充分發(fā)揮職能作用 促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展
——全國工商機(jī)關(guān)開展農(nóng)村市場專項(xiàng)整治工作綜述
查處無照經(jīng)營主體6萬戶；查獲不合格農(nóng)產(chǎn)品案值4119萬元、不合格食品案值7934萬元、不合格家電13706臺(tái)；查處違法案件5.6萬起，案值5億元；查處制假售假違法案件2.4萬起，案值1.2億元；受理農(nóng)村消費(fèi)者咨詢申訴舉報(bào)11萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.6億元……年終回顧，全國工商機(jī)關(guān)用一組組數(shù)字，向人民群眾匯報(bào)了農(nóng)村市場專項(xiàng)整治取得的豐碩戰(zhàn)果。
2010年4月至10月，按照國家工商總局的統(tǒng)一部署，全國工商機(jī)關(guān)組織干部深入農(nóng)村市場，開展了聲勢浩大的專項(xiàng)整治工作，為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展較好地發(fā)揮了職能作用，受到總局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。近日，國家工商總局局長周伯華作出批示：“工商系統(tǒng)開展農(nóng)村市場專項(xiàng)整治是一項(xiàng)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、惠及農(nóng)民的重要工作。市場司按照總局黨組要求，精心組織、創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)措施、明確責(zé)任、加強(qiáng)督查，取得良好效果。請(qǐng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，健全完善長效監(jiān)管機(jī)制?！?/p>
提高農(nóng)村市場監(jiān)管水平邁出新步伐
徹查2008年問題奶粉、食品添加劑、地溝油……2010年，天津市工商局在農(nóng)村落實(shí)食品經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人制度，專項(xiàng)行動(dòng)的觸角遍及城鄉(xiāng)，覆蓋了全部食品經(jīng)營戶。
食品市場專項(xiàng)整治是今年農(nóng)村市場整治的重點(diǎn)之一。全國各級(jí)工商機(jī)關(guān)以城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為；以農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場等為重點(diǎn)場所，大力規(guī)范農(nóng)村市場食品經(jīng)營者經(jīng)營行為，監(jiān)督市場開辦者落實(shí)相關(guān)責(zé)任；以節(jié)日性、季節(jié)性食品和地方特色食品為重點(diǎn)品種，嚴(yán)厲查處銷售不合格食品和過期食品等違法行為，取得了良好效果。
深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。一年來，各級(jí)工商機(jī)關(guān)圍繞“四個(gè)規(guī)范”，深入開展了紅盾護(hù)農(nóng)保春耕、紅盾護(hù)農(nóng)保夏播、紅盾護(hù)農(nóng)保秋種專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。作為支持抗旱的有力措施，云南、貴州等受干旱影響嚴(yán)重地區(qū)工商機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，減輕了旱災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沖擊，受到社會(huì)各界一致好評(píng)。
深入開展“汽車、摩托車、家電下鄉(xiāng)”市場專項(xiàng)整治，深入開展農(nóng)產(chǎn)品市場專項(xiàng)整治，深入開展制售假冒偽劣商品行為專項(xiàng)整治，深入開展“限塑”整治……各級(jí)工商機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市場實(shí)際，有重點(diǎn)地開展一系列專項(xiàng)整治工作。在浙江，省工商局修訂星級(jí)文明規(guī)范市場認(rèn)定內(nèi)容，增加“限塑”條款；在湖南，工商部門鼓勵(lì)環(huán)保塑料袋生產(chǎn)廠家與農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場直接簽訂購銷合同，有力地推動(dòng)了“限塑令”的貫徹落實(shí)……
構(gòu)建市場長效監(jiān)管機(jī)制取得新進(jìn)展
170個(gè)農(nóng)村市場開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)、308個(gè)市場開展創(chuàng)建誠信市場活動(dòng)……廣東省工商局按照先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體思路，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村市場“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)。
今年4月以來，各級(jí)工商機(jī)關(guān)普遍開展“誠信市場”和“文明集市”創(chuàng)建活動(dòng)，將其作為創(chuàng)新農(nóng)村市場監(jiān)管機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地完善創(chuàng)建活動(dòng)的機(jī)制，增強(qiáng)市場開辦者和經(jīng)營者的守法誠信意識(shí)，著力提升市場誠信經(jīng)營整體水平，促進(jìn)經(jīng)營者遵章、誠信經(jīng)營。
在專項(xiàng)整治中，各級(jí)工商機(jī)關(guān)以市場信用分類監(jiān)管為重點(diǎn)，采用行政提示、行政約見等方式加強(qiáng)監(jiān)督，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商品交易市場監(jiān)管由粗放向精細(xì)的轉(zhuǎn)變。
各級(jí)工商機(jī)關(guān)還嚴(yán)格督促市場開辦者履行市場管理義務(wù)，強(qiáng)化市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者自我管理、自我約束、自我規(guī)范，依法檢查進(jìn)貨臺(tái)賬、索證索票等商品質(zhì)量保證和追溯制度的落實(shí)情況。福州市工商局努力促成市政府出臺(tái)了《市場業(yè)主責(zé)任規(guī)定》，對(duì)市場業(yè)主的責(zé)任和義務(wù)作出了明確規(guī)定。南京市工商局積極推動(dòng)商品交易市場行政立規(guī)工作，積極配合有關(guān)部門出臺(tái)《南京市商品交易市場管理?xiàng)l例》，明確了市場開辦者為第一責(zé)任人。
營造良好市場消費(fèi)環(huán)境取得新成效
以服務(wù)世博會(huì)為契機(jī)，上海市工商局完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，目前全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)已建立村委會(huì)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)1681個(gè)，有力地維護(hù)了農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。
在今年的農(nóng)村市場專項(xiàng)整治中，全國各級(jí)工商機(jī)關(guān)充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和基層工商所、紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站的作用，進(jìn)一步暢通農(nóng)民消費(fèi)者的申訴舉報(bào)渠道，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)，深入開展12315“五進(jìn)”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和影響力，進(jìn)一步提升12315的消費(fèi)維權(quán)和綜合執(zhí)法效能。
在專項(xiàng)整治中，各級(jí)工商機(jī)關(guān)針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者的特點(diǎn)，深入開展消費(fèi)宣傳教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者依法維權(quán)的意識(shí)和能力，同時(shí)普及消費(fèi)知識(shí)，提振消費(fèi)信心。江西省工商局利用廣播、電視、宣傳欄等，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。山西省工商局依托農(nóng)村基層消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，印制消費(fèi)維權(quán)宣傳單發(fā)放給農(nóng)村消費(fèi)者，加大對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)力度……
“開展農(nóng)村市場專項(xiàng)整治，是工商機(jī)關(guān)牢牢把握‘四個(gè)只有’、依法履行市場監(jiān)管職責(zé)的重要舉措?！眹夜ど炭偩质袌鏊矩?fù)責(zé)人說。他表示，下一步將按照總局領(lǐng)導(dǎo)的批示，鞏固已有的成果，健全完善長效監(jiān)管機(jī)制，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
