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上海市政府批轉(zhuǎn)加快推進(jìn)住房保障工作若干意見
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年10月08日   來源:上海市人民政府網(wǎng)站

上海市政府批轉(zhuǎn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控
加快推進(jìn)住房保障工作若干意見的通知

滬府發(fā)〔2010〕34號(hào)

各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局:

    市政府同意市住房保障房屋管理局、市建設(shè)交通委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市地稅局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作的若干意見》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

    住房是重要的民生,關(guān)系到人民群眾的切身利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定。保持房地產(chǎn)價(jià)格的合理和穩(wěn)定,滿足居民合理的住房消費(fèi)需求,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更廣泛地惠及全體人民,是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。近年來,中央不斷完善財(cái)稅、金融、土地等宏觀調(diào)控政策,對(duì)增加住房有效供給,抑制不合理的住房需求,遏制地價(jià)和房?jī)r(jià)過快上漲,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,起到了十分積極的作用。最近,國(guó)家有關(guān)部門又出臺(tái)了一系列政策措施,要求鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。市委、市政府高度重視住房問題,采取積極有效措施抑制投資投機(jī)性購(gòu)房,堅(jiān)決遏制地價(jià)、房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭,并加快建立和完善以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和推進(jìn)舊區(qū)改造為重點(diǎn)的住房保障體系,努力改善居民居住條件。

    各區(qū)縣政府、各部門和單位要繼續(xù)按照中央和市委、市政府的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)將加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。有關(guān)部門要各司其職、分工協(xié)作,加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制,對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的,要進(jìn)行約談,直至追究責(zé)任。各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要認(rèn)真做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的解讀工作。新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo),大力宣傳國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和保障性住房建設(shè)成果,引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi),形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

上海市人民政府  

二○一○年十月七日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作的若干意見

    為進(jìn)一步深化落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,鞏固調(diào)控成果,促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,加快推進(jìn)住房保障工作,現(xiàn)提出如下意見:

    一、各區(qū)縣政府、各部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控一系列政策,切實(shí)采取有力措施,強(qiáng)化工作責(zé)任,堅(jiān)決遏制地價(jià)、房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭,加快保障性住房建設(shè),改善居民居住條件。

    二、各商業(yè)銀行對(duì)居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女,下同)貸款購(gòu)買商品住房的,其首付款比例不得低于30%;對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的,其首付款比例不得低于50%,貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍;對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房的,停止發(fā)放住房貸款。

    嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)非本市居民在本市購(gòu)買商品住房申請(qǐng)貸款的,應(yīng)提供從申請(qǐng)之日起算的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上的個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn))繳納證明。凡不能提供的,商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。

    各商業(yè)銀行要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門制定的第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)性貸款管理,禁止消費(fèi)性貸款用于購(gòu)買住房。

    三、對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米(含90平方米)以下或按規(guī)定購(gòu)買本市經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭,其住房公積金貸款首付款比例不低于20%;對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭,其住房公積金貸款首付款比例不低于30%。每戶家庭住房公積金最高貸款限額為60萬(wàn)元。

    對(duì)為改善居住條件購(gòu)買第二套住房的,每戶家庭住房公積金最高貸款限額為40萬(wàn)元。貸款首付款比例不低于50%。暫停對(duì)購(gòu)買非改善型第二套住房家庭的住房公積金貸款。

    停止對(duì)購(gòu)買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。

    四、本市暫時(shí)實(shí)行限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)的政策。自本意見發(fā)布之日起,暫定本市及外省市居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女,下同)只能在本市新購(gòu)一套商品住房(含二手存量住房)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房管理的規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定購(gòu)房的,房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。

    五、按照國(guó)家加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作要求,本市將積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

    六、財(cái)稅部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的規(guī)定。要按照稅法和有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作,按不同的銷售價(jià)格確定土地增值稅預(yù)征率。住房開發(fā)項(xiàng)目銷售均價(jià)低于項(xiàng)目所在區(qū)域(區(qū)域按外環(huán)內(nèi)、外環(huán)外劃分)上一年度新建商品住房平均價(jià)格的,預(yù)征率為2%;高于但不超過1倍的,預(yù)征率為3.5%;超過1倍的,預(yù)征率為5%。要會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。

    七、為增加普通商品住房供應(yīng),被動(dòng)遷居民家庭獲配的動(dòng)遷安置房(配套商品房)允許上市交易期限,由取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年調(diào)整為滿3年。具體辦法另行制定。

    八、對(duì)2010年7月1日后取得《建筑工程施工許可證》的商品住房項(xiàng)目預(yù)售應(yīng)達(dá)到的工程進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)作調(diào)整,即完成至主體結(jié)構(gòu)封頂并通過驗(yàn)收。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑主體結(jié)構(gòu)《分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收證明書》,申請(qǐng)商品住房預(yù)售許可。

    九、著力推進(jìn)住房保障工作。逐步放寬廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),對(duì)符合條件的申請(qǐng)家庭要做到“應(yīng)保盡?!?,并努力提高實(shí)物配租比例。年內(nèi)在中心城區(qū)和有條件的郊區(qū)全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)供應(yīng)工作。積極推進(jìn)公共租賃住房工作,制訂相關(guān)配套措施,抓緊建設(shè)和籌措一批公共租賃住房。進(jìn)一步推進(jìn)中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋改造,有計(jì)劃地開展郊區(qū)城鎮(zhèn)危棚簡(jiǎn)屋改造。全力推進(jìn)以保障性住房為主的大型居住社區(qū)建設(shè),今后5年新增保障性住房100萬(wàn)套,并提升市政公建配套水平。

    十、增加居住用地供應(yīng)總量,確保完成本市2010年度住房供地1100公頃的計(jì)劃目標(biāo)。積極開展大型居住社區(qū)土地儲(chǔ)備工作。保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%。完善土地供應(yīng)制度,對(duì)商品住房項(xiàng)目,土地出讓合同中應(yīng)明確保障性住房配建比例、開竣工時(shí)間、違約處罰條款等內(nèi)容。其中,對(duì)中小套型普通商品住房項(xiàng)目,土地出讓合同中還應(yīng)明確套型面積。

    十一、規(guī)劃國(guó)土資源、建設(shè)交通、住房保障房屋管理等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)售許可管理,限制拆零申領(lǐng)項(xiàng)目工程規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)售許可?!督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》的建設(shè)規(guī)模和商品住房的預(yù)售規(guī)模不得低于3萬(wàn)平方米。項(xiàng)目規(guī)模小于3萬(wàn)平方米的,應(yīng)一次性申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和《商品房預(yù)售許可證》。

    房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市關(guān)于商品房銷售管理規(guī)定,嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)對(duì)外銷售。銷售價(jià)格超出申報(bào)價(jià)格的,應(yīng)再次報(bào)房管部門備案。

    十二、充分發(fā)揮上海市房屋狀況信息中心的作用,加強(qiáng)房地產(chǎn)交易秩序監(jiān)管,對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)虛擬交易、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為,可采取暫停網(wǎng)上銷售,記入信用檔案,降低直至取消資質(zhì),暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購(gòu)置土地等措施。嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)手炒作、哄抬房?jī)r(jià),從事國(guó)家和本市禁止流通的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等違法違規(guī)行為。

上海市住房保障和房屋管理局

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)

上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局

上海市財(cái)政局

上海市地方稅務(wù)局

二○一○年十月七日 

 
 
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