杜鷹副主任在山西省朔州市主持召開(kāi)京津風(fēng)沙源治理工程
第十一次省部聯(lián)席會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)
為認(rèn)真總結(jié)十年來(lái)特別是第十次省部聯(lián)席會(huì)議以來(lái)工程建設(shè)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，查找不足，明確工程建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，采取有效措施，全面完成京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，8月6-7日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任杜鷹在山西省朔州市主持召開(kāi)了京津風(fēng)沙源治理工程第十一次省部聯(lián)席會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、水利部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部，以及北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古五?。▍^(qū)、市）聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。與會(huì)代表實(shí)地考察了山陰縣、懷仁縣、朔城區(qū)的五個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行了交流。
會(huì)議指出，工程實(shí)施以來(lái)，在五省（區(qū)、市）各級(jí)政府的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，在省部聯(lián)席會(huì)的有效指導(dǎo)下，各級(jí)地方政府和干部群眾積極擁護(hù)，艱苦奮斗，工程建設(shè)進(jìn)展順利。截止到目前，國(guó)家已累計(jì)安排資金412億元，其中，中央基本建設(shè)投資176億元，財(cái)政補(bǔ)助資金236億元，工程建設(shè)累計(jì)完成退耕還林及營(yíng)造林9002萬(wàn)畝，草地治理13012萬(wàn)畝，暖棚973萬(wàn)平方米，飼料機(jī)械11.4萬(wàn)套，小流域綜合治理11823平方公里，節(jié)水灌溉和水源工程共16.5萬(wàn)處，生態(tài)移民176660人。工程建設(shè)取得了巨大成效。一是植被蓋度和生物多樣性顯著改善。工程實(shí)施以來(lái)，植被蓋度總體呈上升態(tài)勢(shì)，森林覆蓋率達(dá)到15%，比第六次資源清查增加了4個(gè)百分點(diǎn)；工程區(qū)植被逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閱?、灌、草或灌、草結(jié)合的復(fù)合植被系統(tǒng)。二是土壤侵蝕強(qiáng)度明顯下降，風(fēng)沙天氣明顯減少。植物在生產(chǎn)過(guò)程中逐漸形成的發(fā)達(dá)根系，減輕了土壤風(fēng)蝕，植被恢復(fù)過(guò)程中的枯枝落葉層和根系，減緩了土壤水蝕。工程區(qū)地表釋塵總量從2001年的3124萬(wàn)噸減少到2009年的1772萬(wàn)噸，減幅為43.3%。北京地區(qū)的沙塵天氣總體上呈下降趨勢(shì)，2010年共遭受3次浮塵天氣影響，少于近10年同期均值4.9次，2007年以后沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)揚(yáng)沙天氣。三是工程區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持高速增長(zhǎng)。據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，工程區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)率為15.4%，高于全國(guó)平均水平，取得了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的雙贏。四是農(nóng)民收入持續(xù)、高速增長(zhǎng)。十年來(lái)，工程區(qū)農(nóng)民人均純收入由2178元增加到5788元，年均增長(zhǎng)11.5%，也高于全國(guó)平均水平。五是工程區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式在轉(zhuǎn)型，干部生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng)。工程建設(shè)初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
會(huì)議認(rèn)為工程面臨的形勢(shì)更加艱巨，工程建設(shè)進(jìn)度與規(guī)劃相比還相對(duì)滯后，各分項(xiàng)工程和各地工作進(jìn)展不平衡，剩余工程建設(shè)越往后難度越大，管護(hù)的任務(wù)越來(lái)越重，工程正處在攻堅(jiān)克難和鞏固成果的階段。下一步，要更加注重推進(jìn)工程建設(shè)的體制和機(jī)制創(chuàng)新；依據(jù)客觀規(guī)律探索和總結(jié)科學(xué)的治理模式；積極充實(shí)和完善各級(jí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成多元化的工程建設(shè)投入制度；把工程建設(shè)同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式結(jié)合起來(lái)；管護(hù)和鞏固好已取得的建設(shè)成果。
會(huì)議對(duì)下一步工作做出了部署，一是確保一期規(guī)劃任務(wù)完成。各地要對(duì)工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，做好部署和動(dòng)員；注意抓好各子項(xiàng)工程的協(xié)調(diào)配套；注意困難地治理等幾個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題；研究促進(jìn)工程建設(shè)的有關(guān)政策措施；做好鞏固成果工作；加強(qiáng)工程建設(shè)效益監(jiān)測(cè)；開(kāi)展一期工程的后期評(píng)估。二是抓緊開(kāi)展二期規(guī)劃的編制工作。有關(guān)部門要組織各方面的專家，對(duì)二期工程建設(shè)的必要性、范圍、建設(shè)目標(biāo)、基本思路、工作重點(diǎn)和保障措施等進(jìn)行研究，有序推進(jìn)二期規(guī)劃的編制。
