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安委辦關(guān)于威遠(yuǎn)八田煤礦"11·21"透水事故的通報
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年12月01日   來源:安全監(jiān)管總局網(wǎng)站

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于四川省內(nèi)江市
威遠(yuǎn)縣八田煤礦“11·21”透水事故的通報
安委辦〔2010〕28號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會:

    2010年11月21日11時40分許,四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣八田煤礦發(fā)生一起老采空區(qū)透水事故,造成29人被困,透水量約5000立方米。事故發(fā)生后,黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示,要求有關(guān)方面千方百計、全力以赴搶救被困人員。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局立即貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神,委派國家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)同志率工作組趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援。四川省政府負(fù)責(zé)同志率工作組趕赴現(xiàn)場,立即成立搶險救援指揮部,調(diào)集成建制的搶險救援和排水隊伍,積極排水和實施有效救援。經(jīng)各方共同努力,11月22日13時18分,29名被困礦工成功獲救。有關(guān)方面和人員在事故搶險救援中做出了重要貢獻,進一步積累了煤礦透水事故搶險救援的寶貴經(jīng)驗。

    八田煤礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,證照齊全,屬獨立擴能在建礦井,生產(chǎn)能力由5萬噸/年擴能為6萬噸/年。事故當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)為副礦長陳榮輝。初步調(diào)查,事故原因為該礦在停產(chǎn)整頓期間違法違規(guī)擅自安排人員在井下南翼采煤工作面作業(yè),揭穿采空區(qū)導(dǎo)致透水。

    為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)精神,深刻吸取這起事故教訓(xùn),舉一反三,進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),特提出以下要求:

    一、嚴(yán)把資源整合技改礦井的審批準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真貫徹落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委等13部門《關(guān)于進一步規(guī)范煤礦資源整合技改工作的通知》(安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕185號)精神,進一步規(guī)范小煤礦資源整合技改工作。煤礦資源整合技改項目必須包含在省級人民政府批準(zhǔn)的煤礦資源整合或兼并重組方案中,經(jīng)核準(zhǔn)或備案并取得采礦許可證、完成設(shè)計審批等行政許可手續(xù)之后,方可進行建設(shè)施工。資源整合方案中的所有煤礦和兼并重組方案中的被兼并煤礦,必須停止生產(chǎn),原頒證(照)機關(guān)必須依法吊(注)銷或變更其相關(guān)證(照)。被兼并煤礦需要技改的,必須在兼并重組主體企業(yè)按規(guī)定申請辦理全部相關(guān)審批手續(xù)后方可進行建設(shè);不需技改的,應(yīng)按規(guī)定變更相關(guān)證照,并獲得所有證(照)后方可依法依規(guī)組織生產(chǎn)。各有關(guān)部門要密切合作,嚴(yán)格審批,明確規(guī)定建設(shè)工期。凡整合技改期間非法違法組織生產(chǎn)的,一律取消整合技改資格,由地方人民政府依法予以關(guān)閉。

    二、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。認(rèn)真貫徹落實10月28日全國深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動視頻會議精神,以事故多發(fā)區(qū)域、整合技改任務(wù)繁重區(qū)域、建設(shè)項目集中區(qū)域為重點,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。各部門要相互協(xié)調(diào)、密切配合,深入開展聯(lián)合執(zhí)法,依法關(guān)閉取締無證無照、非法違法生產(chǎn)建設(shè)礦井。對列為關(guān)閉取締對象的煤礦,加強日常監(jiān)管,嚴(yán)防其突擊生產(chǎn);對已經(jīng)公告關(guān)閉的礦井,要及時吊銷證照、停供火工品、斷電斷水、炸毀填實井口、拉倒撤離井架,并遣散人員,真正做到徹底關(guān)閉、不留后患。

    三、切實加強煤礦防治水工作。各地要進一步加大《煤礦防治水規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第28號)的宣傳貫徹力度,按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則,加強水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作,開展礦井充水條件分析,提高水害預(yù)測預(yù)報水平。發(fā)現(xiàn)水文地質(zhì)情況異常時,要及時組織專業(yè)人員認(rèn)真分析,采取措施,及時處理;未查明情況、未采取措施消除隱患的,不得進行采掘作業(yè)。發(fā)現(xiàn)透水征兆時,要立即停止作業(yè),報告煤礦調(diào)度室,并立即撤出受水害威脅的所有作業(yè)人員;隱患未消除前,不得恢復(fù)生產(chǎn)。要進一步加大對煤礦防治水工作的監(jiān)督檢查力度,對未認(rèn)真落實防治水有關(guān)規(guī)定、未按規(guī)定采取探放水措施的煤礦,堅決予以停產(chǎn)整頓。各地要加快建立健全防排水搶險救援基地建設(shè),水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井,要裝備必要的防治水搶險救災(zāi)設(shè)備。

    四、全力做好歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作。各地要進一步增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感,進一步突出預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任,始終把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位,加強組織領(lǐng)導(dǎo)能力,強化安全防范措施,強化現(xiàn)場管理,集中精力抓好歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作。四季度是事故易發(fā)期,要堅決防止因趕進度、追工期而超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn),忽視安全生產(chǎn)。各地一律不得下達超過煤礦核定生產(chǎn)能力的產(chǎn)量指標(biāo),對違反規(guī)定超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的,要依法予以嚴(yán)處。

    請迅速將本通報精神傳達至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè),并督促抓好貫徹落實。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二○一○年十一月二十七日

 
 
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