公安信訪工作長效機(jī)制基本形成
《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》實施五周年
17日是《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》頒布實施五周年。記者從公安部辦公廳信訪辦獲悉,五年來,全國公安機(jī)關(guān)深入貫徹實施《信訪條例》,堅持積案化解與源頭治理并重,完善機(jī)制與創(chuàng)新辦法并行,暢通渠道與規(guī)范秩序并舉,形成了公安信訪存量減少、信訪秩序好轉(zhuǎn)、工作規(guī)范高效的良好局面,公安信訪工作長效機(jī)制建設(shè)取得長足進(jìn)展。
五年來,圍繞“事要解決”目標(biāo),各級公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)源頭治理與積案化解工作,相繼組織開展了結(jié)案不息訪、非正常訪和重信重訪突出問題集中化解工作,妥善解決了一大批重大疑難復(fù)雜信訪問題;大力推進(jìn)矛盾糾紛排查化解,將大量信訪苗頭隱患消化在初始階段。
據(jù)了解,目前,以“一把手”接訪制度為龍頭,以部門、警種接待處理信訪事項制度、信訪工作績效考核制度等為主要內(nèi)容的公安信訪工作長效機(jī)制已經(jīng)基本形成并不斷健全完善。全國省、市、縣三級公安機(jī)關(guān)普遍建立了公安廳局長接待群眾日制度。各級公安機(jī)關(guān)通過層層下派接訪督導(dǎo)組,推動信訪工作重心下移,將大量矛盾化解在當(dāng)?shù)亍9膊繖C(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門堅持定期接待群眾來訪,形成了部門、警種接待處理信訪問題的工作機(jī)制。各地還加強(qiáng)了對重大信訪案件的剖析、通報和責(zé)任查究力度,從源頭上預(yù)防和減少了信訪問題的產(chǎn)生。
2005年8月以來,公安部先后頒布實施《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》《公安部關(guān)于建立健全信訪工作長效機(jī)制的意見》等一系列文件規(guī)定,奠定了公安信訪工作法制化、制度化的基礎(chǔ)。2008年,在認(rèn)真總結(jié)近年來信訪工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了推動信訪工作走向積案清倉見底、新案及時解決、增量逐漸減少的良性循環(huán)目標(biāo)。2009年,出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安信訪工作的意見,成為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期公安機(jī)關(guān)信訪工作的重要文件。為規(guī)范信訪工作流程,各地公安機(jī)關(guān)在辦信接訪、綜合協(xié)調(diào)、排查化解、督查督辦、終結(jié)退出和責(zé)任追究等環(huán)節(jié)逐步建立完善了相關(guān)制度。一些地方公安機(jī)關(guān)探索建立了信訪聽證、信訪督查員、律師參與信訪工作等制度。制度建設(shè)提高了公安機(jī)關(guān)解決問題的能力,保障和推動了公安信訪工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。
五年間,公安信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)得到大大加強(qiáng)。全國22個省級公安機(jī)關(guān)建立了獨立的處級公安信訪部門,公安信訪部門的硬件設(shè)施、辦公條件也得到較大改善。截至目前,部、省、市、縣四級公安機(jī)關(guān)已經(jīng)全部實現(xiàn)信訪事項網(wǎng)上辦理,累計錄入信訪信息近150萬條。