在積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)依托綜合治理平臺(tái)，在“大調(diào)解”工作格局下使調(diào)解工作更加科學(xué)、規(guī)范、高效，深受群眾好評(píng)。
改變公安調(diào)解“大包大攬”狀態(tài)
緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，深入推進(jìn)“大調(diào)解”工作
傳統(tǒng)的公安行政調(diào)解大包大攬的社會(huì)管理方式、以及群眾“有困難找警察”的思維定式，形成了無(wú)論是民事糾紛還是治安糾紛，派出所都要全部受理的局面。這不僅影響了公安機(jī)關(guān)的工作效率，而且一旦處理不當(dāng)，極易引發(fā)群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的不滿，甚至導(dǎo)致矛盾的疊加和轉(zhuǎn)移，不利于社會(huì)穩(wěn)定。
中央政法委部署“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”時(shí)指出，各地要全面構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。公安部要求，全國(guó)公安機(jī)關(guān)要全面落實(shí)中央綜治辦出臺(tái)的《關(guān)于切實(shí)做好矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作的意見》，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好分組工作、制定細(xì)化方案、積極開拓創(chuàng)新等一系列有力措施，深入推進(jìn)“大調(diào)解”工作。
公安部要求，全國(guó)公安機(jī)關(guān)要深入排查涉及群眾家庭和鄰里之間的小矛盾、小糾紛，在有關(guān)部門的配合下綜合采取人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種手段，及時(shí)化解各類不安定因素，最大限度地預(yù)防一般性矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為民事案件、民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件，著力解決群眾反映突出的問(wèn)題特別是信訪突出問(wèn)題。發(fā)揮治安調(diào)解社會(huì)“減壓閥”作用
2009年全國(guó)公安機(jī)關(guān)治安部門共調(diào)解處理治安案件372萬(wàn)余起，占查處治安案件總數(shù)的33.7%%
2007年12月，公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》，從調(diào)解范圍、程序、形式等多個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范治安調(diào)解工作。公安部治安管理局對(duì)超越范圍調(diào)解、“和稀泥”式調(diào)解等問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)；要求把調(diào)解優(yōu)先的原則貫穿執(zhí)法辦案全過(guò)程，積極運(yùn)用公開調(diào)解和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，推動(dòng)派出所建立調(diào)解室，著力化解矛盾糾紛。
各地公安機(jī)關(guān)根據(jù)公安部統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，有力推動(dòng)“大調(diào)解”工作深入開展。江蘇、北京等地推行“公調(diào)對(duì)接”、“民調(diào)進(jìn)所”等工作模式，依托綜合治理平臺(tái)，與有關(guān)部門密切配合、共同化解社會(huì)矛盾，尤其是在派出所建立調(diào)解室，形成了“關(guān)口前移、預(yù)防為主、調(diào)解為先、促進(jìn)和諧”的“大調(diào)解”格局。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年全國(guó)治安調(diào)解處理的案件數(shù)年平均增幅達(dá)39.4%%，2009年全國(guó)公安機(jī)關(guān)治安部門共調(diào)解處理治安案件372萬(wàn)余起，占查處治安案件總數(shù)的33.7%%，充分發(fā)揮了治安調(diào)解社會(huì)“減壓閥”的作用，及時(shí)防止了一大批民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。
矛盾糾紛化解新模式破解難題
將從宏觀層面確立“大調(diào)解”工作格局，明確各部門工作任務(wù)和具體運(yùn)行方式、案（事）件流轉(zhuǎn)程序
“公調(diào)對(duì)接”、“民調(diào)進(jìn)所”、“矛盾糾紛調(diào)解進(jìn)社區(qū)”等社會(huì)矛盾糾紛化解新模式的應(yīng)用，破解了長(zhǎng)期以來(lái)困擾基層公安機(jī)關(guān)因矛盾糾紛調(diào)解工作牽涉警力、制約公安主業(yè)開展的難題。更重要的是，信訪數(shù)量、民轉(zhuǎn)刑案件數(shù)量明顯下降，群眾對(duì)公安工作的滿意度提升，消除了很多不利于社會(huì)穩(wěn)定的隱患。
記者從公安部獲悉，為進(jìn)一步推動(dòng)公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解融入“大調(diào)解”工作體系，深化“大調(diào)解”工作，將由中央綜治部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部委在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從宏觀層面確立“大調(diào)解”工作格局，明確各職能部門工作任務(wù)和具體運(yùn)行方式、案（事）件流轉(zhuǎn)程序；細(xì)化有關(guān)工作機(jī)制和操作規(guī)范，在提高社會(huì)矛盾化解效率的同時(shí)，進(jìn)一步提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。
