11月13日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在廣東省廣州市主持召開部分省（區(qū)）“兩整治一改革”工作座談會。廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南六省（區(qū)）國土資源部門及國家土地督察廣州局負(fù)責(zé)同志，根據(jù)開展“兩整治一改革”工作進展情況，重點就廉政風(fēng)險點排查情況和下一步工作安排作了匯報。徐紹史聽取匯報后作重要講話。
徐紹史指出，“兩整治一改革”工作正在穩(wěn)步有序地推進，主要體現(xiàn)在以下四方面：一是認(rèn)識在不斷深化。8月19日電視電話會議后，從各地反映情況看，需要集中從認(rèn)識上解決兩個方面問題，一個是顧慮方面的問題，顧慮影響部門形象，顧慮影響業(yè)務(wù)工作；另一個是認(rèn)識方面的問題，覺得出現(xiàn)不廉潔問題只是少數(shù)干部，而且人數(shù)并不多，對開展“兩整治一改革”工作的聲勢、方式存在一些不同看法。在推進“兩整治一改革”工作的過程中，從部到各地國土資源部門，一直都在注意解決這兩個方面的問題。通過三個月來的工作，大家對“兩整治一改革”工作認(rèn)識不斷深化，自覺程度在不斷提高。
二是關(guān)系在逐步地理順。各省廳主動與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察部門溝通、聯(lián)系和協(xié)調(diào)，從這三個月來的工作情況看，關(guān)系在不斷理順，現(xiàn)在的工作主要以國土資源部門為主在推進，通過抓好系統(tǒng)，以系統(tǒng)促進整個領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
三是工作在有序推進。各地從建立工作機構(gòu)，開展廉政風(fēng)險點排查和自查自糾工作，積極探索廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)三個方面，深入推進“兩整治一改革”工作。各地在開展“兩整治一改革”工作中，規(guī)定動作中規(guī)中矩，自選動作有聲有色，都有特點。
四是部黨組高度重視并強力推進這項工作。8月19日電視電話會議后，部黨組分別于8月23日和9月1日召開兩次專題會議進行研究；9月6日，部黨組印發(fā)了《關(guān)于開展國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動的通知》；9月9日，部黨組召開部機關(guān)動員大會部署開展廉政專項行動；10月29日，專門召開了全系統(tǒng)廉政風(fēng)險點排查和防控體系建設(shè)視頻交流會；10月27日、28日和11月4日，部“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了19個司局、17個事業(yè)單位和9個土地督察局工作進展情況匯報。部黨組每月聽取一次部“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的匯報。部黨組下決心抓機關(guān)帶系統(tǒng)，以系統(tǒng)促領(lǐng)域，按照這個思路，把部機關(guān)廉政專項行動和整個系統(tǒng)“兩整治一改革”工作抓好。
徐紹史強調(diào)，要不斷提高認(rèn)識，增強自覺性。第一，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期性的工作。這不僅僅是我們這個系統(tǒng)，全黨都有這個任務(wù)，我們更要認(rèn)清在國土資源系統(tǒng)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長期性和緊迫性。第二，國土資源工作涉土涉礦，備受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，備受社會和媒體關(guān)注。我們處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，土地和礦產(chǎn)都是稀缺資源，這本身就是一個關(guān)注點。涉土涉礦的相關(guān)制度，包括體制機制還不健全，在運行過程中非常容易出現(xiàn)問題，引發(fā)各種不同的看法，甚至出現(xiàn)各種爭議；對涉土涉礦的管理不到位，不完全是系統(tǒng)，整個領(lǐng)域都有這個問題，這也容易引發(fā)問題，成為一個關(guān)注點，國土資源領(lǐng)域成為關(guān)注點不是短期的，要有思想準(zhǔn)備。第三，我們系統(tǒng)也確實存在一些問題。2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查暴露出了一些問題，要爭取11月份系統(tǒng)總結(jié)好，有一個交代；還有一個方面是，今年開展的74個例行督察發(fā)現(xiàn)了一些問題，要進行通報。通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督察，歷史沉淀的違法違規(guī)問題暴露出來了；土地例行督察已經(jīng)超出原來的違法用地這樣一個小范圍，它從土地的審批、征轉(zhuǎn)、出讓、開發(fā)一直到抵押融資，涉土的鏈條拉出來，在這些環(huán)節(jié)上發(fā)現(xiàn)一些問題，所以現(xiàn)在土地督察工作也正在由系統(tǒng)向領(lǐng)域延伸。可以看到，從系統(tǒng)乃至整個領(lǐng)域確實存在不少問題，對此我們要關(guān)注，也要啟發(fā)整個系統(tǒng)的同志來認(rèn)識。我在部機關(guān)多次講到，作為負(fù)責(zé)同志，最大的業(yè)績就是抓住機遇來推進整個事業(yè)發(fā)展，最大的失誤就是喪失機遇，貽誤整個事業(yè)的發(fā)展?！皟烧我桓母铩惫ぷ麟m然是從問題方面切入，但是對我們應(yīng)該說是一個重大契機，我們要系統(tǒng)地對黨風(fēng)廉政問題進行梳理，堵住漏洞，把我們的干部保護好，把隊伍建設(shè)好，這個認(rèn)識問題在“兩整治一改革”工作推進中，需要不斷深化、不斷解決。
徐紹史強調(diào)，要進一步做好廉政風(fēng)險點排查和防控體系建設(shè)。廉政風(fēng)險點排查是一項最基礎(chǔ)的工作，在排查中要以“崗位”為點，工作流程為線，要堅定不移地把排查工作做好。10月29日視頻交流會，總結(jié)推廣了一些好的做法和經(jīng)驗，大家要結(jié)合本單位工作實際，把排查和防控體系建設(shè)工作做好。防控體系建設(shè)要重點抓好三個方面工作：第一，制度上要便于執(zhí)行。防控體系建設(shè)要與制度的“立、改、廢”同步推進，如果制度有缺失、滯后，就要建立新的制度；如果制度有漏洞和缺陷，就要修改。要強推一批制度，催熟一批制度，儲備一批制度。第二，管理上要容易操作。防控體系建設(shè)和防控措施的制定要注重在管理上容易操作，確實能落實到位。第三，手段要追求有效。最重要的就是信息化手段，部里一直強力推進信息化，加快各種應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，明年1月1日占補平衡系統(tǒng)將正式開通，現(xiàn)在正試運行，通過“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺對占補平衡進行監(jiān)管。新一輪規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)還沒有完全建立起來，但至少要劃定耕地保護圈、基本農(nóng)田保護圈、城市建設(shè)用地圈，增減掛鉤都要上圖入庫，實現(xiàn)圖上監(jiān)管。黨風(fēng)廉政建設(shè)、“兩整治一改革”同樣要運用科技手段，推進科技防腐。
徐紹史要求，要認(rèn)真開展自查自糾工作，根據(jù)廉潔從政準(zhǔn)則和部黨組五項禁令，動員干部職工認(rèn)真自查自糾，主動整改。要從保護教育干部角度出發(fā)，堅持自查從寬、被查從嚴(yán)的政策導(dǎo)向，嚴(yán)格掌握好政策界限，實事求是。與此同時，要注重整合案件線索，就土地和礦產(chǎn)資源違紀(jì)違法線索涉及國土資源部門干部違紀(jì)違法問題，進行匯總、梳理、篩選，做到有案必查。
徐紹史要求，要努力爭取理解支持，充分發(fā)揮主觀能動性。我們要向紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機關(guān)多溝通、多匯報、多請示，爭取理解與支持。同時，我們要更加認(rèn)真、更加自覺、更加主動地搞好“兩整治一改革”工作，在做好規(guī)定動作的同時，結(jié)合自身實際，多做一些自選動作，有聲有色地推動起來，而且要確實有成效。
