科技發(fā)展成果豐碩
——“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十六
“十一五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，我國的科學(xué)技術(shù)事業(yè)也迎來了一個(gè)蒸蒸日上、成果豐碩的時(shí)期。在這一時(shí)期，各項(xiàng)科技計(jì)劃順利實(shí)施，基礎(chǔ)研究得到加強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，科技投入持續(xù)增加，科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，我國已躋身世界科技大國之列。在這期間，我們?nèi)〉昧恕版隙稹毙l(wèi)星奔月、“神舟”七號載人飛行、“天河一號”超級計(jì)算機(jī)等一系列舉世矚目的重要成就，奏響了自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的時(shí)代強(qiáng)音。
一、《規(guī)劃綱要》全面推進(jìn)，科技計(jì)劃順利實(shí)施，創(chuàng)新體系建設(shè)取得進(jìn)展
“走自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家”是黨中央做出的重大決策。2006年初，胡錦濤總書記在全國科技大會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步深化科技改革，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。同年，我國正式發(fā)布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）這一綱領(lǐng)性文件，這是我國進(jìn)入新世紀(jì)新階段對科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行的第一次全面規(guī)劃，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下制定的第一個(gè)中長期科技發(fā)展規(guī)劃。它對未來15年我國的科技發(fā)展做出了總體部署，從重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題、重大專項(xiàng)、前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究等方面確定了重點(diǎn)任務(wù)，明確了今后我國科技工作的著力點(diǎn)和主攻方向。為確?！兑?guī)劃綱要》實(shí)施，國家還制定了科技投入、稅收激勵(lì)、金融支持等10個(gè)方面60條的配套政策。《規(guī)劃綱要》及其配套政策的正式部署和全面推進(jìn)，推動(dòng)了一系列科技計(jì)劃的組織實(shí)施，拉開了我國新時(shí)期科技發(fā)展的大幕。
“十一五”以來，以高技術(shù)研究發(fā)展（863）計(jì)劃、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展（973）計(jì)劃、集中解決重大問題的科技攻關(guān)（支撐）計(jì)劃等主體性計(jì)劃和火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃等產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃為代表的各項(xiàng)科技計(jì)劃順利實(shí)施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，5年間國家共安排了8200多項(xiàng)“863”計(jì)劃課題，在節(jié)能與新能源汽車、先進(jìn)鉆井技術(shù)與裝備、天然氣水合物勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、主要?jiǎng)又参锕δ芑蚪M研究、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展，部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平；共安排4800多項(xiàng)科技支撐計(jì)劃課題，重點(diǎn)解決重大公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題，著力突破能源、環(huán)境、人口健康等技術(shù)瓶頸，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供全面有力的支撐。
推進(jìn)和完善國家創(chuàng)新體系建設(shè)是我國科技事業(yè)發(fā)展的必然要求。近年來，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不斷發(fā)展，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供了體制和機(jī)制保障。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位越來越穩(wěn)固，以建立企業(yè)技術(shù)中心為主要形式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。至2010年，國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心已有729家，是“十一五”期初的2倍；省級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)5532家，比2007年增加1500多家。國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心2010年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入共計(jì)超過1800億元，是“十一五”期初的4.2倍，按相同口徑計(jì)算，5年間年平均增長21.4%；技術(shù)中心所在企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入超過3.5萬億元，平均每家企業(yè)將近50億元，是“十一五”期初的1.5倍，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。針對產(chǎn)業(yè)化融資困難的問題，國家還于2009年啟動(dòng)實(shí)施了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，支持設(shè)立了20家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，推動(dòng)了一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、科技投入持續(xù)增加，科技人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，躋身科技投入大國之列
國家對科技創(chuàng)新的支持力度進(jìn)一步加大，財(cái)政科技投入逐年增加。2009年國家科技財(cái)政撥款為3224.9億元，是“十一五”期初的2.4倍，年均增長達(dá)24.7%；“十一五”以來財(cái)政科技撥款占財(cái)政總支出的比重一直保持在4%以上。在加大國家財(cái)政扶持力度的同時(shí)，國家還采取有效措施積極引導(dǎo)全社會(huì)加大對科技事業(yè)的投入，在全社會(huì)共同努力下，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長，為科技事業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年全國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)6980億元，是“十一五”期初的2.8倍，年均增長23.3%，按匯率折算，預(yù)計(jì)有望超過德國，排到世界第三位；R&D經(jīng)費(fèi)投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比為1.75%，比“十一五”期初增加了0.43個(gè)百分點(diǎn)。
近年來，我國科技人力資源保持穩(wěn)定增長，科技隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。截至2009年底，公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位共有工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、科學(xué)研究人員、衛(wèi)生技術(shù)人員和教學(xué)人員等五類專業(yè)技術(shù)人員2321萬人，比“十一五”期初增長5.6%。同時(shí)，我國科技人力投入不斷增加。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年全國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員折合全時(shí)當(dāng)量達(dá)252萬人年，比“十一五”期初增長85%。目前，我國已成為世界第一的科技人力資源大國。
三、基礎(chǔ)研究得到加強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)市場日趨活躍
基礎(chǔ)研究是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根基，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。近年來，我國對基礎(chǔ)研究的扶持力度不斷加大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年全國用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)支出有328億元，是“十一五”期初的2.5倍；而2009年用于基礎(chǔ)研究的人力投入達(dá)到16.5萬人年，比“十一五”期初增長42.6%。以基礎(chǔ)研究作為重點(diǎn)資助對象的國家自然科學(xué)基金對基礎(chǔ)研究的扶持力度加大，2010年安排各類項(xiàng)目資助金額近百億元，全年資助面上項(xiàng)目13030個(gè)，比“十一五”期初增加近4000個(gè)；資助經(jīng)費(fèi)45.2億元，比“十一五”期初翻了一番；單項(xiàng)平均資助金額34.7萬元，比“十一五”期初增長了近10萬元。同時(shí)，我國重點(diǎn)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力不斷提升，5年間涌現(xiàn)出了北京正負(fù)電子對撞機(jī)上發(fā)現(xiàn)一個(gè)新粒子、室溫條件下具有超大塑性的塊體金屬玻璃材料的合成、亞洲人二倍體基因組測序完成、中國陸地生態(tài)系統(tǒng)碳平衡狀況查明等一系列具有原創(chuàng)性和廣泛社會(huì)影響的研究成果，顯示出我國在一些領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究已達(dá)到較高水平。
近年來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持了較好的發(fā)展勢頭。初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國以醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值76156億元，是“十一五”期初的2.2倍。同時(shí)，我國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易不斷擴(kuò)大，國際競爭力日益增強(qiáng)，尤其是在2009年克服了國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)了效益下滑的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)6868億美元，比“十一五”期初增長65%；高技術(shù)產(chǎn)品出口占商品出口總額的份額為31.4%，比“十一五”期初增加了2.8個(gè)百分點(diǎn)。在國家相關(guān)政策引導(dǎo)下，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群加速形成。截至2009年底，全國56個(gè)國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)已有5.4萬家，從業(yè)人員815萬人，分別比“十一五”期初53個(gè)高新區(qū)時(shí)增長了28%和56%；總收入和總產(chǎn)值分別達(dá)到7.9萬億元和6.1萬億元，分別是“十一五”期初的2.3倍和2.1倍。2010年國家又陸續(xù)批準(zhǔn)建設(shè)了一批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，至年底時(shí)全國高新區(qū)已達(dá)83個(gè)，這將對經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)起到更好的示范、輻射和帶動(dòng)作用。
作為科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的重要環(huán)節(jié)，“十一五”以來，我國技術(shù)市場健康發(fā)展，交易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間全國累計(jì)簽訂技術(shù)合同近110萬項(xiàng)，技術(shù)合同累計(jì)成交金額13655億元。其中，2010年全國共簽訂技術(shù)合同23萬項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額3906億元，平均每份技術(shù)合同成交金額達(dá)到169.8萬元，是“十一五”期初的2.9倍。技術(shù)市場的日趨活躍，使科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用得到充分發(fā)揮，有效促進(jìn)了科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。
四、科技產(chǎn)出成績斐然，重大成果振奮人心，專利和論文位居世界前列
“十一五”期間，全國累計(jì)登記省部級以上重大科技成果17.9萬項(xiàng)；累計(jì)頒發(fā)國家自然科學(xué)獎(jiǎng)160項(xiàng)，國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)263項(xiàng)，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)1305項(xiàng)，國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)22項(xiàng)；李振聲、閔恩澤、吳征鎰、王忠誠、徐光憲、谷超豪、孫家棟、師昌緒、王振義等9位科學(xué)家獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。在這5年還涌現(xiàn)出了一大批有著深遠(yuǎn)影響的重大科技成果。“嫦娥”一號、二號探月衛(wèi)星成功發(fā)射，使我國跨入深空探測新領(lǐng)域；“神舟”七號載人航天飛船發(fā)射成功，使我國成為世界上第三個(gè)獨(dú)立掌握空間出艙技術(shù)的國家；千萬億次超級計(jì)算機(jī)系統(tǒng)“天河一號”研制成功，并在國際TOP500組織的最新排名中位居世界第一；“中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程”取得了一系列重大創(chuàng)新成果；北京正負(fù)電子對撞機(jī)重大改造工程建設(shè)任務(wù)圓滿完成；上海同步輻射光源建成；首架具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的支線飛機(jī)完成總裝下線并首飛成功；首臺(tái)深海載人潛水器“蛟龍?zhí)枴焙Ｉ显囼?yàn)突破3700米水深紀(jì)錄；首次環(huán)球大洋科考凱旋；水稻基因育種技術(shù)再獲突破性進(jìn)展；甲型H1N1流感疫苗全球首次獲批生產(chǎn)……一系列振奮人心的成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，也成為創(chuàng)新型國家建設(shè)中的一道亮麗風(fēng)景。
專利數(shù)量是反映一國科技產(chǎn)出能力的重要指標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，我國專利部門累計(jì)受理境內(nèi)專利申請363.6萬件，授予專利權(quán)202.8萬件，境內(nèi)專利申請量和授權(quán)量分別以24.7%和35.4%的年平均增長速度遞增。其中，2010年受理境內(nèi)專利申請108.4萬件，受理境內(nèi)發(fā)明專利申請28.1萬件，發(fā)明專利申請所占比重為26%，比“十一五”期初提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)；2010年授予境內(nèi)專利權(quán)71.9萬件，授予境內(nèi)發(fā)明專利7.4萬件，分別是“十一五”期初的4.5倍和4倍；至2010年底，全國境內(nèi)有效專利數(shù)為173.2萬件，其中有效發(fā)明專利23萬件，分別是2006年的3.5倍和3.6倍。2010年我國通過《專利合作條約》（PCT）申請的專利國際申請量超過1.2萬件，排名已上升至世界第四位。專利數(shù)量的持續(xù)增長，反映了我國自主創(chuàng)新能力和水平的日益提高。
論文也是科技產(chǎn)出成果的重要體現(xiàn)形式。2008年《科學(xué)引文索引（SCI）》、《工程索引（EI）》、《科學(xué)技術(shù)會(huì)議錄索引（ISTP）》三種國際上較有影響的主要檢索工具分別收錄我國論文11.7萬篇、8.9萬篇和6.5萬篇，分別是“十一五”期初的1.7倍、1.6倍和2.1倍，世界排位分別從第5位、第2位、第5位上升到第2位、第1位和第2位。
“十一五”以來，我國的科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、國家安全提供了重要支撐。但同時(shí)也應(yīng)看到，在我國的科技發(fā)展中仍存在不少問題，很多領(lǐng)域的科技水平和世界發(fā)達(dá)國家相比仍存在著相當(dāng)大的差距。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)已成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的主要?jiǎng)恿Γl掌握了先進(jìn)科技，誰就掌握了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；科技支撐是駛向強(qiáng)國之路的引擎，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升國家核心競爭力的關(guān)鍵所在，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求。為此，我們必須要抓住機(jī)遇，迎難而上，以舉國之力大幅度提升我國自主創(chuàng)新能力，奮力推進(jìn)由科技大國向科技強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)躋身世界創(chuàng)新型國家行列的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗。
