2010年是北京市歷年來(lái)保障性住房建設(shè)力度最大、任務(wù)最繁重的一年，2011年將成為北京市歷年來(lái)保障性住房竣工交用規(guī)模最大的一年。日前舉行的北京市2011年住房保障工作會(huì)議提出，今年北京保障性住房的工作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)60%”——新開工建設(shè)、收購(gòu)保障性住房20萬(wàn)套，占全市新開工住宅套數(shù)60%以上，其中公開配租配售的保障性住房10萬(wàn)套中，公租房占60%以上。同時(shí)，力爭(zhēng)全年竣工各類保障性住房10萬(wàn)套，保障性住房建設(shè)用地占全市住宅供地的50%以上。
“十一五”解決40余萬(wàn)戶中低收入家庭住房困難
去年，北京全面推進(jìn)舊城人口疏解和棚戶區(qū)改造。市政府統(tǒng)籌調(diào)度資源，在朝陽(yáng)、豐臺(tái)、昌平、順義、通州、大興等區(qū)劃撥建設(shè)用地300公頃，專項(xiàng)用于首都功能核心區(qū)對(duì)接安置和住房保障。目前已開工建設(shè)5個(gè)項(xiàng)目，218萬(wàn)平方米，可提供房源2.5萬(wàn)套。同時(shí)創(chuàng)新合作機(jī)制，將中心城區(qū)教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源引入發(fā)展新區(qū)，使新區(qū)居民能享受均等化的公共服務(wù)。
同期，北京加快了豐臺(tái)、通州、門頭溝的“三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造，目前已建設(shè)籌措安置房源266.8萬(wàn)平方米，累計(jì)搬遷居民1.6萬(wàn)戶，并積極落實(shí)棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，擴(kuò)大棚戶區(qū)改造范圍，將符合改造條件的5片棚戶區(qū)統(tǒng)一列入改造計(jì)劃，指導(dǎo)有關(guān)區(qū)縣加快實(shí)施。
“十一五”期間，北京投放保障性住房用地3603公頃，建設(shè)收購(gòu)各類保障性住房4392萬(wàn)平方米、48.5萬(wàn)套，保障性住房在全市住房供應(yīng)中所占比重從2006年的5.8%提高到2010年的61.5%，5年間共解決40余萬(wàn)戶中低收入家庭住房困難。
去年保障房開工量相當(dāng)于前三年總和
2010年是北京歷年來(lái)保障性住房建設(shè)力度最大的一年。全年新開工各類保障房22.5萬(wàn)套，其中公共租賃房(含廉租房)1.9萬(wàn)套，經(jīng)濟(jì)適用房3.5萬(wàn)套，限價(jià)房3.1萬(wàn)套，定向安置房14萬(wàn)套，全年新開工量相當(dāng)于前三年總和，創(chuàng)歷史新高。各區(qū)縣公開搖號(hào)配租配售保障房42次，基本落實(shí)了2009年年底前保障房輪候住房困難家庭的解困房源，廉租住房實(shí)物配租實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。
在保障房體系由“以售為主”逐漸過(guò)渡到“租售并舉”的過(guò)程中，公租房成了當(dāng)前北京住房建設(shè)的新亮點(diǎn)。按照“租賃突破、保障優(yōu)先”的思路，去年北京多渠道建設(shè)公租房，除了市區(qū)政府組織建設(shè)外，還組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)有企業(yè)、高校科研院所以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，多渠道建設(shè)籌集公租房。去年全市共落實(shí)公租房及租賃房項(xiàng)目19個(gè)，建筑面積172萬(wàn)平方米，可提供房源2.6萬(wàn)套，比原計(jì)劃翻了一番。
今年建設(shè)收購(gòu)6萬(wàn)套公租房
今年北京住房保障的工作目標(biāo)是：保障性住房建設(shè)用地占全市住宅供地的50%以上；新開工建設(shè)、收購(gòu)保障性住房20萬(wàn)套，占全市新開工住宅套數(shù)60%以上，其中公開配租配售的保障性住房10萬(wàn)套中，公租房占60%以上。用于重點(diǎn)工程拆遷、舊城人口疏解、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治等定向安置房10萬(wàn)套。
對(duì)保障房家庭來(lái)說(shuō)，今年也是個(gè)交房“大年”，因?yàn)?，北京已定下力?zhēng)全年竣工各類保障性住房10萬(wàn)套、租賃補(bǔ)貼2萬(wàn)戶保障家庭的目標(biāo)。
今年北京要優(yōu)先安排儲(chǔ)備土地用于保障性住房建設(shè)，堅(jiān)持配建與集中建設(shè)相結(jié)合，確保土地及時(shí)供應(yīng)。市國(guó)土部門要安排全市住宅供地的50%以上用于保障性住房建設(shè)，保障性住房用地的60%優(yōu)先安排用于公共租賃房建設(shè)。對(duì)于不能按時(shí)完成供地任務(wù)的區(qū)縣，市國(guó)土部門可以在其經(jīng)營(yíng)性土地入市時(shí)，直接安排配建保障性住房。
同時(shí)，今年保障性住房項(xiàng)目要優(yōu)先布局在軌道交通沿線和站點(diǎn)周邊區(qū)域。
對(duì)于北京住房保障體系今年主推的公租房，北京市將繼續(xù)采取多種方式，擴(kuò)大公共租賃房的建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模，確保完成今年公共租賃房6萬(wàn)套的建設(shè)收購(gòu)任務(wù)，使公共租賃房逐漸成為保障性住房的主力軍。
“十二五”建設(shè)收購(gòu)保障房100萬(wàn)套
會(huì)議公布了“十二五”期間北京市住房保障事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：全面實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)，切實(shí)履行政府對(duì)中低收入群體住房保障的職責(zé)，大力發(fā)展公共租賃住房，完善政策性住房體系，增加土地供給，加大財(cái)政投入，對(duì)符合住房保障條件的申請(qǐng)家庭做到“應(yīng)保盡?！薄：侠硪龑?dǎo)住房消費(fèi)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)多元化的住房租賃體系，積極鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)，引導(dǎo)群眾通過(guò)租賃形式解決住房問(wèn)題。進(jìn)一步探索和創(chuàng)新公共租賃住房建設(shè)管理機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展公租房服務(wù)。積極推進(jìn)舊城人口疏解和房屋保護(hù)性改造修繕工程，完成城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造任務(wù)，改善城鄉(xiāng)居民的住房條件。進(jìn)一步完善住房保障政策、管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制，建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都實(shí)際的保障性住房體系和商品房體系?！笆濉逼陂g，北京市計(jì)劃建設(shè)、收購(gòu)各類保障性住房100萬(wàn)套，比“十一五”期間翻一番。
土地交易溢價(jià)率調(diào)控后大幅下降
在全面抓好住房保障各項(xiàng)工作的同時(shí)，去年北京堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。率先出臺(tái)了十二條具體落實(shí)意見(房地產(chǎn)調(diào)控京十二條)，效果顯著。新政以來(lái)購(gòu)買二套和三套以上商品房的比重，由15.6%和9.4%分別降至8.9%和1.9%。
北京市國(guó)土局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京去年把土地管理作為調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要手段，連續(xù)兩年實(shí)施1000億元的土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃。并進(jìn)一步優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)。土地出讓采取“非價(jià)高者得”的“綜合評(píng)標(biāo)”辦法，創(chuàng)新土地出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲，使得土地交易溢價(jià)率由119%降至27%。
此外，去年北京還加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。房?jī)r(jià)指數(shù)漲幅連續(xù)8個(gè)月回落，由去年5月份的22%降至12月份的9.9%。
市住建委主任隋振江表示，今年北京將繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，結(jié)合實(shí)際，做好政策儲(chǔ)備，研究制定有針對(duì)性的調(diào)控措施。一是要嚴(yán)格執(zhí)行差別化的稅收、信貸政策，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)措施，堅(jiān)決抑制不合理住房需求。二是著力增加住房有效供給，增加土地供應(yīng)，加快政策性住房建設(shè)，把住房保障做足、做實(shí)。
同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)商品房項(xiàng)目盡快開工和上市，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng)。
三是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。此外，北京還將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息披露，進(jìn)一步完善房?jī)r(jià)分類統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。（記者 王皓 劉宇鑫）
