表水利部，對會議的召開表示熱烈的祝賀！對獲得表彰的先進單位和先進個人表示崇高的敬意！對廣東省委、省政府及社會各界對水利工作的高度重視和大力支持表示衷心的感謝！
廣東是我國改革開放的先行地區(qū)，在全國經(jīng)濟社會發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位。近年來，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，廣東省委、省政府帶領(lǐng)全省人民繼續(xù)解放思想，推進改革開放，深入實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，扎扎實實惠民生，辦成了一系列大事，辦好了一系列實事，辦妥了一系列難事，在科學發(fā)展軌道上邁出了新的可喜步伐，取得了顯著的成效。
廣東是經(jīng)濟強省、水利大省，歷屆省委、省政府高度重視水利工作。8年前，為貫徹落實胡錦濤總書記視察廣東時要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮排頭兵作用的重要指示精神，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，省委、省政府作出了在全省范圍實施“十項民心工程”的重大決定，將城鄉(xiāng)水利防災減災工程列為全省“十項民心工程”之一，提出了“一年初見成效，三年大見成效，五到八年基本完成”的總體建設(shè)目標，掀起了大規(guī)模水利建設(shè)高潮。特別是“十一五”期間，廣東把水利作為全省工作的重中之重來抓，放在全省經(jīng)濟社會大局來謀劃和推進，汪洋書記、黃華華省長親自部署水利工作，及時協(xié)調(diào)解決重大水利問題，親臨一線指揮水利建設(shè)和防災減災工作，推動全省水利改革發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破。
“十一五”時期，全省累計投入水利建設(shè)資金885億元，是“十五”時期的1.6倍，以發(fā)展民生水利為主題，以加快城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設(shè)為重點，水利事業(yè)全面推進，在很多方面走在了全國前列。一是戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的嚴重洪澇干旱和臺風災害，把災害損失降到最低程度，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是建成了一大批水利基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是歷時8年、投資540多億元的城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設(shè)任務全面完成，進一步夯實了大江大河防災減災基礎(chǔ)，成為廣東水利發(fā)展史上一座新的里程碑。三是水資源優(yōu)化配置取得明顯成效，一批重點水源工程和調(diào)水工程相繼建成并發(fā)揮效益，流域水資源管理不斷加強，節(jié)水型社會建設(shè)取得明顯成效，全省萬元GDP用水量連續(xù)六年呈下降態(tài)勢。四是水環(huán)境綜合治理和水生態(tài)建設(shè)深入開展，特別是廣州市舉全市之力推進綜合治水，實現(xiàn)了亞運會前廣州市水環(huán)境明顯改善的目標。五是農(nóng)村水利建設(shè)不斷加強，灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、水庫移民后期扶持、農(nóng)村水電等工作邁上了新臺階。六是水利改革不斷深入，水資源管理體制、水利工程管理體制、水利投融資體制改革和水利法制、水利科技、水利信息化都取得了新的突破。廣東水利工作的巨大成就，有力地支撐了全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為廣東“努力當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵”奠定了堅實的水利基礎(chǔ)。
“十二五”時期，是廣東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的攻堅時期。省委、省政府科學繪制了未來五年廣東改革發(fā)展的美好藍圖，率領(lǐng)全省人民踏上了“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的新征程。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。廣東地處珠江下游，水系發(fā)達、江河密布，擁有全國最長的海岸線，地形氣候條件復雜，降雨時空分布不均，既是水利大省又是水患大省。廣東水利建設(shè)雖然取得了顯著成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是部分海堤、中小河流防御標準低，城市內(nèi)澇、山洪災害等問題比較突出；水資源配置體系不夠完善，部分地區(qū)水資源供需矛盾日益凸顯，水資源保護形勢依然嚴峻；全省有一半以上的耕地缺少灌排條件，現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施存在標準低、配套差、老化失修、效益衰減等問題；農(nóng)村自來水普及率不高，水庫移民生產(chǎn)生活條件有待進一步改善。
加快轉(zhuǎn)型升級要首先破解水的難題，建設(shè)幸福廣東要著力做好水的文章。今年中央一號文件對加快水利改革發(fā)展作出全面部署，為廣東開展新一輪治水興水提供了重要歷史機遇。省委、省政府及時制定出臺了《關(guān)于貫徹落實2011年中央一號文件加快廣東水利改革發(fā)展的決定》，提出要率先走出一條廣東特色水利現(xiàn)代化道路，明確了今后5—10年的主要目標，今天又召開全省大會進行動員部署。希望廣東各級水利部門按照中央一號文件的部署以及省委、省政府的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，全面推進水利建設(shè)、管理和改革，進一步增強水旱災害應對與綜合防御能力、水資源合理調(diào)配與高效利用能力、水生態(tài)環(huán)境保護與修復能力、科學治水與依法管水能力，為“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”提供更加堅實的水利保障。
一要加快實施“雙千工程”，進一步提高水利保障和支撐能力。著力推進千里海堤加固達標工程、千宗治洪治澇保安工程建設(shè)，加大中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪災害防治、城市內(nèi)澇整治，進一步提高防洪保安能力，確保人民群眾生命安全。加快建設(shè)一批調(diào)水引水骨干工程，構(gòu)建引得進、蓄得住、排得出、可調(diào)控的江河湖庫水網(wǎng)體系，不斷增強水資源配置和調(diào)控能力。
二要大力推進農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，力爭2013年全面解決農(nóng)村飲水安全問題，分批推進村村通自來水工程建設(shè)，讓農(nóng)民群眾全部喝上清潔水、放心水。加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，完善農(nóng)田灌排體系。推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，因地制宜開展農(nóng)村“五小”水利工程建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村水電，大力推進水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)。做好水庫移民后期扶持工作，建設(shè)水庫移民“雙轉(zhuǎn)移”（勞動力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移）示范基地。
三要實行最嚴格的水資源管理制度，確保廣東水資源的可持續(xù)利用。確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立科學的考核指標體系，落實政府責任和考核制度，同時要加強水土保持和水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)修復，從根本上解決水資源開發(fā)過度、利用粗放、污染嚴重等突出問題。
四要落實中央一號文件各項政策措施，建立水利投入穩(wěn)定增長機制。要切實把水利作為公共財政預算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，大幅度增加各級財政水利投資規(guī)模。中央一號文件提出從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，廣東省認真落實中央政策并提出其中45%由省級統(tǒng)籌使用（含深圳市），同時還要求有防洪任務和水資源嚴重短缺城市要從城市建設(shè)維護稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪排澇和水資源工程建設(shè)，關(guān)鍵是要加大資金整合力度，管好用好各項水利財政資金，確保大規(guī)模水利建設(shè)的順利實施。
五要加快水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，創(chuàng)新水利發(fā)展體制和機制。完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，加強流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，大力推進城鄉(xiāng)涉水事務一體化管理。深化水管體制改革，將改革政策延伸到中小水利工程、覆蓋到基層水管單位，健全基層水利服務體系，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預算，做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有水管所，村村有水管員，宗宗工程有人管，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，切實解決農(nóng)村水利設(shè)施管理和維修問題。
六要加快水利科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，努力在全國率先實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。加快實施廣東省水利科技創(chuàng)新規(guī)劃，力爭在制約水利發(fā)展的重大問題和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，大力推進水利科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與推廣，大幅度提升水利科技成果轉(zhuǎn)化率和水利科技貢獻率。加快全省三防指揮系統(tǒng)、水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，以水利的信息化帶動水利現(xiàn)代化。
加快廣東水利改革發(fā)展，不僅是廣東省委、省政府的大事，也是水利部的重要任務。剛才，我和黃華華省長分別代表水利部和廣東省人民政府簽訂了《貫徹落實中央一號文件共同推進廣東水利改革發(fā)展合作備忘錄》，明確了雙方合作的指導思想、主要目標、重點任務和工作機制。備忘錄的簽署，為部省進一步加強水利合作提供了新的契機。水利部將按照合作共建、分類指導、先行先試的原則，進一步加大對廣東水利的支持力度，在項目、資金、政策等方面給予傾斜，與廣東省委、省政府一道，共同探索水利科學發(fā)展的新路子、創(chuàng)造水利科學發(fā)展的新經(jīng)驗。
同志們，廣東水利的巨大成就已經(jīng)載入史冊，未來發(fā)展的宏偉藍圖更加美好。我相信，有黨中央、國務院的親切關(guān)懷，有廣東省委、省政府的堅強領(lǐng)導，有社會各界的大力支持，有全省廣大水利干部職工的頑強拼搏，廣東水利一定能夠在新的歷史起點上實現(xiàn)新的跨越，為建設(shè)幸福廣東、促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出更大貢獻！
