為了大地的豐收
——2010年上半年全國工商系統(tǒng)紅盾護(hù)農(nóng)工作綜述
2010年以來，全國各級工商機(jī)關(guān)以規(guī)范經(jīng)營主體為基礎(chǔ)，以規(guī)范經(jīng)營行為為重點(diǎn)，以規(guī)范質(zhì)量監(jiān)測為手段，以規(guī)范行政執(zhí)法為保障，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)行動，為保障春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行作出了貢獻(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月30日，全國各級工商機(jī)關(guān)在紅盾護(hù)農(nóng)行動中共檢查各類農(nóng)資市場 5.4萬處（次），檢查農(nóng)資經(jīng)營戶71.2萬戶（次），取締無照經(jīng)營戶7417戶,查處農(nóng)資違法案件2.7萬起，案值3.4億元，受理農(nóng)資投訴4858件,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.4億元。
國家工商總局局長周伯華專門作出批示，“ 紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)行動責(zé)任明確，措施具體，成效顯著，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益，為國家農(nóng)業(yè)豐收作出了重要貢獻(xiàn)，也為紅盾增添了光彩。
清查經(jīng)營主體 規(guī)范執(zhí)法行為
全國各級工商機(jī)關(guān)依法對農(nóng)資經(jīng)營主體認(rèn)真清理，結(jié)合市場巡查，實(shí)時更新農(nóng)資經(jīng)營者信用檔案和動態(tài)資料，嚴(yán)厲查處無證照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。山東省工商機(jī)關(guān)實(shí)行了“一戶一卡一檔”制度，將農(nóng)資經(jīng)營納入經(jīng)濟(jì)戶口管理。北京、天津、湖北、四川、廣西、陜西、重慶等地工商機(jī)關(guān)將“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)行動和年檢工作相結(jié)合，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營者展開全面普查，突出加大對農(nóng)村地區(qū)走鄉(xiāng)串戶“游販”的查處力度，對未取得前置審批許可、營業(yè)執(zhí)照的堅(jiān)決予以取締。
全國各級工商機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，督促農(nóng)資經(jīng)營者建立健全自律機(jī)制和內(nèi)部管理制度，積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者樹立“質(zhì)量第一責(zé)任人”意識，認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺賬等制度，努力實(shí)現(xiàn)可追溯監(jiān)管。同時，各地進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)品種,開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，著力規(guī)范經(jīng)營行為。
吉林、天津、河北、湖南、云南、貴州等地工商機(jī)關(guān)與農(nóng)資經(jīng)營者在自愿的基礎(chǔ)上簽訂守法經(jīng)營協(xié)議，增強(qiáng)了經(jīng)營者質(zhì)量責(zé)任意識，有效凈化了農(nóng)資市場環(huán)境。江西省工商機(jī)關(guān)創(chuàng)新了農(nóng)資商品銷售憑證制度。青海省工商機(jī)關(guān)推行了農(nóng)資商品銷售監(jiān)督三聯(lián)單制度，有效解決了農(nóng)民群眾購買假劣農(nóng)資商品后投訴缺乏證據(jù)、農(nóng)資經(jīng)營者不主動提供銷售票據(jù)等問題。寧夏等地工商機(jī)關(guān)在農(nóng)資市場監(jiān)管工作中推行“一賬通”制度，將“兩賬兩票、一書一卡”內(nèi)容集于一體。新疆維吾爾自治區(qū)工商機(jī)關(guān)實(shí)行“賬賬合一、票卡合一”制度，減輕了經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。云南省工商機(jī)關(guān)按照“越是大旱當(dāng)前，越要加強(qiáng)市場監(jiān)管”的工作思路，在全省開展了聲勢浩大的“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)行動，有效減輕了旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沖擊。黑龍江省工商機(jī)關(guān)開展了“紅盾護(hù)農(nóng)百日會戰(zhàn)”行動，切實(shí)促進(jìn)了農(nóng)資市場規(guī)范化監(jiān)管。
加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測 積極依法履職
全國各級工商機(jī)關(guān)將開展流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作作為防范假冒偽劣農(nóng)資商品坑農(nóng)害農(nóng)、提高執(zhí)法有效性的重要手段，針對轄區(qū)農(nóng)資市場的突出問題和重點(diǎn)品種，認(rèn)真制定監(jiān)測計(jì)劃，把媒體披露的、群眾投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、屢次監(jiān)測不合格的農(nóng)資商品作為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處銷售不合格農(nóng)資商品行為，及時發(fā)布消費(fèi)警示，引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性選擇農(nóng)資商品。吉林、陜西、甘肅、安徽、浙江、廣西、西藏等地工商機(jī)關(guān)及時向社會公示農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢結(jié)果，認(rèn)真實(shí)施不合格農(nóng)資商品下架、退市制度，把不合格農(nóng)資商品清除出市場。
按照總局《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》的要求，各地工商機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，通過非強(qiáng)制性手段，在農(nóng)資市場準(zhǔn)入等方面導(dǎo)入輔導(dǎo)制度，在監(jiān)管執(zhí)法等方面導(dǎo)入提醒制度，在行政處罰等方面導(dǎo)入勸告制度，在建立長效監(jiān)管機(jī)制等方面導(dǎo)入建議制度，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一，得到了經(jīng)營者的擁護(hù)和支持。山東、福建、重慶、大連等地工商機(jī)關(guān)在紅盾護(hù)農(nóng)行動中綜合運(yùn)用多種手段，創(chuàng)新了普遍指導(dǎo)、重點(diǎn)指導(dǎo)和典型指導(dǎo)相結(jié)合的工作模式，引導(dǎo)經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
全國各級工商機(jī)關(guān)根據(jù)屬地管理原則，全面落實(shí)農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成了“事有人管、人有事做、齊抓共管、及時應(yīng)對”的工作局面。重慶、青海等地工商機(jī)關(guān)積極實(shí)施農(nóng)資市場網(wǎng)格化監(jiān)管，創(chuàng)新了農(nóng)資監(jiān)管地圖式責(zé)任區(qū)制度，按管理職能分段、管理人員分組、管理區(qū)域分片、管理對象分類，做到定片區(qū)、定職責(zé)、定人員、定目標(biāo)、定成效，確保監(jiān)管執(zhí)法工作到位。
夏播在即，全國各級工商機(jī)關(guān)將進(jìn)一步突出重點(diǎn)工作、重要農(nóng)時、重點(diǎn)品種和重大案件，深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，切實(shí)加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)市場巡查，完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提高執(zhí)法效能，強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，著力解決違法銷售禁限用高毒農(nóng)藥、農(nóng)資有效成分不足、標(biāo)簽虛假標(biāo)注、區(qū)域性制假售假屢禁不絕等突出問題，大力推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)由農(nóng)資打假為主向健全長效監(jiān)管機(jī)制轉(zhuǎn)變，從單一的事后查處向事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場秩序，努力保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為農(nóng)村改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
