郵電通信業(yè)取得顯著成就
——“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十一
“十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國郵電通信業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，積極推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，3G建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)快速增長，郵電通信業(yè)服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量均有較大提高，在推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合和支撐國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。
一、郵電通信業(yè)通信能力進(jìn)一步增強(qiáng)
“十一五”期間，我國加大郵電通信業(yè)投資力度，建成了覆蓋全國、連接世界、技術(shù)先進(jìn)的全球最大信息通信網(wǎng)絡(luò)。
（一）郵政基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升
“十一五”期間，國家安排專項(xiàng)資金，用于西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)改造，郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)取得明顯成效。一是國家加大投資力度，計(jì)劃在2010—2012年3年內(nèi)，補(bǔ)建2500多個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所，改造西部及農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)7000多個(gè)，目前2500多個(gè)局所建設(shè)任務(wù)進(jìn)入實(shí)施階段，郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)得到強(qiáng)化。到2010年底，全國營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到6.2萬處，其中郵政局所和代辦點(diǎn)約5萬處；全國平均每一營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)面積150平方公里，服務(wù)人口2萬人。二是全國28個(gè)省（區(qū)、市）郵政管理局與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門聯(lián)合發(fā)布政策文件，推進(jìn)信報(bào)箱建設(shè)，全國新建住宅樓信報(bào)箱安裝率明顯提高。
5年間，郵政企業(yè)持續(xù)推進(jìn)普郵和速遞物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成350個(gè)重點(diǎn)城市的投遞網(wǎng)改造，網(wǎng)絡(luò)能力穩(wěn)步提升。目前，我國郵政網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，已經(jīng)成為世界規(guī)模最大的郵政網(wǎng)絡(luò)之一。到2010年末，全國郵路總條數(shù)為2.2萬條，郵路總長度達(dá)到410萬公里，比2005年增加69萬公里。其中：航空郵路220萬公里、鐵路郵路25萬公里、汽車郵路150萬公里。
全國郵政行業(yè)信息化建設(shè)步伐加快。到2010年底，80%以上支局實(shí)現(xiàn)電子化，同時(shí)完成了名址信息庫、電子商務(wù)信息平臺(tái)和營業(yè)網(wǎng)運(yùn)互聯(lián)互通等一批重點(diǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)。
（二）電信業(yè)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階
“十一五”期間，全國電信業(yè)固定資產(chǎn)投資總額為14621.9億元，年均增長8.8%。其中前兩年處于投資穩(wěn)定期，投資額在2300億元左右，從2008—2010年的3年里，隨著3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從試驗(yàn)階段走向商用階段，同時(shí)2G網(wǎng)絡(luò)為滿足用戶高速增長需要繼續(xù)擴(kuò)容和完善，開啟了新一輪投資高峰，電信企業(yè)固定資產(chǎn)投資額大幅增長，3年年均投資額達(dá)3345.9億元。
伴隨著固定資產(chǎn)投資的增加，覆蓋全國、連接世界、技術(shù)先進(jìn)的全球最大信息通信網(wǎng)絡(luò)基本建成。到2010年末，全國光纜線路長度達(dá)到995.1萬公里，5年內(nèi)新增587.8萬公里，年均增長19.6%。其中長途光纜線路長度達(dá)到81.8萬公里，年均增長2.5%。近幾年來，由于固定運(yùn)營商開始實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，調(diào)整投資方向和投資重點(diǎn)，PSIN交換網(wǎng)和無線市話網(wǎng)的投資大幅下降，形成移動(dòng)電話網(wǎng)持續(xù)擴(kuò)容，固定電話網(wǎng)容量不斷減小的狀況。2010年末，移動(dòng)電話交換機(jī)容量達(dá)到15.1億戶，比2005年增長2.1倍，年均增長25.6%；移動(dòng)長途電話業(yè)務(wù)電路5年間以年均70.8%的增長速度高速發(fā)展，到2010年末，達(dá)到596.0萬個(gè)2M；移動(dòng)電話基站數(shù)由2005年末的36.2萬個(gè)增加到2010末年的139.9萬個(gè)，年均增長31.0%，其中3G基站數(shù)2009、2010年兩年內(nèi)已建設(shè)完成46.0萬個(gè)。2005年末移動(dòng)電話用戶普及率為每百人30.3部，2010年末提高到64.4部，年均增長16.3%。2010年末，傳統(tǒng)的局用交換機(jī)容量、固定長途電話業(yè)務(wù)電路分別為46558.8萬門、21.0萬個(gè)2M，5年年均分別下降0.3%、4.0%；固定長途電話交換機(jī)容量達(dá)到1643.9萬路端，年均增長3.7%。
5年間，電信企業(yè)一直加大對(duì)寬帶和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的投資力度，使互聯(lián)網(wǎng)通信能力快速提高。2010年末，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口比2005年增長2.8倍，達(dá)到18759.5萬個(gè)，年均增長30.9%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶繼2008年躍升全球第一后，到2010年達(dá)到12633.7萬戶，年均增長27.6%。互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達(dá)到1098957Mbps，比2005年增長7.1倍，年均增長51.9%。
二、郵電通信業(yè)務(wù)量快速增長
“十一五”期間，隨著通信能力的提高，傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，電信業(yè)務(wù)快速增長。2010年，全年完成郵電業(yè)務(wù)總量32940.2億元，比2005年增長1.7倍，年均增長21.7%。
（一）傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展
2010年，全國完成郵政業(yè)務(wù)總量1985.3億元，比2005年增長1.2倍，年均增長16.9%。
近幾年來，由于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，對(duì)郵政業(yè)務(wù)的沖擊和影響較大，但郵政企業(yè)始終把做好郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)作為重要的政治任務(wù)。尤其是在國家遇到重大自然災(zāi)害面前，在奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)等國家重大活動(dòng)中，郵政企業(yè)勇于承擔(dān)國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，積極做好各項(xiàng)保障工作，“十一五”期間，郵政各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)中有升。2010年，郵政函件業(yè)務(wù)全年完成74.0億件，比2005年增長0.7%；報(bào)紙業(yè)務(wù)累計(jì)完成171.8億份，比2005年增長14.4%；雜志業(yè)務(wù)累計(jì)完成10.5億份，比2005年增長4.6%；匯兌業(yè)務(wù)累計(jì)完成2.8億筆，比2005年增長74.7%，年均增長11.8%。
（二）電信業(yè)務(wù)快速發(fā)展
5年間，電信業(yè)務(wù)總量由2005年的11403.0億元提高到2010年的30954.9億元，增長1.7倍，年均增長22.0%。
從電話用戶發(fā)展情況看，移動(dòng)電話對(duì)固定電話的替代作用越來越明顯。5年間，移動(dòng)電話用戶由2005年末的3.9億戶，發(fā)展到2010年末的8.6億戶，年均增長16.9%；同時(shí)固定電話用戶由2005年末的3.5億戶減少到2010年末的2.9億戶。
從電話通話量情況看，2010年，全國移動(dòng)電話通話時(shí)長達(dá)到43261.2億分鐘，比2005年增長2.5倍，年均增長28.2%。固定電話通話量隨著固定電話用戶的減少而逐年減少，2010年，固定本地電話通話量、固定傳統(tǒng)長途電話通話時(shí)長分別為4369.2億次、729.2億分鐘。IP電話通話時(shí)長5年來也是逐年減少，2010年為997.8億分鐘，5年年均下降5.7%。
三、郵電通信業(yè)新興業(yè)務(wù)不斷壯大
“十一五”期間，郵電通信業(yè)新興業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大，快遞業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，3G移動(dòng)用戶迅猛發(fā)展；互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模躍升全球第一。
（一）快遞業(yè)務(wù)快速發(fā)展
“十一五”時(shí)期，國家在修訂后的《郵政法》中首次將快遞業(yè)務(wù)納入調(diào)整范圍，確立了快遞企業(yè)的法律地位，提出了“鼓勵(lì)競爭、促進(jìn)發(fā)展”的原則，極大地激發(fā)了快遞業(yè)的發(fā)展活力。經(jīng)過幾年的努力，全國形成國有、民營和外資多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展新格局，快遞業(yè)市場化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；⑵放苹潭炔粩嗵岣?。
5年來，我國快遞業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到2010年，快遞最高日業(yè)務(wù)量突破1000萬件，進(jìn)入世界前三位，全國規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成23.4億件，年均增長23.3%；快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成574.6億元，年均增長19.7%。快遞業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益顯現(xiàn)。
（二）3G移動(dòng)用戶發(fā)展迅猛
2009年1月7日，工業(yè)和信息化部宣布發(fā)放三張3G牌照，標(biāo)志著我國正式進(jìn)入3G移動(dòng)通信時(shí)代。
3G移動(dòng)用戶由無到有，發(fā)展迅猛。2010年新增3G移動(dòng)電話用戶3472.9萬戶，年末達(dá)到4705.1萬戶，比2009年末增長2.8倍。3G牌照發(fā)放后，我國3G業(yè)務(wù)開發(fā)、市場推廣有序展開，TD產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化進(jìn)程明顯加快。3G可視電話、手機(jī)視頻等面向個(gè)人應(yīng)用，寬帶上網(wǎng)、家庭網(wǎng)關(guān)等面向家庭應(yīng)用，無線城市、視頻監(jiān)測、移動(dòng)辦公等行業(yè)信息化應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，移動(dòng)支付、手機(jī)閱讀等新型業(yè)務(wù)得到開發(fā)。3G成為電信運(yùn)營商收入的新亮點(diǎn)，3G發(fā)展有力促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)增長。
（三）互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模繼續(xù)快速壯大
“十一五”期間，我國網(wǎng)民規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越增長，2008年中國網(wǎng)民規(guī)模已躍升全球第一，到2010年末，我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到4.57億，比2005年末的1.11億增長3.1倍，年均增長32.7%。其中，寬帶網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.50億，比2005年增長6倍，年均增長47.5%；手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.03億，比2007年增長5倍，3年年均增長81.8%。目前，互聯(lián)網(wǎng)普及率由2005年的8.5%上升到34.3%。
2010年末，我國IPv4地址數(shù)量達(dá)到2.78億個(gè)，比2005年末增長2.7倍，年均增長30.1%；域名總數(shù)865.7萬個(gè)，5年年均增長27.3%，其中CN域名435.0萬個(gè)，年均增長31.7%；網(wǎng)站數(shù)190.8萬個(gè)，5年年均增長22.4%。網(wǎng)頁規(guī)模反映了互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的豐富程度，2010年末，全國網(wǎng)頁數(shù)量達(dá)到600.1億個(gè)，5年年均增長87.3%。
隨著網(wǎng)民普及率的快速提高，網(wǎng)絡(luò)科技的迅速發(fā)展，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣泛，互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)民在信息獲取、商務(wù)交易、交流溝通、網(wǎng)絡(luò)娛樂等方面發(fā)揮了重要的作用。2010年，搜索引擎用戶規(guī)模3.75億，用戶人數(shù)一年內(nèi)增長9319萬人，年增長33.1%；網(wǎng)上支付、網(wǎng)上銀行等商務(wù)類應(yīng)用用戶全年增長分別達(dá)到45.8%和48.2%，其重要性進(jìn)一步提升；2010年，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂和網(wǎng)絡(luò)視頻在網(wǎng)民中的使用率分別達(dá)到66.5%、79.2%和62.1%，網(wǎng)絡(luò)娛樂內(nèi)容極大地豐富了人們的生活；作為交流溝通的博客，2010年，用戶規(guī)模達(dá)到2.9億人，在網(wǎng)民中的使用率達(dá)64.4%，年增長33.0%。此外，互聯(lián)網(wǎng)也為企業(yè)進(jìn)行客戶服務(wù)、內(nèi)部管理、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等方面提供了較好的平臺(tái)。
（四）增值電信服務(wù)已成為拉動(dòng)電信業(yè)發(fā)展的重要力量
近10年來，我國增值電信業(yè)務(wù)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，特別是經(jīng)過“十一五”期間的迅速發(fā)展，增值業(yè)務(wù)種類不斷增加，業(yè)務(wù)量快速增長，對(duì)電信業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)越來越大。2010年，基礎(chǔ)電信企業(yè)實(shí)現(xiàn)增值電信業(yè)務(wù)收入2174.6億元，占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到24.2%，比“十五”末年提高10.9個(gè)百分點(diǎn)，年均增長23.0%。其中，移動(dòng)增值業(yè)務(wù)收入1947.2億元，成為增值電信業(yè)務(wù)收入的主力軍。近幾年來，移動(dòng)增值業(yè)務(wù)發(fā)展較快，到2010年，移動(dòng)短信業(yè)務(wù)用戶達(dá)到70062萬戶，滲透率達(dá)到81.6%；移動(dòng)個(gè)性化回鈴業(yè)務(wù)用戶達(dá)到57408萬戶，滲透率達(dá)到66.8%；移動(dòng)彩信業(yè)務(wù)用戶達(dá)到18037萬戶，滲透率達(dá)到21.0%。在移動(dòng)增值業(yè)務(wù)中，2010年，移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量達(dá)到8250.4億條，比2005年增長1.7倍，5年年均增長22.1%；移動(dòng)彩信業(yè)務(wù)量達(dá)到555.4億條，比上年增長22.2%。
經(jīng)過5年來的發(fā)展，我國的郵電通信行業(yè)取得了輝煌成就。展望“十二五”，隨著郵電通信業(yè)改革的深入、投資力度的加大、技術(shù)水平的提高，我國郵電通信業(yè)的服務(wù)能力將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量將邁上新臺(tái)階。
