11月24日～25日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記、國(guó)家土地總督察徐紹史一行在山西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李小鵬和副省長(zhǎng)張建欣的陪同下，在山西省運(yùn)城市、臨汾市和太原市進(jìn)行為期兩天的考察調(diào)研。
調(diào)研組一行下基層、到田間，看項(xiàng)目、聽(tīng)匯報(bào)，就土地和礦產(chǎn)資源管理、國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和隊(duì)伍建設(shè)等工作，與當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理人員及基層干部、群眾廣泛接觸，聽(tīng)取建議和意見(jiàn)，并親切慰問(wèn)基層國(guó)土資源所和地勘單位干部職工。
調(diào)研期間，徐紹史還會(huì)見(jiàn)了山西省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任袁純清并與王君省長(zhǎng)簽署了部省合作創(chuàng)新礦業(yè)用地管理機(jī)制合作協(xié)議。
一片對(duì)國(guó)土資源的熾熱大愛(ài)，在凜冽寒風(fēng)中煥發(fā)陣陣暖意。初冬的三晉大地，城鄉(xiāng)處處無(wú)不洋溢著轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展過(guò)程中，干部群眾對(duì)資源保障的熱切呼喚。
堅(jiān)持“守土有責(zé)”， 建設(shè)勤政廉潔國(guó)土資源管理隊(duì)伍
11月24日上午，徐紹史一行驅(qū)車(chē)來(lái)到運(yùn)城市國(guó)土資源局，了解基層國(guó)土資源管理工作，向該市國(guó)土資源局干部職工送上誠(chéng)摯的問(wèn)候。
在該局政務(wù)大廳，徐紹史向工作人員詢(xún)問(wèn)一站式審批流程，了解土地招拍掛和土地收益等情況。得知當(dāng)?shù)攸h委、政府十分重視和支持國(guó)土資源管理工作，徐紹史給予了肯定和感謝。他同時(shí)提出，一要切實(shí)管好用好國(guó)土資源，二要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
聞喜縣河底鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所只有四個(gè)工作人員，轄3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、79個(gè)行政村、265個(gè)自然村，管轄區(qū)域內(nèi)有耕地19萬(wàn)多畝，礦山企業(yè)26個(gè)，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)36個(gè)。一進(jìn)聞喜縣河底鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所的大門(mén)，兩塊黑板報(bào)吸引了徐紹史的注意力。這兩塊黑板報(bào)不僅宣傳國(guó)土資源管理的政策和法律法規(guī)，同時(shí)公布執(zhí)法人員的職責(zé)和聯(lián)系方式，以及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)等內(nèi)容，版面雖小，內(nèi)容卻很豐富，徐紹史看后連連點(diǎn)頭稱(chēng)贊。
在聽(tīng)取該所所長(zhǎng)畢官元關(guān)于基層國(guó)土資源管理和人員編制、經(jīng)費(fèi)等方面的情況介紹后，徐紹史指出，當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)的干部職工面臨的行政環(huán)境復(fù)雜，來(lái)自各方面的壓力和誘惑很多，特別是2007年至2009年三年時(shí)間，全國(guó)有1500多名干部受到黨紀(jì)、部門(mén)政紀(jì)處分甚至刑事處罰，各級(jí)國(guó)土資源干部職工一定要保持警惕，提高認(rèn)識(shí)，以“兩整治一改革”工作為契機(jī)，認(rèn)真堅(jiān)守“守土有責(zé)、依法行政、保障發(fā)展、服務(wù)基層”的工作理念，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，把班子建好，把隊(duì)伍帶好，建設(shè)一支勤政廉潔的國(guó)土資源管理隊(duì)伍，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法，管好用好國(guó)土資源，確保國(guó)土資源管理事業(yè)健康發(fā)展。
“土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目真是一項(xiàng)惠民工程、富民工程、德政工程啊”
土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的建設(shè)情況牽動(dòng)著徐紹史的心，每到一地，他都要詳細(xì)了解這方面的工作。
在聞喜縣后宮鄉(xiāng)、河底鎮(zhèn)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)，徐紹史詳細(xì)了解項(xiàng)目建設(shè)和管理以及項(xiàng)目產(chǎn)生的效益等情況。河底鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為1991.15公頃，2009年11月竣工,共修建田間道路50.36公里，新打機(jī)井56眼。
看到項(xiàng)目區(qū)部分農(nóng)田已經(jīng)種上小麥等作物且長(zhǎng)勢(shì)良好，徐紹史十分滿(mǎn)意。在與干部群眾交談中，68歲的蘇村黨支部書(shū)記馬秀梅拉住徐紹史的手激動(dòng)地說(shuō)：“徐部長(zhǎng)，土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目真是一項(xiàng)惠民工程、富民工程、德政工程?。 ?/p>
據(jù)馬秀梅介紹，過(guò)去河底鎮(zhèn)蘇村的耕地四分五裂，效益低下，嚴(yán)重制約了該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于地塊分裂，水源不足，農(nóng)民澆一畝地平均需要5個(gè)小時(shí)以上。土地開(kāi)發(fā)整理之后，農(nóng)民不到一個(gè)小時(shí)就可澆一畝地，并且因?yàn)榈缆返母纳?，一些大型農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)可以下地作業(yè)。馬秀梅說(shuō)，土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目不僅為全村的種植業(yè)調(diào)整打好了基礎(chǔ)，更鼓足了全村群眾的干勁，把全村發(fā)展推向了快車(chē)道。
了解到這些情況后，徐紹史高興地說(shuō)，實(shí)施好基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，不僅可以使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，穩(wěn)步提高基本農(nóng)田質(zhì)量，更能夠不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收打下良好基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)能夠取得預(yù)期效果。要把增減掛鉤和土地整理結(jié)合起來(lái)，在保持耕地總量平衡的同時(shí)，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
落實(shí)地質(zhì)找礦新機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
11月24日下午，徐紹史一行來(lái)到駐臨汾市的213地質(zhì)隊(duì)，這是一個(gè)具有50多年歷史的老地質(zhì)隊(duì)。在這里徐紹史詳細(xì)了解山西地勘部門(mén)的改革發(fā)展情況，并與干部職工親切座談。徐紹史對(duì)213地質(zhì)隊(duì)不斷深化和推進(jìn)改革進(jìn)程，在地質(zhì)找礦工作中取得優(yōu)秀成果；職工的生活條件不斷改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)等給予充分肯定，希望他們提振信心，鼓舞斗志，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作，把地質(zhì)工作搞活搞好。他指出，地質(zhì)工作要更加緊密地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，面向市場(chǎng)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要堅(jiān)持推進(jìn)地質(zhì)找礦新機(jī)制，緊緊圍繞“358”戰(zhàn)略目標(biāo)要求，抓住機(jī)遇，積極投身到發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中去。要進(jìn)一步深化改革，堅(jiān)定不移地走企業(yè)化路子，不斷增強(qiáng)生存和發(fā)展的能力。他要求，國(guó)土資源廳要更好地為地勘單位的改革發(fā)展做好服務(wù)工作，為他們的改革發(fā)展提供支持，要在礦權(quán)配置等方面給予傾斜。各級(jí)政府要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，在基礎(chǔ)地質(zhì)工作中為地質(zhì)部門(mén)提供一展身手的機(jī)會(huì)。
11月25日下午，徐紹史還專(zhuān)程到省國(guó)土資源廳、省地勘局聽(tīng)取了匯報(bào)，看望干部職工，所到之處，留下的不僅是深情關(guān)懷，更有對(duì)未來(lái)的希冀。
深化煤炭資源整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
在臨汾市國(guó)土資源局，徐紹史與山西煤礦兼并重組整合企業(yè)代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所干部職工、村干部和村民座談，了解當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理工作和山西煤炭資源兼并重組整合等情況，聽(tīng)取他們對(duì)國(guó)土資源管理工作的建議和意見(jiàn)。他邊聽(tīng)邊記，不時(shí)認(rèn)真地詢(xún)問(wèn)，詳細(xì)了解基層國(guó)土資源管理工作有關(guān)情況和遇到的難題。他對(duì)潞安集團(tuán)在資源整合過(guò)程中堅(jiān)持集約整合、高效整合、安全整合、和諧整合、陽(yáng)光整合的做法給予充分肯定，對(duì)臨汾市委、市政府高度重視國(guó)土資源管理工作，并在節(jié)約集約用地、打擊煤礦私挖盜采等方面取得的成效表示贊賞。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革、擴(kuò)大發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，對(duì)國(guó)土資源的需求剛性上升，國(guó)土資源管理工作面臨著保障發(fā)展、保護(hù)資源的“雙重壓力、兩難局面”，各級(jí)國(guó)土部門(mén)要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力破解資源難題。要深刻理解“發(fā)展要保障、紅線(xiàn)不能碰、潛力在腳下、平臺(tái)在手中”的內(nèi)涵，用好管好土地資源。要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作，規(guī)范礦產(chǎn)勘查秩序，堅(jiān)定不移地推進(jìn)資源整合，做好礦業(yè)權(quán)配置等各項(xiàng)工作，用好管好礦產(chǎn)資源。要堅(jiān)持“用地指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，充分利用閑置地、空閑地、低效地，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。要按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊私挖濫采，努力形成良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。
管好用好國(guó)土資源，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
兩天的調(diào)研，使徐紹史部長(zhǎng)對(duì)山西國(guó)土資源管理工作印象深刻。他肯定說(shuō)，山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭好，在山西省委、省政府高度重視支持下，山西省國(guó)土資源管理工作成效顯著，特別是煤炭整合取得了明顯成效。
11月25日上午，徐紹史一行聽(tīng)取了山西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于煤炭資源整合、煤礦兼并重組和國(guó)土資源管理工作的情況介紹。他語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出，山西經(jīng)受了金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展抓住了機(jī)遇，推動(dòng)煤炭企業(yè)的兼并重組和整合。今后山西發(fā)展任務(wù)非常艱巨，發(fā)展壓力很大，國(guó)土資源部門(mén)要一如既往支持山西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也希望各級(jí)政府支持國(guó)土資源部門(mén)做好各項(xiàng)工作。
就如何做好山西省國(guó)土資源管理工作，徐紹史提出了四點(diǎn)建議。一是管好用好土地資源。既要保障科學(xué)發(fā)展用地，又要節(jié)約挖潛，把閑置地、空閑地、供而未用、用而未盡的土地都充分利用起來(lái)，對(duì)城市和園區(qū)低效利用的土地進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，同時(shí)用好土地的整個(gè)空間。要嚴(yán)格依法依規(guī)管地。要探索創(chuàng)新礦業(yè)用地模式。要嚴(yán)格規(guī)范增減掛鉤和農(nóng)村土地整治工作，讓農(nóng)民愿意、農(nóng)民參與、農(nóng)民受惠。二是深化資源整合，規(guī)范勘查秩序。要繼續(xù)完善煤炭資源整合工作；加快推進(jìn)非煤資源整合；鞏固規(guī)范勘查秩序的成果。三是推進(jìn)地質(zhì)找礦新機(jī)制，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新的突破。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。
會(huì)上，山西省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王君對(duì)徐紹史一行表示歡迎，對(duì)國(guó)土資源部長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)山西發(fā)展的幫助和支持表示感謝。他指出，山西正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既需要大量的資金，又需要大量的土地，希望全省國(guó)土資源部門(mén)扎實(shí)做好嚴(yán)格保護(hù)耕地、推進(jìn)資源節(jié)約集約利用、保障重點(diǎn)工程用地、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治、加大執(zhí)法監(jiān)察力度等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮職能作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。他表示，要認(rèn)真總結(jié)山西省煤炭資源整合煤礦兼并重組的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加大力度繼續(xù)推進(jìn)，為全國(guó)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出積極探索，同時(shí)要像抓煤炭資源整合一樣抓好非煤礦山整合工作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源綜合開(kāi)發(fā)利用躍升到新的水平。要認(rèn)真查找山西省在土地管理利用方面的差距和不足，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于國(guó)土資源管理的政策法規(guī)，全面落實(shí)國(guó)土資源部的工作要求，繼續(xù)加大耕地保護(hù)力度，積極開(kāi)展土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”，確保項(xiàng)目建設(shè)用地需求。要盡快組織一次全省范圍的土地執(zhí)法大檢查，堅(jiān)決整改執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法占地行為，努力為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造一個(gè)依法合規(guī)的土地利用環(huán)境。
事關(guān)國(guó)土情更濃。徐紹史一行在山西調(diào)研，充分體現(xiàn)出國(guó)土資源部對(duì)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)注與支持。初冬的三晉大地，國(guó)土資源管理工作正孕育來(lái)年春天的暖意。 （記者 薄云山）
