3月28日,國家林業(yè)局副局長祝列克在部署京津風沙源治理工程林業(yè)建設工作時說,京津工程自2000年試點啟動至今已有11年,累計完成林業(yè)建設任務9213萬畝,取得了明顯成效。今年是“十二五”規(guī)劃的開局年,京津風沙源治理工程已進入一期收官、謀劃二期的關鍵階段,今年要重點抓好二期規(guī)劃編制。
祝列克說,京津工程二期規(guī)劃編制要注意把握7個方面問題。
一要突出二期工程治理的必要性和緊迫性的研究。土地沙化是我國經濟社會發(fā)展的重大制約因素,既是生態(tài)問題,也是經濟問題,還是社會問題。在考慮二期規(guī)劃時,要將重要性、緊迫性問題講深講透。
二要突出以建設和保育林草植被為核心的技術路線。要充分研究規(guī)劃區(qū)經濟社會發(fā)展對生態(tài)的需求和水、土、氣、光等資源狀況對林草植被建設提供的可能性,以及林草植被配置的優(yōu)化模式及投資的邊際效益等。
三要突出對主要沙塵源區(qū)及加強路徑區(qū)的治理。要深入研究我國沙塵暴頻發(fā)區(qū)及加強路徑區(qū),科學確定二期工程的實施范圍。
四要突出預防為主、重點治理相結合的綜合防治方針。要實行宜治則治,宜封則封,宜荒則荒,宜林則林,宜草則草。對一期規(guī)劃范圍要突出成果鞏固,對新規(guī)劃區(qū)域要突出重點治理。
五要突出政策、機制的創(chuàng)新。運用物質利益原則,充分調動社會各界參與防沙治沙的積極性,要充分利用國家投入的導向作用,拉動民間資本投向工程建設;認真落實、充分利用中央集體林權制度改革的各項政策,吸引農民群眾參與林業(yè)建設;認真落實、充分利用國務院關于治沙工作的決定所確定的政策,調動社會各界參與防沙治沙。
六要突出生態(tài)得優(yōu)化、百姓得實惠的原則。要把大力發(fā)展林下經濟和沙產業(yè)作為二期規(guī)劃的一項重要內容,實行林果、林草、林藥、林牧的緊密結合。
七要突出統(tǒng)籌協(xié)調、造管并舉要求。在設計二期工程時,要充分考慮林業(yè)的特點,強化管理措施,要把防火、防蟲、技術研發(fā)和推廣、檢查驗收、績效評估與監(jiān)測等項目盡可能地考慮進去。